Rechtsprechung zu Teil B Nr. 18 VersMedV – Haltungs- und Bewegungsorgane, rheumatische Krankheiten
Bundessozialgericht
16.03.2016 – B 9 SB 85/15 B
Einordnung: 18.4 Fibromyalgie
Kernaussage: Das BSG traf keine materielle Grundsatzentscheidung zur abstrakten Zuordnung der Fibromyalgie. Die Beschwerde legte die Voraussetzungen einer verallgemeinerungsfähigen Rechtsfrage zu Nr. 18.4 nicht hinreichend dar.
Bedeutung für die GdB-/GdS-Bewertung
Das BSG traf keine materielle Grundsatzentscheidung zur abstrakten Zuordnung der Fibromyalgie. Die Beschwerde legte die Voraussetzungen einer verallgemeinerungsfähigen Rechtsfrage zu Nr. 18.4 nicht hinreichend dar.
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Tenor
Die Beschwerde der Klägerin gegen die Nichtzulassung der Revision im Urteil des Landessozialgerichts Berlin-Brandenburg vom 23. September 2015 wird als unzulässig verworfen.
Die Beteiligten haben einander für das Beschwerdeverfahren keine außergerichtlichen
Kosten zu erstatten.
Gründe
I. Mit Urteil vom 23.9.2015 hat das LSG Berlin-Brandenburg einen Anspruch der Klägerin auf Feststellung eines Grades der Behinderung (GdB) von mindestens 50 anstelle des
anerkannten GdB von 40 verneint, weil das Hauptleiden der Klägerin in Form einer depressiven Störung in Verbindung mit einem Fibromyalgie-Syndrom und einer somatoformen Schmerzstörung keinen höheren GdB bedingten, der auch durch die weiteren bestehenden Gesundheitsstörungen nicht erhöht werde. Gegen die Nichtzulassung der Revision in diesem Urteil hat die Klägerin beim BSG Beschwerde eingelegt. Sie macht eine grundsätzliche Bedeutung der Rechtssache geltend (Zulassungsgrund gemäß § 160
Abs 2 Nr 1 SGG), weil das LSG entgegen der Einordnung in der Versorgungsmedizin-Verordnung (VersMedV) die Fibromyalgie nicht unter den Funktionsbereich "Haltungs- und
Bewegungsorgane, rheumatische Krankheiten" eingeordnet, sondern das Leiden zusammenfassend unter den Funktionsbereich "Nervensystem und Psyche" wegen dessen psychogener Herkunft zugeordnet habe.
II. Die Nichtzulassungsbeschwerde ist unzulässig. Die Begründung genügt nicht den gesetzlichen Anforderungen, da keiner der in § 160 Abs 2 SGG abschließend aufgeführten
Zulassungsgründe ordnungsgemäß dargetan worden ist (vgl § 160a Abs 2 S 3 SGG).
1. Grundsätzliche Bedeutung iS des § 160 Abs 2 Nr 1 SGG hat eine Rechtssache nur
dann, wenn sie eine Rechtsfrage aufwirft, die - über den Einzelfall hinaus - aus Gründen
der Rechtseinheit oder der Fortbildung des Rechts einer Klärung durch das Revisionsgericht bedürftig und fähig ist. Ein Beschwerdeführer muss daher anhand des anwendbaren Rechts sowie unter Berücksichtigung der höchstrichterlichen Rechtsprechung und
des Schrifttums angeben, welche Rechtsfragen sich stellen, dass diese noch nicht geklärt sind, weshalb eine Klärung aus Gründen der Rechtseinheit oder Rechtsfortbildung
erforderlich ist, und dass das angestrebte Revisionsverfahren eine Klärung erwarten
lässt. Um ihrer Darlegungspflicht zu genügen, muss eine Beschwerdeführerin mithin Folgendes aufzeigen: (1) Eine bestimmte Rechtsfrage, (2) ihre (abstrakte) Klärungsbedürftigkeit, (3) ihre (konkrete) Klärungsfähigkeit sowie (4) die über den Einzelfall hinausgehende Bedeutung der von ihr angestrebten Entscheidung, also eine Breitenwirkung (vgl
BSG SozR 1500 § 160 Nr 17; BSGE 40, 158 = SozR 1500 § 160a Nr 11; BSG SozR 1500
§ 160a Nr 7, 13, 31, 59, 65). Diesen Anforderungen genügt die vorliegende Beschwerdebegründung nicht.
Die Klägerin hält es für eine Rechtsfrage von grundsätzlicher Bedeutung,
"ob und inwieweit das Leiden an einem Fibromyalgie-Syndrom trotz seiner Einordnung in der Anlage zu § 2 der Versorgungsmedizin-Verordnung unter Teil
B Punkt 18.4 zum Funktionsbereich 'Haltungs- und Bewegungsorgane, rheumatische Krankheiten' einem anderen Funktionsbereich, etwa dem Funktionsbereich
'Nervensystem und Psyche (Teil B Punkt 3), bei der Bewertung des Grades der
Behinderung zugeordnet werden kann".
Es wird bereits nicht deutlich, inwiefern es sich bei dieser Frage um eine Rechtsfrage iS
des § 160 Abs 2 Nr 1 SGG handelt, also um eine Frage, die allein unter Anwendungtischer Methodik beantwortet werden kann. Nicht dazu gehören Fragen, die Denkgesetze
oder Erfahrungssätze bzw wissenschaftliche Erkenntnisse betreffen, die sich auf die Feststellung und Würdigung von Tatsachen beziehen (vgl dazu BSG SozR 4-1500 § 160a Nr
9).
Die Bemessung des GdB ist nach der ständigen Rechtsprechung des BSG in drei Schritten vorzunehmen und grundsätzlich tatrichterlicher Aufgabe (BSGE 4, 147, 149 f; BSGE
62, 209, 212 ff = SozR 3870 § 3 Nr 26 S 83 f; BSG SozR 4-3250 § 69 Nr 10), wobei das
Gericht nur bei der Feststellung der einzelnen nicht nur vorübergehenden Gesundheitsstörungen (erster Schritt) ausschließlich ärztliches Fachwissen heranziehen muss. Bei
der Bemessung der Einzel-GdB und des Gesamt-GdB kommt es indessen nach § 69 SGB
IX maßgebend auf die Auswirkungen der Gesundheitsstörungen auf die Teilnahme am
Leben in der Gesellschaft an. Bei diesem zweiten und dritten Verfahrensschritt hat das
Tatsachengericht über die medizinisch zu beurteilenden Verhältnisse hinaus weitere Umstände auf gesamtgesellschaftlichem Gebiet zu berücksichtigen. Diese Umstände sind
in die als sog antizipierte Sachverständigen-Gutachten anzusehenden Anhaltspunkte für
die ärztliche Gutachtertätigkeit im sozialen Entschädigungsrecht und nach dem Schwerbehindertenrecht (AHP) einbezogen worden. Dementsprechend sind die AHP nach der
ständigen Rechtsprechung des BSG im Verwaltungs- und Gerichtsverfahren zu beachten
(s BSG SozR 4-3250 § 69 Nr 9 mwN). Für die seit dem 1.1.2009 geltende Anlage "Versorgungsmedizinische Grundsätze" (VG) zur VersMedV gilt das gleiche (BSG Beschluss vom 9.12.2010 - B 9 SB 35/10 B).
Die Feststellung des GdB ist dabei in einen rechtlichen Rahmen eingebettet, den das
Tatsachengericht zwingend zu beachten hat. Rechtlicher Ausgangspunkt ist stets § 69
Abs 1, 3 und 4 SGB IX (s BSG SozR 4-3250 § 69 Nr 10 bis 21 mwN). AHP und VG
setzen die gesetzlichen Vorgaben um, wobei insbesondere auch medizinische Sachkunde zum Tragen kommt. Es kann hier offenbleiben, inwieweit in diesem Rahmen grundsätzlich bedeutsame Rechtsfragen iS des § 160 Abs 2 Nr 1 SGG auftreten können. Jedenfalls hat die Klägerin auch die höchstrichterliche Klärungsbedürftigkeit der von ihr aufgeworfenen Frage nicht hinreichend dargetan.
Es wird schon nicht deutlich, weshalb die Bewertung der sich aus dem Fibromyalgie-Syndrom ergebenden funktionellen Auswirkungen durch das LSG anhand der Grundsätze
für die Beurteilung von psychovegetativen und psychischen Störungen unzulässig sein
soll. Sofern die Klägerin der Auffassung ist, dass die Einordnung eines Fibromyalgie-Syndroms unter Punkt 18.4 der VersMedV dazu führe, dass die daraus resultierenden funktionellen Auswirkungen ausschließlich entsprechend den Bewertungen im Rahmen der
Haltungs- und Bewegungsorgane, rheumatischer Krankheiten zu erfolgen habe, so hätte es einer weiteren Darlegung der Voraussetzungen von Punkt 18.4 der VersMedV bedurft. Danach sind die Fibromyalgie und ähnliche Somatisierungs-Syndrome (zB CFS/
MCS) jeweils im Einzelfall entsprechend der funktionellen Auswirkungen analog zu beurteilen. Hierzu hätte es der weiteren Darlegung bedurft, welche entsprechenden funktionellen Auswirkungen welcher Gesundheitsstörungen analog herangezogen werden können. Daran fehlt es, sodass nicht klar wird, inwiefern die VG nach Ansicht der Klägerin in
diesem Zusammenhang rechtliche Zweifelsfragen aufwerfen.
Unabhängig davon hat die Klägerin auch die Klärungsfähigkeit der aufgeworfenen
Rechtsfrage nicht dargelegt. Diese setzt voraus, dass es für die Entscheidung des
Rechtsstreits auf die Beantwortung der aufgeworfenen Rechtsfrage ankommt und die
Entscheidung bei Zugrundelegung der Rechtsauffassung der Beschwerdeführerin in ihrem Sinne hätte ausfallen müssen. Ein Beschwerdeführer hat daher den nach seiner Auffassung vom Revisionsgericht einzuschlagenden Weg der Nachprüfung der angefochtenen Entscheidung und dabei insbesondere den Schritt darzulegen, der die Entscheidung der als grundsätzlich bezeichneten Rechtsfrage notwendig macht (BSG SozR 1500
§ 160a Nr 31). Hierzu macht die Beschwerdebegründung keine ausreichenden Ausführungen. Sie behauptet lediglich, bei - nach Auffassung der Klägerin - zutreffender Berücksichtigung der Funktionsstörungen durch das Fibromyalgie-Syndrom hätte das LSG
aufgrund der hohen Einzel-GdB der Fibromyalgie und der Depression in einer Gesamtschau der Leiden unter Berücksichtigung der Auswirkungen auf die gesellschaftliche Teilhabe und insbesondere unter der Berücksichtigung der unstrittigen wechselseitigen Beziehungen einen Gesamt-GdB von mindestens 50 feststellen müssen, ohne dies im Einzelnen nachvollziehbar zu begründen. Die Klägerin legt nicht dar, welche funktionellen
Auswirkungen unter Punkt 18, Haltungs- und Bewegungsorgane, rheumatische Krankheiten, analog heranzuziehen wären und wie hoch die jeweiligen Einzel-GdB-Werte eingeschätzt werden müssten. Ohne Darlegung der Grundlage der Einzel-GdB-Werte ist aber
auch zur vorzunehmenden Bildung des Gesamt-GdB nichts ausgesagt, der auch im Falle
der Klägerin streitentscheidend ist (vgl hierzu BSG SozR 4-3250 § 69 Nr 10).
Tatsächlich lässt die Beschwerdebegründung erkennen, dass das LSG nach den Ausführungen in der Beschwerdebegründung vielmehr das getan hat, was seine Aufgabe ist,
nämlich ausgehend von einem bestimmten Rechtsstandpunkt eine Beweiswürdigung anhand der feststehenden medizinischen Tatsachen vorzunehmen und den Gesamt-GdB
anhand der VersMedV selbst zu beurteilen (vgl BSG Beschluss vom 9.12.2010 - B 9 SB
35/10 B - mwN, stRspr). Im Grunde kritisiert die Klägerin mit ihren Ausführungen lediglich die Beweiswürdigung des LSG (vgl § 128 Abs 1 S 1 SGG), womit sie gemäß
§ 160 Abs 2 Nr 3 Halbs 2 SGG von vornherein keine Revisionszulassung erreichen kann.
Entsprechendes gilt, soweit die Klägerin eine unzutreffende Rechtsanwendung des LSG
rügen wollte (vgl BSG SozR 1500 § 160a Nr 7 S 10).
2. Von einer weiteren Begründung sieht der Senat ab (vgl § 160a Abs 4 S 2 Halbs 2
SGG).
3. Die Beschwerde ist somit ohne Zuziehung der ehrenamtlichen Richter zu verwerfen
(§ 160a Abs 4 S 1 Halbs 2, § 169 SGG).
4. Die Kostenentscheidung beruht auf der entsprechenden Anwendung des § 193 Abs 1
SGG.
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B 9 SB 72/11 B
Gericht Bundessozialgericht Kategorie Beschluss
Datum - Sachgebiet Entschädigungs-/Schwerbehin
dertenrecht
Relationen
Instanz Gericht Aktenzeichen Datum
1. Instanz Sozialgericht Magdeburg S 2 SB 252/07 -
2. Instanz Landessozialgericht L 7 SB 72/10 18.08.2011
Sachsen-Anhalt
3. Instanz Bundessozialgericht B 9 SB 72/11 B 02.11.2011
Entscheidungstext
Die Beschwerde des Klägers gegen die Nichtzulassung der Revision im Urteil des
Landessozialgerichts Sachsen-Anhalt vom 18. August 2011 wird als unzulässig verworfen. Die
Beteiligten haben einander für das Beschwerdeverfahren keine außergerichtlichen Kosten zu
erstatten.
Gründe:
Der Kläger hat gegen die Nichtzulassung der Revision im vorgenannten Urteil mit einem am
23.9.2011 beim Bundessozialgericht eingegangenen von ihm selbst unterzeichneten Schreiben
vom 18.9.2011 Beschwerde eingelegt.
Das Rechtsmittel des Klägers ist unzulässig; es entspricht nicht der gesetzlichen Form. Der
Kläger konnte die Beschwerde, worauf in der Rechtsmittelbelehrung des angefochtenen Urteils
ausdrücklich hingewiesen worden ist, wirksam nur durch einen zugelassenen
Prozessbevollmächtigten einlegen lassen (§ 73 Abs 4 SGG).
Die Verwerfung des Rechtsmittels erfolgt gemäß § 160a Abs 4 Satz 1 Halbs 2 iVm § 169 Satz 2
und 3 SGG ohne Beteiligung der ehrenamtlichen Richter.
Die Kostenentscheidung beruht auf entsprechender Anwendung des § 193 SGG.
L 6 SB 14/21
Gericht Landessozialgericht Kategorie Urteil
Baden-Württemberg
Datum 26.11.2020 Sachgebiet Schwerbehindertenrecht
Relationen
Instanz Gericht Aktenzeichen Datum
1. Instanz Sozialgericht Heilbronn S 16 SB 3707/18 26.11.2020
2. Instanz Landessozialgericht L 6 SB 14/21 13.01.2022
Baden-Württemberg
Entscheidungstext
Auf die Berufung der Klägerin wird das Urteil des Sozialgerichts Heilbronn vom 26.
November 2020 teilweise aufgehoben und der Beklagte verpflichtet, unter Abänderung
des Bescheides vom 16. Februar 2018 in der Gestalt des Teil-Abhilfebescheides vom 20.
Juni 2018 in der Gestalt des Widerspruchsbescheides vom 24. Oktober 2018 einen Grad
der Behinderung von 50 seit dem 11. Oktober 2017 festzustellen.
Im Übrigen wird die Berufung zurückgewiesen.
Von den außergerichtlichen Kosten der Klägerin hat der Beklagte in beiden Instanzen
zwei Drittel zu erstatten.
Tatbestand
Die Klägerin begehrt die höhere Erstfeststellung des Grades der Behinderung (GdB) mit mehr
als 30 nach Granulomatose mit Polyangiitis (Erstdiagnose Juni 2017).
Sie ist 1962 geboren, hat von 1978 bis 1981 als Einzelhandelskauffrau gearbeitet und ist von
1981 bis 1990 sowie seit 1993 als Bankkauffrau berufstätig. Sie ist verheiratet, hat drei Kinder
und bewohnt eine 120 qm große Wohnung mit Garten, die von ihr versorgt wird (Anamnese D).
Am 11. Oktober 2017 beantragte sie bei dem Landratsamt L (LRA) erstmals die Feststellung des
GdB. Vorgelegt wurde der Entlassungsbericht des Klinikums L über die stationäre Behandlung
vom 7. Juni bis 1. Juli 2017. Danach habe bei Aufnahme ein leicht reduzierter Allgemeinzustand
und ein guter Ernährungszustand bestanden. In der Computertomographie (CT) hätten sich
bipulmonale ausgeprägte milchglasartige, teil kongluierende, alle Lappen übergreifende
Verdickungen gezeigt, die als entzündliche in Konsolidierung übergehende Infiltrate zu
beurteilen seien. Bronchoskopisch habe sich das gesamte Bronchialsystem durch frischblutiges
Sekret ausgekleidet gezeigt. Der histologische Befund sei nicht wegweisend gewesen.
Perinterventionell sei eine respiratorische Partialinsuffizienz aufgetreten, sodass die Klägerin
intubiert geblieben sei. Die Infektparameter hätten sich nicht relevant erhöht gezeigt, eine
antibiotische Behandlung sei zunächst nicht begonnen worden. Es sei eine Decorinstoßtherapie
sowie eine Therapieeinleitung mit Rituximab in wöchentlichen Abständen begonnen worden. Im
Verlauf sei es zu einem CRP-Anstieg ohne klinische Infektzeichen gekommen. Aufgrund der
Vorerkrankung und immunsuppressiven Behandlungen sei eine passagere empirische
antibiotische Therapie mit Piperacillin erfolgt. Nachdem in den initial entnommenen Urinkulturen
Proteus mirabilis in signifikanter Keimzahl nachgewiesen worden seien, sei die antibiotische
Therapie antibiogrammgerecht auf Ciprofloxacin deeskaliert worden. In den Blutkulturen habe
kein Keim nachgewiesen werden können. Auffällig sei eine ausgeprägte Polyurie nach
Extubation gewesen, die sich im Verlauf gebessert habe. Bei sonografisch nachgewiesener
tiefer Beinvenenthrombose sei eine Vollantikoagulation begonnen worden. Der Verdacht auf ein
Schlafapnoe-Syndrom habe sich in der durchgeführten Porti-Messung nicht bestätigt. Im
weiteren Verlauf sei es zu einer deutlichen klinischen Besserung ohne Sauerstoffbedarf
gekommen.
Vom 18. Juli bis 15. August 2017 wurde die Anschlussheilbehandlung (AHB) in der MediClin A K
durchgeführt. Im Entlassungsbericht wurde dargelegt, dass die Aufnahme nach alveolärem
Hämorrhagie-Syndrom bei Morbus Wegener (Bezeichnung heute Granulomatose) und
lungenfunktionellem Normalbefund erfolgt sei. Hinsichtlich der ergometrischen Belastbarkeit sei
im Belastungs-EKG über 13 Minuten und 54 Sekunden ein Belastungsniveau von 75 Watt
erreicht worden. Der psychische Status sei unauffällig. Grob orientierend bestehe kein
fokal-neurologisches Defizit. Die Herzfrequenz habe 73 % der maximalen altersentsprechenden
Herzfrequenz entsprochen. Angina pectoris-typische Beschwerden seien ebenso wie
Herzrhythmusstörungen nicht aufgetreten. Der Lungenfunktionstest habe keine Obstruktion,
keine Restriktion und keine Überblähung gezeigt. Der Rehabilitationsaufenthalt habe sich
komplikationslos gestaltet, die Klägerin sei kardiopulmonal stabil gewesen. Die Teilnahme an
den Gesundheitsschulungen sowie an der Ernährungsberatung habe dem konsequenten
Erlernen von gesundheitsorientierten Verhaltens- und Ernährungsweisen gedient.
Laborchemisch habe sich im Abschlusslabor eine rückläufige Tendenz bezüglich der
bestehenden Hyperlipidämie gezeigt. Die zuletzt ausgeübte Tätigkeit als Bankkauffrau könne mit
stufenweiser Wiedereingliederung fortgeführt werden.
S sah versorgungsärztlich keine länger als sechs Monate andauernden
Funktionseinschränkungen, sodass das LRA gestützt hierauf den Antrag mit Bescheid vom 16.
Februar 2018 ablehnte.
Im Widerspruchsverfahren erhob das LRA den Befundschein des S1, der ausführte, dass 2017
eine Rituximabinduktion (viermalige Gabe) durchgeführt worden sei. Nachfolgend sei eine
Erhaltungstherapie mit Azathioprin erfolgt, die wegen Unverträglichkeit auf Methotrexat
umgestellt worden sei. Die letzte CT-Thorax Kontrolle Ende August 2017 habe eine gute
Rückbildung der vorbekannten Infiltrate mit geringen narbigen Veränderungen gezeigt. Zuletzt
habe sich im Februar 2018 eine Bronchitis mit zentralen Infiltraten ereignet, die im Verlauf wieder
rückläufig gewesen sei. Hier bestehe am ehesten eine infektiöse Genese. Bildgebend zeigten
sich derzeit, unter Erhaltungstherapie mit Methotexat, nur geringe Narben als Folgen der
bekannten Granulomatose mit Polyangiitis. Eine pulmologische Vorstellung zur
Funktionsfähigkeit der Lunge solle ergänzend erfolgen. Hals-nasen-ohrenärztliche
(HNO)-Kontrollen liefen wegen der Sinusitiden. Von rheumatologischer Seite zeige sich eine
Granulomatose mit Polyangiitis unter Erhaltungstherapie mit Methotrexat aktuell in Remission,
der GdB sei nicht unter 50 zu bemessen.
Der D1 führte aus, dass wegen der Granulomatose in Remission mit entzündlicher
Gefäßerkrankung und ständiger Behandlungsbedürftigkeit ein GdB von 30 anzunehmen sei.
Mit Teilabhilfebescheid vom 20. Juni 2018 stellte das LRA einen GdB von 30 seit dem 11.
Oktober 2017 fest.
Den Widerspruch im Übrigen wies das Regierungspräsidium S2 - Landesversorgungsamt - mit
Widerspruchsbescheid vom 24. Oktober 2018 zurück. Bezüglich der Granulomatose in
Remission mit entzündlicher Gefäßerkrankung und ständiger Behandlungsbedürftigkeit ergäben
sich keine Hinweise, die ein Abweichen von der bisherigen Beurteilung rechtfertigten. Die
klinische Symptomatik sei bereits ausreichend bewertet. Der festgesetzte GdB schließe die
üblicherweise vorhandenen Schmerzen mit ein und berücksichtige auch besonders
schmerzhafte Zustände. Anderweitige Funktionsbeeinträchtigungen behindernden Ausmaßes
mit Dauerwirkung könnten den vorliegenden Berichten nicht entnommen werden. Die
Anerkennung verminderter Erwerbsfähigkeit durch einen Rentenversicherungsträger oder die
Feststellung einer Dienst- oder Arbeitsunfähigkeit erlaube keine Rückschlüsse auf den GdB, weil
sie nach anderen Kriterien beurteilt würden.
Am 9. November 2018 hat die Klägerin Klage beim Sozialgericht Heilbronn (SG) erhoben und
den Entlassungsbericht der M Klinik K1 über die stationäre Behandlung vom 5. bis 20.
November 2018 vorgelegt. Danach sei die Einweisung durch die betreuende Rheumatologin bei
ausgeprägter Fatique-Symptomatik erfolgt. Es bestünden immer wieder Husten und
Kurzatmigkeit ohne blutigen Auswurf. Rezidivierend habe sich immer wieder Nasenbluten
entwickelt. Ein- bis zweimal die Woche, insbesondere nach MTX-Einnahme, komme es zu
Übelkeit und Er-brechen. In der Bodyplethysmographie habe sich keine Restriktions- und keine
Obstruktionsstörung gezeigt. In der CT hätten Zeichen einer initialen Lungenfibrose, keine
intrapulmonalen Rundherde, keine Granulome, keine Pneumonie und kein Pleuraerguss
bestanden. Die Kernspintomographie (MRT) des Schädels habe keine frische Ischämie oder
intracranielle Blutung gezeigt. Es sei eine Rheumakomplexbehandlung durchgeführt worden.
Auszugehen sei von einem Minor Rezidiv bei Zunahme der HNO-Beteiligung und erhöhten
Entzündungswerten. Es sei eine Therapie mit INH eingeleitet worden, die INH-Prophylaxe solle
über 9 Monate durchgeführt werden, parallel zur Basistherapie. Da ein Studieneinschluss
momentan nicht möglich sei, sei eine Steroidstoßtherapie beginnend mit Prednisolon eingeleitet
worden, um langsame Reduktion werde gebeten. Zudem werde eine Weiterführung der
Medikation mit MTX empfohlen.
Zur weiteren Sachaufklärung hat das SG zunächst die behandelnden Ärzte als sachverständigen
Zeugen angehört.
Der S1 hat bekundet, dass an der Lunge der Klägerin geringe Vernarbungen verblieben seien.
Zuletzt sei es zu einem Minor Rezidiv im Oktober 2019 mit einem stationären Aufenthalt in der M
Klinik K1 und intermittierender Erhöhung der Prednisolontagesdosis gekommen. Die Klägerin sei
vor allem durch die ausgeprägte, durch die Entzündungskrankheit bedingte
Fatique-Symptomatik beeinträchtigt. Er gehe von einem GdB von 40 bis 50 aus, da eine
komplexe Vaskulitis mit notwendiger antirheumatischer Dauertherapie und Überwachung
bestehe.
Der S3 hat eine letzte Vorstellung am 1. April 2019 bei Virusinfekt beschrieben. Bei der
granulomatösen Polyangiitis mit pulmonaler Beteiligung handele es sich um eine schwere
generalisierte immunologische Systemerkrankung, welche bei der Klägerin zunächst aufgrund
des pulmonalen Befalls eine invasive Beatmung notwendig gemacht habe. Daneben bestehe
eine tiefe Beinvenenthrombose und es habe sich eine Niereninsuffizienz Grad II entwickelt. Es
hätten vielfache stationäre Aufenthalte im Jahr 2017 stattgefunden und es bestehe eine
deutliche körperliche Einschränkung und Schwächung sowie eine erhebliche seelische
Belastung. Die Erkrankung sei chronisch. Sie sei behandelbar, aber nicht heilbar. Derzeit finde
eine immunsuppressive Dauertherapie statt. Dennoch sei es zu einem Minor Rezidiv
gekommen. Der weitere Verlauf sei nicht sicher abschätzbar.
Weiter hat die Klägerin den Entlassungsbericht der M Klinik K1 über die stationäre Behandlung
vom 6. bis 10. Mai 2019 vorgelegt. Danach habe sich bei Aufnahme ein guter Allgemein- und
adipöser Ernährungszustand gezeigt. Die Messung der Diffusionskapazität habe einen
unauffälligen Befund ergeben, in der Spirometrie habe sich keine Obstruktion gezeigt. Das
Belastungs-EKG sei nach 4 Minuten bei 100 Watt wegen beginnenden körperlicher Erschöpfung
abgebrochen worden, ein Hinweis für eine Koronarischämie habe sich nicht ergeben, nur ein
mäßiger Trainingszustand. Die Umgebungsdiagnostik habe einen unauffälligen Befund gezeigt,
ebenso die Röntgenaufnahme des Thorax. Eine Bildgebung des Schädels sei während des
letzten Aufenthaltes unauffällig gewesen, sodass auf eine erneute Bildgebung verzichtet worden
sei. Im HNO-Konzil habe sich eine moderate Aktivität der GPA ergeben, sodass
zusammenfassend von einem Minor Rezidiv bei bestehender HNO-Beteiligung und erhöhten
Entzündungswerten auszugehen sei. Nach ambulanter Untersuchung am 7. Juli 2019 wurde
eine humorale Aktivität im Rahmen der Granolimatose mit Polyangiitis, nun klinisch
progredienter Belastungsdyspnoe sowie nicht produktivem Husten und progredienter blutiger
Rhinorrhoe beschrieben. Eine erneute Induktionstherapie mit Rituxmab sei indiziert.
B sah weiterhin versorgungsärztlich einen GdB von 30, da als Dauertherapie eine Basistherapie
mit Methtorexat und ggf. Prednisolon durchgeführt werde. Eine Lungen- und Nierenbeteiligung
sei nicht nachgewiesen.
Anschließend hat das SG das internistisch-rheumatologische Sachverständigengutachten des D
aufgrund ambulanter Untersuchung vom 24. September 2019 erhoben. Dieser hat ausgeführt,
dass im Vordergrund der Probleme die wiederkehrenden Entzündungen und Verkrustungen im
Nasenbereich sowie die Entzündungen der oberen Luftwege, die Abgeschlagenheit und die
fehlende Belastbarkeit stünden. Die Klägerin habe angegeben, sich derzeit in
Wiedereingliederung mit zwei Stunden pro Tag zu befinden, sie könne sich aber eine
Vollzeittätigkeit nicht mehr vorstellen und strebe ein Altersteilzeitmodell an. Die Wohnung von
120 qm zuzüglich Garten werde von ihr selbst versorgt, derzeit mit regelmäßigen Pausen
aufgrund fehlender Fitness. Ein geplantes Anschlussprogramm zur Verbesserung der Fitness
stehe noch aus und sei für Oktober vorgesehen. Sie sei vor ihrer Erkrankung sportlich gewesen,
ihre Hobbies habe sie sämtlich aufgeben müssen. Laborchemisch hätten sich keine Hinweise
auf eine systemische Aktivität und unauffällige Befunde hinsichtlich der
rheumatologisch-relevanten Befunde ergeben. Im Verlauf habe sich unter einem adäquaten
rheumatologisch-medikamentösen Therapieregime eine stabilisierte Befundsituation gezeigt,
wobei zuletzt beim Versuch, Prednisolon unter einer modifizierten Behandlung
(Studienmedikation) abzusetzen, eine erneuter Schub im Juli 2019 aufgetreten sei. Ohne
Einsatz einer regelmäßigen Prednisolon-Medikation habe bis zum jetzigen Zeitpunkt keine
anhaltende Remission erreicht werden können. Unter 7,5 mg Prednisolon/Tag bestehe eine
stabilisierte Befundsituation und insgesamt sei unter Heranziehung der letzten Laborparameter
das entzündlich-rheumatische Geschehen in Remission. Allerdings könne angesichts des
bisherigen Verlaufs nicht ausgeschlossen werden, dass es erneut zu entzündlichen
Schubsituationen mit Beteiligung innerer Organe komme. Vor dem Hintergrund der allgemeinen
Erschöpfbarkeit und allgemeinen Müdigkeit stehe diese im Zusammenhang mit einer
Fatique-Symptomatik. Aus rheumatologischer Sicht werde davon ausgegangen, dass bei
Auftreten von andauernd bestehenden Stressoren reaktiv muskuläre und vegetative Reaktionen
aufträten und sich in der Folge eine Problematik zeige, die schließlich zu zusätzlichen
Somatisierungsreaktionen, einhergehend mit körperlicher Einschränkungen und verminderter
Belastbarkeit führe, ohne dass zusätzlich wesentliche organische Auffälligkeiten nachzuweisen
seien. Unter Zugrundelegung der Diagnose einer granulomatösen Polyangiitis mit
wiederkehrenden Schubsituationen seit 2017 und unter Berücksichtigung der
Versorgungsmedizinischen Grundsätze (VG), Teil B, Nr. 18.2.1 bei einer Erkrankung mit
mittelgradigen Auswirkungen (dauernde erhebliche Funktionseinbußen und Beschwerden,
therapeutisch schwer beeinflussbare Krankheitsaktivität) sowie VG, Teil B, Nr. 18.2.3 (einer für
die Dauer über 6 Monate anhaltende aggressive Therapie) ergäbe sich in der Gesamtschau ein
GdB von mindestens 50.
Der Beklagte ist dem Sachverständigengutachten unter Vorlage der versorgungsärztlichen
Stellungnahme der B1 entgegengetreten. Bei der stationären Behandlung im Mai 2019 seien die
Diffussionskapazität und die Spirometrie unauffällig gewesen, ein Belastungs-EKG habe bis 100
Watt durchgeführt werden können. Echokardiographisch habe sich eine diastolische
Relaxationsstörung gezeigt, der Röntgenthorax sei unauffällig gewesen. Laborchemisch hätten
leicht erhöhte Entzündungswerte und ein niedrig positiver PR3-Antikörper bestanden. Eine
renale und pulmonale Beteiligung habe weitgehend ausgeschlossen werden können, die
umfangreiche Umgebungsdiagnostik sei unauffällig gewesen. Weiterhin habe sich eine
moderate Aktivität der Granulomatose im HNO-ärztlichen Befund gezeigt. Insgesamt sei nicht
von einer stabilen Remission, jedoch von einer stabilen Befundsituation bei der Klägerin
auszugehen. Der Sachverständige berichte ebenfalls über die klinisch im Vordergrund stehende
verminderte Belastbarkeit mit ausgeprägter Fatique. Unabhängig davon sei die Klägerin soweit
wieder arbeitsfähig, als eine Wiedereingliederung durchgeführt werde. Der 120 qm Haushalt und
Garten werde in allen Bereichen von der Klägerin selbst versorgt. Aufgrund der weiterhin
durchgeführten immunsuppressiven Therapie mit der resultierenden vorzeitigen Erschöpfung,
vermehrten Müdigkeit und Antriebslosigkeit sei ein Teil-GdB von 30 sicherlich sachgerecht. Der
GdB-Bewertung des Sachverständigen von mindestens 50 könne bei stabiler Befundsituation
ohne weitere Organbeteiligung abgesehen vom HNO-Bereich nicht gefolgt werden.
D hat ergänzend gehört an seiner Einschätzung festgehalten. Es sei nicht nachvollziehbar, dass
der Verlauf der Erkrankung als stabile Befundsituation bezeichnet werde. Auch dass die Klägerin
den Haushalt und Garten mitversorge sowie eine reduzierte Wochenarbeitszeit anstrebe, sage
nichts über den Verlauf der Erkrankung aus. Dokumentiert seien wiederkehrende
Schubsituationen seit 2017 bis heute, die regelmäßig halbjährliche immunsuppressive Therapie
mit Rituximab erforderlich machten und mit anhaltenden Einschränkungen der Leistungsfähigkeit
und Belastbarkeit einhergingen. Nach den VG solle ein GdB von 50 für die Dauer einer über
sechs Monate anhaltenden aggressiven Therapie nicht unterschritten werden.
B1 hat versorgungsärztlich eingewandt, dass die halbjährliche immunsuppressive Therapie, die
zu einer Einschränkung von Leistungsfähigkeit und Belastbarkeit führe, keine "aggressive
Therapie" im Sinne der VG sei. In der Arbeitsgemeinschaft (AG) der versorgungsmedizinisch
tätigen Leitenden Ärztinnen und Ärzte der Länder und der Bundeswehr von März 2012 sei
ausgeführt worden, dass es sich bei der bei weitem aggressivsten Form der Therapie um eine
Behandlung mit Cyclophosphamid handele. Schon das Zytostatikum Methotrexat zeige nicht
annähernd die gleichen Nebenwirkungen. Weiter werde ausgeführt, dass hinsichtlich der relativ
neuen Gruppe der Biologika gegenwärtig keine Daten vorlägen, die gegenüber dem
Cyclophosphamid ein vergleichbares Spektrum an unerwünschten Nebenwirkungen aufwiesen.
Rituximab sei ein Biologikum, sodass die Therapie in Anlehnung an die Beschlüsse der AG nicht
als aggressive Therapie eingeordnet werden könne. Auf die klinisch im Vordergrund stehende
Symptomatik mit einer Fatique-Symptomatik und Erschöpfbarkeit sei bereits in der
vorangegangenen Stellungnahme eingegangen worden. Im Übrigen habe nach der
Erstdiagnose durch eine Prednisolonstoß- und Rituximabtherapie eine Remission binnen zwei
Monaten erreicht werden können, die unter Therapie bis April 2019 angehalten habe, als sich ein
Minor-Rezidiv gezeigt habe. Eine erneute remissionsinduzierte Therapie sei daraufhin initiiert
worden. Somit könne nicht von einer therapeutisch schwer beeinflussbaren Krankheitsaktivität
oder dauernden erheblichen Funktionseinbußen ausgegangen werden, die einen GdB von 50
rechtfertigten.
Im Termin zur mündlichen Verhandlung vom 26. November 2020 (vgl. Protokoll vom gleichen
Tag) hat der Beklagte ein Teilanerkenntnis dahingehend abgegeben, dass eine dauernde
Einbuße der körperlichen Beweglichkeit ab dem 11. Oktober 2017 festgestellt wird, welches die
Klägerin angenommen hat.
Die Klage hat das SG mit Urteil vom 26. November 2020 abgewiesen. Die Klägerin leide an eine
Granulomatose mit Polyangiitis, die nach den VG, Teil B, Nr. 18.2.3 zu bewerten sei. Die
Voraussetzungen für die Annahme eines GdB von 50 wegen einer über sechs Monate
anhaltenden aggressiven Therapie lägen nicht vor. Die Behandlung mit Prednisolon könne nicht
als eine solche aggressive Therapie angesehen werden, da bei der eingenommenen Dosis die
Cushing-Schwelle noch nicht erreicht werde. Insoweit sei ein Vergleich zur Behandlung mit
Gerinnungshemmern, die zu erhöhter Blutungsneigung führten, anzustellen, die mit einem GdB
von 10 bewertet würden. Auch die Therapie mit Rituximab sei nicht aggressiv in diesem Sinne,
wie aus den Ausführungen der "AG der versorgungsmedizinisch tätigen Leitenden Ärztinnen und
Ärzte der Länder und der Bundeswehr" folge. Danach könne von einer aggressiven Therapie
erst bei einer solchen mit Zypostatika in hoher Dosierung ausgegangen werden, bei der mit
starken Nebenwirkungen durch die Chemotherapie gerechnet werden müsse. Zwar sei die
Klägerin auch mit MTX behandelt worden, allerdings nur kurzzeitig und nicht für einen Zeitraum
über sechs Monate. Die ursprünglich geplante Erhaltungstherapie mit MTX über zwei Jahre sei,
wie sich auch dem Sachverständigengutachten des D ergäbe, nicht durchgeführt worden. Die
Auswirkungen bei der Klägerin seien nicht so stark, als dass bei ihr von einer aggressiven
Therapie ausgegangen werden könne. D beschreibe eine Fatique-Symptomatik, habe aber
ansonsten keine auffälligen Befunde erhoben. Soweit dieser den GdB deshalb höher bewerte,
da jederzeit ein Schub auftreten könne, verstärke dies nicht die derzeit bestehenden
Auswirkungen und sei daher unbeachtlich. Der in der mündlichen Verhandlung gestellte Antrag,
den Sachverständigen zu laden, sei abzulehnen gewesen. Zum einen erweise er sich als
verspätet, da er rechtzeitig vor der mündlichen Verhandlung habe gestellt werden müssen, zum
anderen seien die Fragen nicht sachdienlich gewesen, da einerseits hierzu bereits vom
Sachverständigen Stellung genommen worden sei und andererseits Rechtsfragen nicht durch
den Sachverständigen zu beantworten seien.
Am 30. Dezember 2020 hat die Klägerin Berufung beim Landessozialgericht
Baden-Württemberg (LSG) eingelegt und zunächst noch hilfsweise die Feststellung der
dauerhaften Einschränkung der körperlichen Beweglichkeit beantragt. Das SG weiche von der
zutreffenden medizinischen Bewertung des Sachverständigen ab und setze an deren Stelle
seine eigene laienhafte medizinische Bewertung. Daneben werde verkannt, dass eine über
sechs Monate anhaltende aggressive Therapie vorliege und eine Fatique-Symptomatik
beschrieben werde. Weshalb der GdB nicht wenigstens 40 betrage, werde ebenfalls nicht
dargelegt. 2019 sei ein stationärer Aufenthalt wegen persistierender Erschöpfung und Müdigkeit
notwendig gewesen, sie sei aus ihrer beruflichen Tätigkeit gedrängt worden. Der
Sachverständige habe eine zusätzliche Verstärkung aufgrund der aggressiven Therapie gerade
nicht gesehen, sondern nur durchaus für möglich gehalten.
Ergänzend hat sie das Attest der H vom 22. Dezember 2020 vorgelegt. Danach bestehe eine
Granulomatose mit Polyangiitis. Zuletzt sei es im Juli 2019 zu einem Minor-Rezidiv gekommen.
Die immunsuppressive Therapie habe deshalb intensiviert werden müssen. Die Klägerin erhalte
nun eine Art Chemotherapie mit Rituximab 500 mg alle sechs Monate als Infusion. Aufgrund der
intensiven Immunsuppression sei ein GdB von mindestens 50 angemessen.
Die Klägerin beantragt,
das Urteil des Sozialgerichts Heilbronn vom 26. November 2020 aufzuheben und den Beklagten
zu verpflichten, unter Abänderung des Bescheides vom 16. Februar 2018 in der Fassung des
Teil-Abhilfebescheides vom 20. Juni 2018 in der Gestalt des Widerspruchsbescheides vom 24.
Oktober 2018 bei ihr einen Grad der Behinderung von mindestens 50 seit dem 11. Oktober 2017
festzustellen.
Der Beklagte beantragt,
die Berufung der Klägerin zurückzuweisen.
Dem Hilfsantrag sei bereits durch das in der mündlichen Verhandlung abgegebene
Teil-Anerkenntnis Rechnung getragen worden. Das SG habe sich der versorgungsärztlichen
Auffassung angeschlossen, dass es sich bei der bei der Klägerin angewandten Medikation nicht
um eine über sechs Monate anhaltende aggressive Therapie handele. Die dauerhaften Folgen
der Erkrankung und der Therapie bestünden im Wesentlichen in einer Fatique-Symptomatik und
einer leichten Organbeteiligung im HNO-Bereich. Diese seien mit einem GdB von 30
ausreichend bewertet. Die initial und während des Minor-Rezidivs akut stärker ausgeprägte
Symptomatik könne der Bewertung nicht zu Grunde gelegt werden. Die versorgungsärztliche
Stellungnahme vom 9. Juni 2020 habe bereits zur Therapie mit Rituximab Stellung genommen
und ausgeführt, dass es sich hierbei nicht um eine aggressive Therapie im Sinne der VG
handele und damit nicht von einer therapeutisch schwer beeinflussbaren Krankheitsaktivität oder
dauernden erheblichen Funktionseinbuße ausgegangen werden könne.
Die Beteiligten haben sich mit einer Entscheidung des Senats ohne mündliche Verhandlung
einverstanden erklärt.
Hinsichtlich des weiteren Sach- und Streitstandes wird auf die Verwaltungs- und Gerichtsakte
Bezug genommen.
Entscheidungsgründe
Die form- und fristgerecht (§ 151 Sozialgerichtsgesetz [SGG]) eingelegte Berufung, über die der
Senat im Einverständnis der Beteiligten ohne mündliche Verhandlung entscheidet (§ 124 Abs. 2
SGG), ist statthaft (§§ 143, 144 SGG) und auch im Übrigen zulässig und teilweise begründet.
Streitgegenstand des Berufungsverfahrens ist das Urteil des SG vom 26. November 2020, mit
dem die kombinierte Anfechtungs- und Verpflichtungsklage (§ 54 Abs. 1 SGG) auf Feststellung
eines GdB von mindestens 50 unter Abänderung des Bescheides vom 16. Februar 2018 in der
Fassung des Teil-Abhilfebescheides (§ 86 SGG) vom 20. Juni 2018 in der Gestalt des
Widerspruchsbescheides (§ 95 SGG) vom 24. Oktober 2018 abgewiesen worden ist. Den
zunächst noch gestellten Hilfsantrag auf Feststellung der dauernden Einbuße der körperlichen
Beweglichkeit, hat die Klägerin nicht aufrechterhalten. Maßgebender Zeitpunkt für die
Beurteilung der Sach- und Rechtslage ist bei dieser Klageart grundsätzlich der Zeitpunkt der
letzten mündlichen Verhandlung in den Tatsacheninstanzen (vgl. BSG, Urteil vom 2. September
2009 - B 6 KA 34/08 -, ; Keller, in: Meyer-Ladewig/Keller/Leitherer/Schmidt,
Kommentar zum SGG, 13. Aufl. 2020, § 54 ), ohne eine solche derjenige der
Entscheidung.
Die teilweise Begründetheit der Berufung folgt aus der teilweisen Begründetheit der Klage. Der
Bescheid vom 16. Februar 2018 in der Gestalt des Teil-Abhilfebescheides vom 20. Juni 2018 in
der Gestalt des Widerspruchsbescheides vom 24. Oktober 2018 ist rechtswidrig und verletzt die
Klägerin in ihren Rechten (§ 54 Abs. 2 SGG), soweit der Beklagte keinen GdB von 50 seit
Antragstellung festgestellt hat. In diesem Umfang kann die Klägerin eine höhere
Erstfeststellungen des GdB beanspruchen, sodass das SG die Klage in diesem Umfang nicht
hätte abweisen dürfen.
Der Anspruch richtet sich nach § 152 Abs. 1 und 3 Sozialgesetzbuch Neuntes Buch (SGB IX) in
der aktuellen, seit 1. Januar 2018 geltenden Fassung durch Art. 1 und 26 Abs. 1 des Gesetzes
zur Stärkung der Teilhabe und Selbstbestimmung von Menschen mit Behinderungen
(Bundesteilhabegesetz - BTHG) vom 23. Dezember 2016 (BGBl I S. 3234). Danach stellen auf
Antrag des Menschen mit Behinderung die für die Durchführung des
Bundesversorgungsgesetzes (BVG) zuständigen Behörden das Vorliegen einer Behinderung
und den GdB zum Zeitpunkt der Antragstellung fest (§ 152 Abs. 1 Satz 1 SGB IX). Auf Antrag
kann festgestellt werden, dass ein GdB bereits zu einem früheren Zeitpunkt vorgelegen hat (§
152 Abs. 1 Satz 2 SGB IX). Menschen mit Behinderungen sind nach § 2 Abs. 1 SGB IX
Menschen, die körperliche, seelische, geistige oder Sinnesbeeinträchtigungen haben, die sie in
Wechselwirkung mit einstellungs- und umweltbedingten Barrieren an der gleichberechtigten
Teilhabe an der Gesellschaft mit hoher Wahrscheinlichkeit länger als sechs Monate hindern
können (Satz 1). Eine Beeinträchtigung nach Satz 1 liegt vor, wenn der Körper- und
Gesundheitszustand von dem für das Lebensalter typischen Zustand abweicht (Satz 2).
Menschen sind im Sinne des Teils 3 des SGB IX schwerbehindert, wenn bei ihnen ein GdB von
wenigstens 50 vorliegt und sie ihren Wohnsitz, ihren gewöhnlichen Aufenthalt oder ihre
Beschäftigung auf einem Arbeitsplatz im Sinne des § 156 SGB IX rechtmäßig im
Geltungsbereich dieses Gesetzbuches haben. Die Auswirkungen der Behinderung auf die
Teilhabe am Leben in der Gesellschaft werden als GdB nach Zehnergraden abgestuft
festgestellt (§ 152 Abs. 1 Satz 5 SGB IX). Das Bundesministerium für Arbeit und Soziales
(BMAS) wird ermächtigt, durch Rechtsverordnung mit Zustimmung des Bundesrates die
Grundsätze aufzustellen, die für die Bewertung des GdB maßgebend sind, die nach
Bundesrecht im Schwerbehindertenausweis einzutragen sind (§ 153 Abs. 2 SGB IX). Nachdem
noch keine Verordnung nach § 153 Abs. 2 SGB IX erlassen ist, gelten die Maßstäbe des § 30
Abs. 1 BVG und der aufgrund des § 30 Abs. 16 BVG erlassenen Rechtsverordnungen, somit die
am 1. Januar 2009 in Kraft getretene Verordnung zur Durchführung des § 1 Abs. 1 und 3, des §
30 Abs. 1 und des § 35 Abs. 1 BVG (Versorgungsmedizin-Verordnung - VersMedV) vom 10.
Dezember 2008 (BGBl I S. 2412), entsprechend (§ 241 Abs. 5 SGB IX). Die zugleich in Kraft
getretene, auf der Grundlage des aktuellen Standes der medizinischen Wissenschaft unter
Anwendung der Grundsätze der evidenzbasierten Medizin erstellte und fortentwickelte Anlage
"Versorgungsmedizinische Grundsätze" (VG) zu § 2 VersMedV ist an die Stelle der bis zum 31.
Dezember 2008 heranzuziehenden "Anhaltspunkte für die ärztliche Gutachtertätigkeit im
Sozialen Entschädigungsrecht und nach dem Schwerbehindertenrecht" (AHP) getreten. In den
VG wird der medizinische Kenntnisstand für die Beurteilung von Behinderungen wiedergegeben
(vgl. BSG, Urteil vom 1. September 1999 - B 9 V 25/98 R -, SozR 3-3100 § 30 Nr. 22). Hierdurch
wird eine für den Menschen mit Behinderung nachvollziehbare, dem medizinischen
Kenntnisstand entsprechende Festsetzung des GdB ermöglicht.
Soweit der Antrag sich auf den Zeitraum vor dem 1. Januar 2018 bezieht, richtet sich der
Anspruch nach den in diesem Zeitraum geltenden gesetzlichen Vorgaben (vgl. §§ 69 SGB IX ff.
a. F.), nach denen ebenso für die Bewertung des GdB die VersMedV und die VG die
maßgebenden Beurteilungsgrundlagen waren.
Allgemein gilt, dass der GdB auf alle Gesundheitsstörungen, unabhängig ihrer Ursache, final
bezogen ist. Der GdB ist ein Maß für die körperlichen, geistigen, seelischen und sozialen
Auswirkungen einer Funktionsbeeinträchtigung aufgrund eines Gesundheitsschadens. Ein GdB
setzt stets eine Regelwidrigkeit gegenüber dem für das Lebensalter typischen Zustand voraus.
Dies ist insbesondere bei Kindern und älteren Menschen zu beachten. Physiologische
Veränderungen im Alter sind bei der Beurteilung des GdB nicht zu berücksichtigen. Als solche
Veränderungen sind die körperlichen und psychischen Leistungseinschränkungen anzusehen,
die sich im Alter regelhaft entwickeln, also für das Alter nach ihrer Art und ihrem Umfang typisch
sind. Demgegenüber sind pathologische Veränderungen, also Gesundheitsstörungen, die nicht
regelmäßig und nicht nur im Alter beobachtet werden können, bei der Beurteilung des GdB auch
dann zu berücksichtigen, wenn sie erstmalig im höheren Alter auftreten oder als
"Alterskrankheiten" (etwa "Altersdiabetes" oder "Altersstar") bezeichnet werden (VG, Teil A, Nr. 2
c). Erfasst werden die Auswirkungen in allen Lebensbereichen und nicht nur die
Einschränkungen im allgemeinen Erwerbsleben. Da der GdB seiner Natur nach nur annähernd
bestimmt werden kann, sind beim GdB nur Zehnerwerte anzugeben. Dabei sollen im
Allgemeinen Funktionssysteme zusammenfassend beurteilt werden (VG, Teil A, Nr. 2 e). Liegen
mehrere Beeinträchtigungen der Teilhabe am Leben in der Gesellschaft vor, so wird nach § 152
Abs. 3 SGB IX der GdB nach den Auswirkungen der Beeinträchtigungen in ihrer Gesamtheit
unter Berücksichtigung ihrer wechselseitigen Beziehungen festgestellt. Bei mehreren
Funktionsbeeinträchtigungen sind zwar zunächst Teil-GdB anzugeben; bei der Ermittlung des
Gesamt-GdB durch alle Funktionsbeeinträchtigungen dürfen jedoch die einzelnen Werte nicht
addiert werden. Auch andere Rechenmethoden sind für die Bildung eines Gesamt-GdB
ungeeignet. Bei der Beurteilung des Gesamt-GdB ist in der Regel von der
Funktionsbeeinträchtigung auszugehen, die den höchsten Teil-GdB bedingt und dann im
Hinblick auf alle weiteren Funktionsbeeinträchtigungen zu prüfen, ob und inwieweit hierdurch
das Ausmaß der Behinderung größer wird, ob also wegen der weiteren
Funktionsbeeinträchtigungen dem ersten GdB 10 oder 20 oder mehr Punkte hinzuzufügen sind,
um der Behinderung insgesamt gerecht zu werden. Die Beziehungen der
Funktionsbeeinträchtigungen zueinander können unterschiedlich sein. Die Auswirkungen der
einzelnen Funktionsbeeinträchtigungen können voneinander unabhängig sein und damit ganz
verschiedene Bereiche im Ablauf des täglichen Lebens betreffen. Eine
Funktionsbeeinträchtigung kann sich auf eine andere besonders nachteilig auswirken, vor allem
dann, wenn Funktionsbeeinträchtigungen paarige Gliedmaßen oder Organe betreffen.
Funktionsbeeinträchtigungen können sich überschneiden. Eine hinzutretende
Gesundheitsstörung muss die Auswirkung einer Funktionsbeeinträchtigung aber nicht zwingend
verstärken. Von Ausnahmefällen abgesehen, führen leichte Gesundheitsstörungen, die nur
einen GdB von 10 bedingen, nicht zu einer Zunahme des Ausmaßes der
Gesamtbeeinträchtigung. Dies gilt auch dann, wenn mehrere derartige leichte
Gesundheitsstörungen nebeneinander bestehen. Auch bei leichten Funktionsbeeinträchtigungen
mit einem GdB von 20 ist es vielfach nicht gerechtfertigt, auf eine wesentliche Zunahme des
Ausmaßes der Behinderung zu schließen.
Der Gesamt-GdB ist nicht nach starren Beweisregeln, sondern aufgrund richterlicher Erfahrung,
gegebenenfalls unter Hinzuziehung von Sachverständigengutachten, in freier richterlicher
Beweiswürdigung festzulegen (vgl. BSG, Urteil vom 11. November 2004 - B 9 SB 1/03 R -,
m. w. N.). Dabei ist zu berücksichtigen, dass die auf der ersten Prüfungsstufe zu
ermittelnden nicht nur vorübergehenden Gesundheitsstörungen und die sich daraus
abzuleitenden Teilhabebeeinträchtigungen ausschließlich auf der Grundlage ärztlichen
Fachwissens festzustellen sind. Bei den auf zweiter und dritter Stufe festzustellenden Teil- und
Gesamt-GdB sind über die medizinisch zu beurteilenden Verhältnisse hinaus weitere Umstände
auf gesamtgesellschaftlichem Gebiet zu berücksichtigen (vgl. BSG, Beschluss vom 9. Dezember
2010 - B 9 SB 35/10 B -, ).
Eine rechtsverbindliche Entscheidung nach § 152 Abs. 1 Satz 1 SGB IX umfasst nur die
Feststellung einer unbenannten Behinderung und des Gesamt-GdB. Die dieser Feststellung im
Einzelfall zugrundeliegenden Gesundheitsstörungen, die daraus folgenden
Funktionsbeeinträchtigungen und ihre Auswirkungen dienen lediglich der Begründung des
Verwaltungsaktes und werden nicht bindend festgestellt (vgl. BSGE 82, 176 [177 f.]). Der
Teil-GdB ist somit keiner eigenen Feststellung zugänglich. Er erscheint nicht im Verfügungssatz
des Verwaltungsaktes und ist nicht isoliert anfechtbar. Es ist somit auch nicht
entscheidungserheblich, ob von Seiten des Beklagten oder der Vorinstanz Teil-GdB-Werte in
anderer Höhe als im Berufungsverfahren vergeben worden sind, wenn der Gesamt-GdB
hierdurch nicht beeinflusst wird.
In Anwendung dieser durch den Gesetz- und Verordnungsgeber vorgegebenen Grundsätze
sowie unter Beachtung der höchstrichterlichen Rechtsprechung steht zur Überzeugung des
Senats fest, dass der GdB bereits seit der Antragstellung mit 50 zu bemessen ist.
Bei der Klägerin besteht eine Granulomatose mit Polyangiitis, wie der Senat dem
Entlassungsbericht des Klinikums L über die Erstdiagnose 2017 entnimmt, den er im Wege des
Urkundsbeweises verwertet (§ 118 Abs. 1 SGG i. V. m. §§ 415 ff. Zivilprozessordnung [ZPO]).
Dabei handelt es sich um eine entzündliche rheumatische Krankheit im Sinne der VG, Teil B, Nr.
18.2.1, die in ihren funktionellen Auswirkungen die Haltungs- und Bewegungsorgane insgesamt
betrifft und daher nicht einzelnen Funktionssystemen in Sinne der VG, Teil A, Nr. 2, e)
zugeordnet werden kann, wobei diese Positionierung nach dem Wortlaut auch nur im
Allgemeinen erfolgen soll.
Nach den VG, Teil B, Nr. 18.2.1 sind entzündliche rheumatische Krankheiten der Gelenke
und/oder der Wirbelsäule ohne wesentliche Einschränkungen mit leichten Beschwerden mit
einem GdB von 10, mit geringen Auswirkungen (leichtgradige Funktionseinbußen und
Beschwerden, je nach Art und Umfang des Gelenkbefalls, geringer Krankheitsaktivität) mit
einem GdB von 20 bis 40 und mit mittelgradigen funktionellen Auswirkungen (dauernde
erhebliche Funktionseinbußen und Beschwerden, therapeutisch schwer beeinflussbare
Krankheitsaktivität) mit einem GdB von 50 bis 70 zu bewerten. Weiter bestimmt VG, Teil B, Nr.
18.1, dass bei den entzündlich-rheumatischen Krankheiten unter Beachtung der
Krankheitsentwicklung neben den strukturellen und funktionellen Einbußen die Aktivität mit ihren
Auswirkungen auf den Allgemeinzustand und die Beteiligung weiterer Organe zu berücksichtigen
sind.
Ausgehend von diesen Maßstäben hat der Sachverständige D für den Senat überzeugend
dargelegt, dass bei der Klägerin ohne regelmäßige medikamentöse Therapie keine anhaltende
Remission erreicht werden konnte, vielmehr der Versuch des Absetzens der Medikation zu einer
erneuten Schubsituation geführt hat, wie dies der Krankheitsverlauf eindrucksvoll bestätigt hat.
Zwar beschreibt er unter medikamentöser Behandlung das entzündlich-rheumatische
Geschehen in Remission, jedoch verweist er schlüssig auf das mit der schweren
Grunderkrankung einhergehende Bestehen eine Fatique-Symptomatik, auch begründet durch
die Therapie, die zu einer allgemeinen Erschöpfbarkeit und allgemeinen Müdigkeit führt.
Hierdurch sieht er nachvollziehbar anhaltende Auswirkungen auf die allgemeine Lebensführung,
die sich auf den seelischen Zustand der Klägerin auswirken und damit die Fatique-Symptomatik
nochmals verstärken. Das wird im Falle der Klägerin, die zuvor sportlich und sehr leistungsfähig
war (drei Kinder und Vollzeitberuf), in der Reduzierung der beruflichen Tätigkeit um fast die
Hälfte (auf 55 %) sowie der Aufgabe sämtlicher Hobbies mehr als deutlich. Dass diese
Auswirkungen auf den Allgemeinzustand bei der Bewertung der rheumatischen Erkrankung zu
berücksichtigen sind, folgt aus den VG, Teil B, Nr. 18.1, sodass keine gesonderte Bewertung im
Funktionssystem "Gehirn einschließlich Psyche" zu erfolgen hat.
Der Sachverständige bestätigt damit die Vorbefunde der M Klinik K1, die die Klägerin sowohl
2018 wie auch 2019 bei ausgeprägter Fatique-Symptomatik aufgenommen hat. Aus diesen
urkundsbeweislich zu verwertenden Berichten ergeben sich die Einschränkungen im Berufs- und
Alltagsleben ebenso, wie sie die Klägerin gegenüber dem Sachverständigen D angegeben hat.
Danach ist sie, wie der Senat ihren Angaben in der mündlichen Verhandlung vor dem SG
entnimmt, nur noch zu 55 % berufstätig und nach der Tätigkeit zu erschöpft, um
Freizeitbeschäftigungen, auch am Wochenende, nachzugehen. Hinsichtlich der Versorgung des
Hauses mit Garten hat der Sachverständige darauf hingewiesen, dass diese nur mit
regelmäßigen Pausen aufgrund fehlender Fitness möglich ist, was dadurch bestätigt wird, dass
im letzten Belastungs-EKG in der M Klinik zwar nach 4 Minuten eine Belastung von 100 Watt
erreicht werden konnte, die Untersuchung aber wegen muskulärer Erschöpfung abgebrochen
werden musste. Somit wird deutlich, dass die während der AHB erzielte Besserung der
Kondition (13 Minuten auf einem Belastungsniveau von 75 Watt) weder von Dauer gewesen ist
noch gesteigert werden konnte. Die gesteigerte Erschöpfbarkeit ist, wie D darlegt, durch die
Medikation bedingt und damit nicht lediglich einem mangelnden Trainingszustand der Klägerin
geschuldet.
Berücksichtigt werden muss dabei, dass die rheumatische Erkrankung bei der Klägerin eine
pneumologische Beteiligung aufweist, wie der Senat der sachverständigen Zeugenaussage des
S3 entnimmt, und was durch die stationäre Behandlung 2017 mit Beatmungsnotwendigkeit
untermauert wird. Korrespondierend hierzu beschreibt der Untersuchungsbefund der M Klinik
vom 5. Juli 2019 bei weiterhin bestehender humoraler Aktivität eine klinisch progrediente
Belastungsdyspnoe, während zuvor nur über Reizhusten, Atemnot und erhöhte Infektanfälligkeit
geklagt worden ist.
In der Gesamtschau der Befunde überzeugt es den Senat daher nicht, wenn B1
versorgungsärztlich darauf verweist, dass die Klägerin das Haus selbst versorgen kann und sie
soweit wieder arbeitsfähig ist, dass eine Wiedereingliederung, allerdings nicht mehr in
Zielrichtung Vollzeit, durchgeführt wird. Diese Aspekte hat D bereits bei seiner ersten
Einschätzung gewürdigt und hat in seiner ergänzenden Stellungnahme nochmals überzeugend
herausgestellt, dass neben der bereits beschriebenen Dauertherapie auch eine halbjährliche
immunsuppressive Therapie durchgeführt wird, die ebenfalls mit anhaltenden Einschränkungen
der Leistungsfähigkeit und Belastbarkeit einhergeht. Dass er seine rechtliche Einschätzung zur
Höhe des GdB nunmehr allein auf die VG, Teil B, Nr. 18.2.3 stützt, führt, da es sich um eine
rechtliche Frage handelt, ebenso zu keiner anderen Bewertung, wie der Umstand, dass er
zusätzlich noch auf wiederkehrende Schubsituationen verweist. Auch wenn es sich hierbei um
keine Dauerzustände handelt, können solche bei der Bewertung des GdB aber nach den VG,
Teil B, Nr. 2, f) durchaus mit Durchschnittswerten berücksichtigt werden. Soweit B1 darauf
verweist, dass nicht von einer stabilen Remission, aber von einer stabilen Befundsituation
ausgegangen werden könne, wird der von D herausgearbeitete zentrale Umstand, dass die
medikamentöse Dauertherapie zu deutlichen Nebenwirkungen führt, zu Unrecht vernachlässigt.
Lediglich geringgradige Auswirkungen, die nur eine GdB-Bewertung zwischen 20 und 30
erlauben, liegen somit nicht vor. Vielmehr sind die Funktionsbeeinträchtigungen als mittelschwer
anzusehen und am unteren Rand des Bewertungsrahmens anzusiedeln. Eine höhere Bewertung
ist indessen nicht gerechtfertigt.
Nachdem der Senat somit bereits anhand der Bewertungsvorgaben der VG, Teil B, Nr. 18.2.1 zu
der Einschätzung eines GdB von 50 gelangt ist, kommt es nicht entscheidungserheblich darauf
an, ob sich ein solcher auch unter Berücksichtigung einer aggressiven Therapie (vgl. VG, Teil B,
Nr. 18.2.3) ergeben könnte. Somit kann offen bleiben, ob die bei der Klägerin angewandte
Therapie eine solche aggressive Therapie ist, was versorgungsärztlich mit gewichtigen
Argumenten verneint wurde.
Soweit S3 eine tiefe Beinvenenthrombose beschreibt, folgen hieraus keine weiteren
GdB-relevanten Einschränkungen. Abgesehen davon, dass die Klägerin solche bei dem
Sachverständigen D ausdrücklich verneint hat, ergibt sich aus dem Bericht der M Klinik 2018,
dass es im Rahmen der stationären Behandlung 2017 zu einer solchen aufgrund einer
Cortison-Behandlung und nicht durchgeführter Thromboseprophylaxe gekommen ist. Eine
dauerhafte Funktionseinschränkung lässt sich hieraus nicht ableiten, sodass D eine solche
schlüssig auch nicht angenommen hat.
Ebenso nicht nachvollziehbar sind die Ausführungen des S3 zu einer bestehenden
Niereninsuffizienz, nachdem die M Klinik eine Nierenbeteiligung ausdrücklich verneint und in
sämtlichen Laborbefunden die Kreatinin-Werte im Normbereich liegen und nur eine leichtgradige
Einschränkung der Filtrationsrate beschrieben wird. Eine gesonderte Bewertung einer
Nierenfunktionseinschränkung (vgl. VG, Teil B, Nr. 12.1.3) kommt daher nicht in Betracht.
Auf die Berufung der Klägerin war daher das Urteil des SG teilweise aufzuheben und der
Beklagte zur Feststellung eines GdB von 50 seit Antragstellung zu verpflichten. Die
weitergehende Berufung war zurückzuweisen.
Die Kostenentscheidung folgt aus § 193 SGG und berücksichtigt, dass die Klägerin die
Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft erreicht hat. Eine Kostenquotelung hatte
deshalb zu erfolgen, nachdem die Klägerin auf den ausdrücklichen Hinweis des Senats an ihrer
Auffassung festgehalten hat, dass bei ihr ein GdB von zumindestens 50 festzustellen sei, sie ihr
Begehren also nicht auf die Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft beschränkt hat und
die Berufung deshalb im Übrigen zurückgewiesen werden musste.
Gründe, die Revision zuzulassen, sind nicht gegeben, da die Voraussetzungen des § 160 Abs. 2
SGG nicht vorliegen.
L 6 SB 464/21
Gericht Landessozialgericht Kategorie Urteil
Baden-Württemberg
Datum 21.01.2021 Sachgebiet Schwerbehindertenrecht
Relationen
Instanz Gericht Aktenzeichen Datum
1. Instanz Sozialgericht Konstanz S 6 SB 1233/19 21.01.2021
2. Instanz Landessozialgericht L 6 SB 464/21 18.11.2021
Baden-Württemberg
Entscheidungstext
Die Berufung der Klägerin gegen den Gerichtsbescheid des Sozialgerichts Konstanz vom
21. Januar 2021 wird zurückgewiesen.
Außergerichtliche Kosten sind auch im Berufungsverfahren nicht zu erstatten.
Tatbestand
Die Klägerin begehrt die höhere Neufeststellung des Grades der Behinderung (GdB) mit mehr
als 40.
Sie ist 1957 geboren und hat nach dem Hauptschulabschluss zunächst in einer
Krankenhausküche gearbeitet. Nach einer Tätigkeit als Verkäuferin war sie als LKW-Fahrerin
tätig und zuletzt seit 2011 als Busfahrerin beschäftigt. Seit September 2020 bezieht sie Rente
von der Deutschen Rentenversicherung (DRV). Sie ist verheiratet, hat drei erwachsene Kinder
und bewohnt mit ihrem Ehemann eine Eigentumswohnung im zweiten Stockwerk ohne Aufzug
(vgl. Anamnese K2-Klinik; R).
Am 27. Januar 2011 beantragte sie beim Landratsamt K (LRA) erstmals die Feststellung des
GdB und legte den Entlassungsbericht des HKlinikums über den stationären Aufenthalt vom 18.
bis 25. Juni 2008 vor. Danach habe eine cavernöse Oberlappen-Tuberkulose (TBC) rechts
bestanden. Es sei eine Thorakotomie mit atypischer Oberlappenresektion rechts durchgeführt
worden. Die Computertomographie (CT) des Thorax zeigte am 27. August 2009 keine
TBC-typischen Veränderungen mehr. Bei der Kontrolluntersuchung am 1. März 2010 (S) wurde
ein TBC-Rezidiv verneint, die Lungenfunktion habe unverändert eine leichtgradige obstruktive
Ventilationsstörung gezeigt. Am 7. September 2010 lag die Sauerstoffsättigung bei 96%, der
FEV1-Wert bei 65 %, subjektiv bestehe kaum eine Beeinträchtigung.
K1 sah versorgungsärztlich für den Teilverlust der rechten Lunge, die Lungentuberkulose und
die chronische Bronchitis einen GdB von 30, den das LRA mit Bescheid vom 9. März 2011 ab
dem 27. Januar 2011 feststellte.
Am 23. Oktober 2017 beantragte die Klägerin die Neufeststellung des GdB und legte
Befundberichte vor. Der M beschrieb nach ambulanter Untersuchung am 14. September 2015
eine klinisch deutlich verspannte Halswirbelsäule (HWS) bis zur mittleren Brustwirbelsäule
(BWS) bei freier Beweglichkeit und ohne radikuläre Ausfälle. Die R gab an, dass vor circa vier
Wochen ein Infekt mit antibiotischer Therapie behandelt worden sei. Die
Röntgen-Thorax-Aufnahme zeige im Vergleich zu 2011 einen weitgehend stabilen Befund mit
ausgeprägter Schwiele links basal sowie ausgeprägtem Emphysem linksseitig. Der Husten
bestehe nach bronchialem Infekt vor vier Wochen, klinisch bestehe kein Hinweis für eine
Reaktivierung der TBC.
Das LRA erhob den Befundschein des Z, der eine chronisch obstruktive Lungenerkrankung im
Stadium II mit mittelgradig eingeschränkten pulmonalen Funktionsparameters beschrieb. Bei der
letzten Untersuchung habe der FEV1-Wert mit 52 % vom Soll eine mittelgradige Einschränkung
gezeigt. Die Klägerin berichte über Belastungsatemnot, teilweise auch thorakale Enge und
Einschränkungen beim Treppengehen. Therapeutisch sei die Anwendung einer regelmäßigen
inhalativen Kombinationstherapie sowie einer zusätzlich anzuwendenden inhalativen
Bedarfstherapie indiziert. Vorgelegt wurde der Bericht der Radiologie S1 über die CT des Thorax
vom 5. Februar 2016, wonach sich kein Anhalt für eine TBC und kein tumorverdächtiger Befund
zeigten.
Der M gab in seinem Befundschein an, dass die Klägerin bei der Vorstellung im November 2017
über ständige Schmerzen vom Nacken bis zur linken Schulter geklagt habe. An der linken
Schulter habe eine mögliche Vorhebung von 170° und eine Seithebung von 180° mit
schmerzhaftem Bogen bestanden. Radiologisch habe sich eine erhebliche
Schultereckgelenk-Arthrose gezeigt.
Nachdem E versorgungsärztlich zusätzlich einen Teil-GdB von 20 für degenerative
Veränderungen der Wirbelsäule sah, stellte das LRA mit Bescheid vom 20. Februar 2018 einen
GdB von 40 seit dem 23. Oktober 2017 fest.
Am 11. September 2018 wurde wiederum unter Vorlage von Befundberichten die
Neufeststellung des GdB beantragt. Nach dem Bericht des R1 nach ambulanter Untersuchung
vom 27. August 2015 zeigte die Kernspintomographie (MRT) der HWS keinen
Bandscheibenvorfall bei freien Spinal- und Wurzelkanälen. Motorik, Koordination und Sensibilität
seien regelrecht, die Muskeleigenreflexe symmetrisch beinbetont mittellebhaft bis lebhaft,
pathologische Reflexe wurden verneint. Der U beschrieb nach MRT der Schulter vom 7.
Dezember 2017 eine floride Tendinose der Supraspinatussehne bei AC-Gelenksdegeneration
und subacromialem Impingement. Der S2 gab aufgrund ambulanter Untersuchung vom 11.
Dezember 2017 einen Druckschmerz über dem AC-Gelenk sowie eine Schmerzverstärkung bei
Griff auf die Gegenseite an.
Weiter wurde vorgelegt der Entlassungsbericht der K2-Klinik über die stationäre Rehabilitation
vom 15. August bis 5. September 2018. Es liege ein guter Rehabilitationserfolg bzw.
Erreichungsgrad der Rehabilitationsziele vor sowie ein adäquates Risikobewusstsein mit
Motivation zur Fortsetzung der sekundärpräventiven Verhaltensänderung. Die Lungenfunktion
habe zum überwiegenden Teil verbessert werden können, Exazerbationen seien keine
aufgetreten. Die Entlassung sei arbeitsfähig für die bisherige Tätigkeit als Busfahrerin erfolgt.
K1 hielt versorgungsärztlich an der bisherigen Bewertung fest. Trotz neuer Beschwerden und
den Befunden einer Rehabilitationsklinik läge eine wesentliche GdB-relevante Änderung nicht
vor.
Mit Bescheid vom 4. Oktober 2018 lehnte das LRA den Neufeststellungsantrag ab, da keine
wesentliche Änderung in den gesundheitlichen Verhältnissen eingetreten sei.
Im Widerspruchsverfahren legte die Klägerin den Befundbericht des G über die MRT des HWS
vom 18. Januar 2019 vor. Danach hätten sich eine S-formige Skoliose mit Osteochondrosis
C5/6, C6/7 mit breitbasigen Protusionen, vorgeschaltet Unkarthrose linksseitig C3/4 sowie
Unkarthrosen C4/5, C5/6 mit foraminaler Enge gezeigt. Eine Myelopathie habe nicht bestanden.
M1 führte versorgungsärztlich aus, dass hinsichtlich der Lungenfunktion der Befund unter
Behandlung maßgeblich sei. Die Vitalkapazität und die Einsekundenkapazität wichen um
weniger als ein Drittel von den Referenzwerten ab. Es bestehe eine restriktive Störung im Sinne
einer leichtgradigen gemischten Ventilationsstörung. Die Gehstrecke liege bei 461 Metern in
sechs Minuten, in der Fahrradergometrie werde die 75-Watt-Stufe erreicht. Der Abbruch sei
wegen Ermüdung der Beine erfolgt, Einschränkungen von Seiten der Lunge oder des Herzens
seien nicht beschrieben. Der Teil-GdB sei weiter mit 30 zu bemessen. Im Bereich der HWS
bestünden degenerative Veränderung ohne wesentliche neurologische Ausfallerscheinungen.
Auffälligkeiten seien während der Rehabilitation keine dokumentiert worden. Der Teil-GdB sei
weiter mit 20 einzuschätzen.
Den Widerspruch wies das Regierungspräsidium S3 - Landesversorgungsamt - mit
Widerspruchsbescheid vom 6. September 2019 zurück. Zwar habe als weitere
Funktionsbeeinträchtigung eine Funktionsbehinderung im linken Schultergelenk berücksichtigt
werden können, diese führe aber zu keiner wesentlichen Zunahme des Ausmaßes der
Gesamtbeeinträchtigung und damit zu keinem höheren GdB. Bezüglich der übrigen bereits
festgestellten Funktionsstörungen zeigten die aktenkundigen Befundunterlagen, dass diese im
Wesentlich unverändert vorlägen und weiterhin zutreffend bewertet seien.
Am 26. Juni 2019 hat die Klägerin Klage beim Sozialgericht Konstanz (SG) erhoben, welches zur
weiteren Sachaufklärung sachverständige Zeugenauskünfte der behandelnden Ärzte eingeholt
hat.
Der Z hat beschrieben, dass sich die Klägerin seit der letzten Vorstellung im Oktober 2017 nur
noch einmal am 21. August 2019 in ambulanter Behandlung befunden habe. In der
durchgeführten Untersuchung habe sich eine leichtgradige Einschränkung der Lungenfunktion
gezeigt, die im Verlauf gegenüber Oktober 2017 nicht wesentlich verschlechtert gewesen sei. Es
erfolge eine dauerhafte Therapie mit einem Bronchialerweiterer sowie einem Cortison. Da sich
die Lungenfunktion unter Therapie im Verlauf gebessert habe, sei eine asthmoide Komponente
zu unterstellen. Eine wechselnde Einschränkung sowie die Notwendigkeit zur dauerhaften
Inhalation seien gegeben. Ergänzend hat er die Lungenfunktionsparameter vorgelegt.
Der M hat bekundet, dass die Klägerin über Schmerzen der HWS geklagt habe, mit
zunehmender Tendenz und Ausstrahlung in die linke Schulter. Bei der nächsten Vorstellung und
schon vorliegender Anfrage des SG seien zusätzlich Schmerzen in der Hüfte geklagt worden.
Klinisch hätten sich ein Beckengeradstand, ein leichtes Hohlkreuz und ein leichter Rundrücken
gezeigt. Die Beweglichkeit der rechten Hüfte habe für Streckung/Beugung bei 130-0-0° gelegen.
Das Kniegelenk rechts habe ein leichtes Knirschen bei einer möglichen Beugung/Streckung von
130-0-0° gezeigt. Das Sprunggelenk sei frei beweglich. Für die HWS betrage der GdB 10 bis
maximal 20, für die Hüften ebenfalls 10 bis 20. Orthopädisch ergäbe sich ein GdB von 20 bis 30.
Der G1 hat eine chronische Bronchitis sowie Schmerzen der Hüftgelenke, der HWS, die in die
Schulter ausstrahlten, in der Lendenwirbelsäule (LWS) und in den Knie- und Hüftgelenken
beschrieben. Der GdB für die COPD sei mit 50 und für die Wirbelsäule mit 30 einzuschätzen.
Die Z1 hat angegeben, die Klägerin von Februar 2015 bis März 2019 behandelt zu haben. Es
bestehe eine COPD mit mittelgradiger bis schwerer Obstruktion. Beeinträchtigungen bestünden
bei forschem Gehen, Treppensteigen über zwei Stockwerke und in Verbindung mit Nässe, Kälte,
Zugluft oder äußeren Allergenen. Der GdB sei auf 50 einzuschätzen.
Der Beklagte ist der Klage unter Vorlage der versorgungsärztlichen Stellungnahme der H1
entgegengetreten. Diese hat ausgeführt, dass die Bewertung der Z1 weder den
Bewertungsvorgaben entspreche, noch mit den Befunden der Rehabilitationsklinik vereinbar sei.
Orthopädisch sei der Teil-GdB von 20 für die HWS nachvollziehbar, der vorgeschlagene GdB für
die Wirbelsäule von 30 hingegen nicht. Im September 2019 sei erstmals über Beschwerden an
der rechten Hüfte geklagt worden. Eine Funktionseinschränkung habe nicht objektiviert werden
können. Im Röntgenbild hätten sich eine mittelgradige Coxarthrose links und eine initiale
Coxarthrose rechts gezeigt. Eine bleibende Funktionsstörung der Hüfte, die als eigenständige
Behinderung anerkannt werden könne, lasse sich aus den Unterlagen nicht ableiten.
Nach Anhörung der Beteiligten hat das SG die Klage mit Gerichtsbescheid vom 21. Januar 2021
abgewiesen. Für das Lungenleiden sei ein Teil-GdB von 30 gerechtfertigt. Der behandelnde
Lungenarzt berichte von sporadischen Kontakten und von einer Besserung der Lungenfunktion.
Am 21. August 2019 habe nur eine leichtgradige Einschränkung der Lungenfunktion bestanden.
Die Wirbelsäulenbeschwerden seien mit 20 zu bewerten, eine Höherbewertung rechtfertige sich
nicht. Die Schulterbeschwerden begründeten einen Teil-GdB von 10, nachdem solche
gegenüber dem M wohl gar nicht angegeben worden seien.
Am 8. Februar 2021 hat die Klägerin Berufung beim Landessozialgericht Baden-Württemberg
(LSG) eingelegt. Die Einschätzung des Lungenbefundes mit einem Teil-GdB von 30 erscheine
außerordentlich restriktiv, die Berufung solle aber primär auf die orthopädische Befundlage
gestützt werden. Betroffen seien die Schulter, der Zustand nach der erfolgten Schulteroperation
sei alles andere als optimal, weiter die HWS mit ausstrahlenden Schmerzzuständen,
degenerativen Veränderungen über mehrere Etagen hinweg und breitbasigen Protusionen.
Eingeschränkt seien alle drei Segmente der Wirbelsäule und daneben auch die Hüftgelenke
sowie das rechte Kniegelenk, wobei exakte Angaben zur Beurteilung fehlten.
Die Klägerin beantragt,
den Gerichtsbescheid des Sozialgerichts Konstanz vom 21. Januar 2021 sowie den Bescheid
vom 4. Oktober 2018 in der Gestalt des Widerspruchsbescheides vom 6. September 2019
aufzuheben und den Beklagten zu verpflichten, unter teilweiser Rücknahme des Bescheides
vom 20. Februar 2018 einen GdB von mindestens 60 seit dem 11. September 2018
festzustellen,
hilfsweise, den Sachverständigen R zu den versorgungsärztlichen Ausführungen des W zu
hören.
Der Beklagte beantragt,
die Berufung der Klägerin zurückzuweisen.
Er verweist auf die angefochtene Entscheidung.
Auf Antrag der Klägerin nach § 109 Sozialgerichtsgesetz (SGG) hat der Senat das
orthopädische Sachverständigengutachten des R vom 30. Juni 2021 aufgrund ambulanter
Untersuchung erhoben, der auf orthopädisch-unfallchirurgischen Gebiet einen GdB von 30
gesehen hat. Diesem gegenüber hat die Klägerin zu sportlichen Aktivitäten/Hobbys angegeben,
regelmäßig das Laufband zu benutzen. Das Gangbild sei nicht verlangsamt und normalschrittig
ohne erkennbares Schonhinken gewesen. Das An- und Ausziehen habe sie alleine durchgeführt.
Es habe sich ein ausgeprägter Druck- und Klopfschmerz über der Dornfortsatzreihe der unteren
HWS und am Übergang zur BWS gezeigt. Dabei seien keine ausstrahlenden
Sensationen/Beschwerden angegeben worden. Die paravertebrale HWS-Muskulatur sei
verhärtet und verspannt. Im Bereich der Dornfortsätze der Wirbelsäule bestehe ein
Klopfschmerz im Bereich des Übergangs von BWS zur LWS und stark ausgeprägt im Bereich
der LWS selbst. Der Finger-Boden-Abstand (FBA) habe bei 12 cm gelegen. Im Bereich der
oberen Extremitäten hätten die Schultereckgelenke beidseits prominente und links schmerzhafte
Strukturen gezeigt. Die Radialispulse seien beidseits palpierbar gewesen. Bei der
Beweglichkeitsprüfung der Schultergelenke seien explizit mehrfach und assistiv-unterstützend
die Bewegungsausmaße gemessen worden, um Über- oder Untertreibungen zu vermeiden. Die
notierten Messwerte bei fixiertem Schulterblatt stellten die aktiven, also selbst von der Klägerin
zu erreichenden Bewegungsausmaße dar. Die Beweglichkeit der Hüftgelenke habe für
Flexion/Extension rechts bei 100-0-0° und links bei 105-0-0° gelegen, die Zehenspitzen und
Fersenhebung sowie die Großzehenhebung und -senkung seien im Stehen und Liegen beidseits
kräftig und frei. Der Einbeinstand sei beidseits sicher vorführbar. Die Beweglichkeit des
Kniegelenks habe für Flexion/Extension rechts bei 0-0-135° und links bei 0-0-140° gelegen. Bei
der orientierenden neurologischen Untersuchung hätten sich keine zentralen motorischen
Störungen nachweisen lassen. Im Bereich der Wirbelsäule liege seit Jahren ein rezidivierendes
Wirbelsäulenschmerzsyndrom vor, was Gegenstand ärztlicher Behandlungen sei. Vor allem im
Bereich der HWS sei bei einer Skoliose und Osteochondrosen und einer aktuell eingeschränkten
Beweglichkeit ein häufiges Schmerzsyndrom als glaubhaft und wahrscheinlich anzunehmen. Im
Bereich der BWS bestehe eine Kyphose und Skoliose, ebenso im Bereich der LWS. Die
Funktionsstörungen der Wirbelsäule seien nicht sehr stark ausgeprägt, was sich an den
typischen Funktionswerten der Wirbelsäule ablesen lasse. Diese Werte seien nicht sehr stark
eingeschränkt, sodass die Funktion nur als leicht bis allenfalls mittelgradig eingeschränkt
anzusehen sei. Vielmehr gehe er von einem latenten Schmerzsyndrom aus. Der GdB für die
Wirbelsäule sei nicht einfach einzuschätzen, er schwanke zwischen 20 und 30. In der
Gesamtschau des Wirbelsäulenbefundes gehe er von einem mit 20 vielleicht untergrenzwertig,
aber doch korrekt eingeschätztem Wirbelsäulenbefund aus. Im linken Schultergelenk seien die
lokalen Verhältnisse reizlos und unauffällig, es bestehe aber ein Druckschmerz über dem
Schultereckgelenk und eine Schmerzhaftigkeit und Schwäche der Rotatorenmanschette. Die
Armhebung habe zwischen 90 und 100° gelegen, die Vorneigung sei ebenfalls eingeschränkt
gewesen. Die Drehfähigkeit sei nicht eingeschränkt gewesen, bei Zustand nach Operation und
im Vergleich zur Gegenseite sei ein Teil-GdB von 20 anzunehmen. Die Hüftgelenke zeigten
klinisch wie radiologisch eine beidseitige Arthrose Grad I-II, jedoch habe die Beugefähigkeit
rechts 100° und links 105° betragen, sodass ein Teil-GdB von 10 anzunehmen sei. Die übrigen
Gesundheitsstörungen auf orthopädischem Gebiet bedingten keinen relevanten GdB.
Der Beklagte ist dem Sachverständigengutachten unter Vorlage der versorgungsärztlichen
Stellungnahme des W entgegengetreten. Der Teil-GdB für die Funktionsminderung des linken
Schultergelenkes sei zu hoch gegriffen. Es werde ausdrücklich angegeben, dass die
Beweglichkeit des Schultergelenks bei fixiertem Schulterblatt überprüft worden sei. Nach den
Vorgaben müsse die Bewegungseinschränkung aber einschließlich Schultergürtel und somit bei
freigegebenem Schulterblatt geprüft werden. Bei freigegebenem Schulterblatt seien daher noch
bessere Bewegungsmaße zu erwarten. Für die Abduktion des linken Schultergelenks werde mit
fixiertem Schulterblatt eine Bewegungseinschränkung von 90° angegeben, für die
Armvorneigung aber noch von 100°. Der Armvorhebung komme funktionell gesehen im Alltag im
Vergleich zur Seithebung die wesentliche größere Bedeutung zu. Der angegebene Teil-GdB von
10 für die Funktionsminderung der Hüftgelenke sei bei angegebener Beweglichkeit für
Strecken/Beugen rechts 0-0-100° und links 0-0-105° ebenfalls zu weitreichend. Im Übrigen
ergäbe sich selbst bei theoretischer Annahme einer Teil-GdB von 20 statt 10 für die linke
Schulter sowie eines Teil-GdB von 10 für beide Hüftgelenke integrativ im Ergebnis dennoch kein
höherer Gesamt-GdB als 40 wie bisher.
Der Sach- und Streitstand ist mit den Beteiligten in nichtöffentlicher Sitzung am 21. Oktober 2021
erörtert worden (vgl. Protokoll vom gleichen Tag).
Die Beteiligten haben sich mit einer Entscheidung ohne mündliche Verhandlung einverstanden
erklärt.
Hinsichtlich des weiteren Sach- und Streitstandes wird auf die Verwaltungs- und Gerichtsakte
Bezug genommen.
Entscheidungsgründe
Die form- und fristgerecht (§ 151 SGG) eingelegte Berufung, über die der Senat im
Einverständnis der Beteiligten ohne mündliche Verhandlung entscheidet (§ 124 Abs. 2 SGG), ist
statthaft (§§ 143, 144 SGG) und auch im Übrigen zulässig, aber unbegründet.
Streitgegenstand des Berufungsverfahrens ist der Gerichtsbescheid des SG vom 21. Januar
2021, mit dem die kombinierte Anfechtungs- und Verpflichtungsklage (§ 54 Abs. 1 SGG) auf
Neufeststellung des GdB unter Aufhebung des Bescheides vom 4. Oktober 2018 in der Gestalt
des Widerspruchsbescheides (§ 95 SGG) vom 6. September 2019 sowie unter teilweiser
Rücknahme des Bescheides vom 20. Februar 2018 abgewiesen worden ist. Maßgebender
Zeitpunkt für die Beurteilung der Sach- und Rechtslage ist bei dieser Klageart grundsätzlich der
Zeitpunkt der letzten mündlichen Verhandlung in den Tatsacheninstanzen (vgl.
Bundessozialgericht [BSG], Urteil vom 2. September 2009 - B 6 KA 34/08 -, ; Keller,
in: Meyer-Ladewig/Keller/Leitherer/Schmidt, Kommentar zum SGG, 13. Aufl. 2020, § 54 ).
Die Unbegründetheit der Berufung folgt aus der Unbegründetheit der Klage. Der Bescheid vom
4. Oktober 2018 in der Gestalt des Widerspruchsbescheides vom 6. September 2019 ist
rechtmäßig und verletzt die Klägerin nicht in ihren Rechten (§ 54 Abs. 1 Satz 2 SGG). Sie kann
auch nach Überzeugung des Senats die Feststellung eines höheren GdB als 40 nicht
beanspruchen. Das Sachverständigengutachten des R führt zu keiner anderen Beurteilung,
nachdem dieser keine tragenden Befunde erhoben hat und seine GdB-Einschätzung den
Bewertungsvorgaben nicht entspricht.
Rechtsgrundlage des angefochtenen Bescheides ist § 48 Abs. 1 Satz 1 Zehntes Buch
Sozialgesetzbuch (SGB X). Danach ist, soweit in den tatsächlichen oder rechtlichen
Verhältnissen, die bei Erlass eines Verwaltungsaktes mit Dauerwirkung vorgelegen haben, eine
wesentliche Änderung eintritt, der Verwaltungsakt mit Wirkung für die Zukunft aufzuheben.
Gemäß § 48 Abs. 1 Satz 2 SGB X soll der Verwaltungsakt mit Wirkung vom Zeitpunkt der
Änderung der Verhältnisse aufgehoben werden, soweit die Änderung zugunsten der Betroffenen
erfolgt (§ 48 Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 SGB X). Dabei liegt eine wesentliche Änderung vor, soweit der
Verwaltungsakt nach den nunmehr eingetretenen tatsächlichen oder rechtlichen Verhältnissen
nicht mehr so erlassen werden dürfte, wie er ergangen war. Die Änderung muss sich nach dem
zugrundeliegenden materiellen Recht auf den Regelungsgehalt des Verwaltungsaktes
auswirken. Das ist bei einer tatsächlichen Änderung nur dann der Fall, wenn diese so erheblich
ist, dass sie rechtlich zu einer anderen Bewertung führt. Von einer wesentlichen Änderung im
Gesundheitszustand ist auszugehen, wenn diese einen um wenigsten 10 veränderten
Gesamt-GdB rechtfertigt (vgl. BSG, Urteil vom 11. November 2004 - B 9 SB 1/03 R -, ). Im Falle einer solchen Änderung ist der Verwaltungsakt - teilweise - aufzuheben und durch
die zutreffende Bewertung zu ersetzen (vgl. BSG, Urteil vom 22. Oktober 1986 - 9a RVs 55/85 -, m. w. N.). Die Feststellung einer wesentlichen Änderung setzt einen Vergleich der
Sach- und Rechtslage bei Erlass des - teilweise - aufzuhebenden Verwaltungsaktes und zum
Zeitpunkt der Überprüfung voraus (vgl. BSG, Urteil vom 2. Dezember 2010 - B 9 V 2/10 R -,
SozR 4-3100 § 35 Nr. 5, m. w. N.).
Diese Voraussetzungen sind nicht erfüllt, nachdem sich der Senat nicht davon überzeugend
konnte, dass in den gesundheitlichen Verhältnissen, die dem maßgebenden Vergleichsbescheid
vom 20. Februar 2018 zu Grunde lagen und mit dem der Beklagte den GdB auf 40 erhöht hat,
eine wesentliche Änderung eingetreten ist, die eine Neufeststellung des GdB rechtfertigt. Das
SG hat die Klage daher zu Recht abgewiesen.
Der Anspruch richtet sich nach § 152 Abs. 1 und 3 Sozialgesetzbuch Neuntes Buch (SGB IX) in
der aktuellen, seit 1. Januar 2018 geltenden Fassung durch Art. 1 und 26 Abs. 1 des Gesetzes
zur Stärkung der Teilhabe und Selbstbestimmung von Menschen mit Behinderungen
(Bundesteilhabegesetz - BTHG) vom 23. Dezember 2016 (BGBl I S. 3234). Danach stellen auf
Antrag des Menschen mit Behinderung die für die Durchführung des
Bundesversorgungsgesetzes (BVG) zuständigen Behörden das Vorliegen einer Behinderung
und den GdB zum Zeitpunkt der Antragstellung fest (§ 152 Abs. 1 Satz 1 SGB IX). Auf Antrag
kann festgestellt werden, dass ein GdB bereits zu einem früheren Zeitpunkt vorgelegen hat (§
152 Abs. 1 Satz 2 SGB IX). Menschen mit Behinderungen sind nach § 2 Abs. 1 SGB IX
Menschen, die körperliche, seelische, geistige oder Sinnesbeeinträchtigungen haben, die sie in
Wechselwirkung mit einstellungs- und umweltbedingten Barrieren an der gleichberechtigten
Teilhabe an der Gesellschaft mit hoher Wahrscheinlichkeit länger als sechs Monate hindern
können (Satz 1). Eine Beeinträchtigung nach Satz 1 liegt vor, wenn der Körper- und
Gesundheitszustand von dem für das Lebensalter typischen Zustand abweicht (Satz 2).
Menschen sind im Sinne des Teils 3 des SGB IX schwerbehindert, wenn bei ihnen ein GdB von
wenigstens 50 vorliegt und sie ihren Wohnsitz, ihren gewöhnlichen Aufenthalt oder ihre
Beschäftigung auf einem Arbeitsplatz im Sinne des § 156 SGB IX rechtmäßig im
Geltungsbereich dieses Gesetzbuches haben. Die Auswirkungen der Behinderung auf die
Teilhabe am Leben in der Gesellschaft werden als GdB nach Zehnergraden abgestuft
festgestellt (§ 152 Abs. 1 Satz 5 SGB IX). Das Bundesministerium für Arbeit und Soziales
(BMAS) wird ermächtigt, durch Rechtsverordnung mit Zustimmung des Bundesrates die
Grundsätze aufzustellen, die für die Bewertung des GdB maßgebend sind, die nach
Bundesrecht im Schwerbehindertenausweis einzutragen sind (§ 153 Abs. 2 SGB IX). Nachdem
noch keine Verordnung nach § 153 Abs. 2 SGB IX erlassen ist, gelten die Maßstäbe des § 30
Abs. 1 BVG und der aufgrund des § 30 Abs. 16 BVG erlassenen Rechtsverordnungen, somit die
am 1. Januar 2009 in Kraft getretene Verordnung zur Durchführung des § 1 Abs. 1 und 3, des §
30 Abs. 1 und des § 35 Abs. 1 BVG (Versorgungsmedizin-Verordnung - VersMedV) vom 10.
Dezember 2008 (BGBl I S. 2412), entsprechend (§ 241 Abs. 5 SGB IX). Die zugleich in Kraft
getretene, auf der Grundlage des aktuellen Standes der medizinischen Wissenschaft unter
Anwendung der Grundsätze der evidenzbasierten Medizin erstellte und fortentwickelte Anlage
"Versorgungsmedizinische Grundsätze" (VG) zu § 2 VersMedV ist an die Stelle der bis zum 31.
Dezember 2008 heranzuziehenden "Anhaltspunkte für die ärztliche Gutachtertätigkeit im
Sozialen Entschädigungsrecht und nach dem Schwerbehindertenrecht" (AHP) getreten. In den
VG wird der medizinische Kenntnisstand für die Beurteilung von Behinderungen wiedergegeben
(BSG, Urteil vom 1. September 1999 - B 9 V 25/98 R -, SozR 3-3100 § 30 Nr. 22). Hierdurch wird
eine für den Menschen mit Behinderung nachvollziehbare, dem medizinischen Kenntnisstand
entsprechende Festsetzung des GdB ermöglicht.
Allgemein gilt, dass der GdB auf alle Gesundheitsstörungen, unabhängig ihrer Ursache, final
bezogen ist. Der GdB ist ein Maß für die körperlichen, geistigen, seelischen und sozialen
Auswirkungen einer Funktionsbeeinträchtigung aufgrund eines Gesundheitsschadens. Ein GdB
setzt stets eine Regelwidrigkeit gegenüber dem für das Lebensalter typischen Zustand voraus.
Dies ist insbesondere bei Kindern und älteren Menschen zu beachten. Physiologische
Veränderungen im Alter sind bei der Beurteilung des GdB nicht zu berücksichtigen. Als solche
Veränderungen sind die körperlichen und psychischen Leistungseinschränkungen anzusehen,
die sich im Alter regelhaft entwickeln, also für das Alter nach ihrer Art und ihrem Umfang typisch
sind. Demgegenüber sind pathologische Veränderungen, also Gesundheitsstörungen, die nicht
regelmäßig und nicht nur im Alter beobachtet werden können, bei der Beurteilung des GdB auch
dann zu berücksichtigen, wenn sie erstmalig im höheren Alter auftreten oder als
"Alterskrankheiten" (etwa "Altersdiabetes" oder "Altersstar") bezeichnet werden (VG, Teil A, Nr. 2
c). Erfasst werden die Auswirkungen in allen Lebensbereichen und nicht nur die
Einschränkungen im allgemeinen Erwerbsleben. Da der GdB seiner Natur nach nur annähernd
bestimmt werden kann, sind beim GdB nur Zehnerwerte anzugeben. Dabei sollen im
Allgemeinen Funktionssysteme zusammenfassend beurteilt werden (VG, Teil A, Nr. 2 e). Liegen
mehrere Beeinträchtigungen der Teilhabe am Leben in der Gesellschaft vor, so wird nach § 152
Abs. 3 SGB IX der GdB nach den Auswirkungen der Beeinträchtigungen in ihrer Gesamtheit
unter Berücksichtigung ihrer wechselseitigen Beziehungen festgestellt. Bei mehreren
Funktionsbeeinträchtigungen sind zwar zunächst Teil-GdB anzugeben; bei der Ermittlung des
Gesamt-GdB durch alle Funktionsbeeinträchtigungen dürfen jedoch die einzelnen Werte nicht
addiert werden. Auch andere Rechenmethoden sind für die Bildung eines Gesamt-GdB
ungeeignet. Bei der Beurteilung des Gesamt-GdB ist in der Regel von der
Funktionsbeeinträchtigung auszugehen, die den höchsten Teil-GdB bedingt und dann im
Hinblick auf alle weiteren Funktionsbeeinträchtigungen zu prüfen, ob und inwieweit hierdurch
das Ausmaß der Behinderung größer wird, ob also wegen der weiteren
Funktionsbeeinträchtigungen dem ersten GdB 10 oder 20 oder mehr Punkte hinzuzufügen sind,
um der Behinderung insgesamt gerecht zu werden. Die Beziehungen der
Funktionsbeeinträchtigungen zueinander können unterschiedlich sein. Die Auswirkungen der
einzelnen Funktionsbeeinträchtigungen können voneinander unabhängig sein und damit ganz
verschiedene Bereiche im Ablauf des täglichen Lebens betreffen. Eine
Funktionsbeeinträchtigung kann sich auf eine andere besonders nachteilig auswirken, vor allem
dann, wenn Funktionsbeeinträchtigungen paarige Gliedmaßen oder Organe betreffen.
Funktionsbeeinträchtigungen können sich überschneiden. Eine hinzutretende
Gesundheitsstörung muss die Auswirkung einer Funktionsbeeinträchtigung aber nicht zwingend
verstärken. Von Ausnahmefällen abgesehen, führen leichte Gesundheitsstörungen, die nur
einen GdB von 10 bedingen, nicht zu einer Zunahme des Ausmaßes der
Gesamtbeeinträchtigung. Dies gilt auch dann, wenn mehrere derartige leichte
Gesundheitsstörungen nebeneinander bestehen. Auch bei leichten Funktionsbeeinträchtigungen
mit einem GdB von 20 ist es vielfach nicht gerechtfertigt, auf eine wesentliche Zunahme des
Ausmaßes der Behinderung zu schließen.
Der Gesamt-GdB ist nicht nach starren Beweisregeln, sondern aufgrund richterlicher Erfahrung,
gegebenenfalls unter Hinzuziehung von Sachverständigengutachten, in freier richterlicher
Beweiswürdigung festzulegen (vgl. BSG, Urteil vom 11. November 2004 - B 9 SB 1/03 R -,
m. w. N.). Dabei ist zu berücksichtigen, dass die auf der ersten Prüfungsstufe zu
ermittelnden nicht nur vorübergehenden Gesundheitsstörungen und die sich daraus
abzuleitenden Teilhabebeeinträchtigungen ausschließlich auf der Grundlage ärztlichen
Fachwissens festzustellen sind. Bei den auf zweiter und dritter Stufe festzustellenden Teil- und
Gesamt-GdB sind über die medizinisch zu beurteilenden Verhältnisse hinaus weitere Umstände
auf gesamtgesellschaftlichem Gebiet zu berücksichtigen (vgl. BSG, Beschluss vom 9. Dezember
2010 - B 9 SB 35/10 B -, ).
Eine rechtsverbindliche Entscheidung nach § 152 Abs. 1 Satz 1 SGB IX umfasst nur die
Feststellung einer unbenannten Behinderung und des Gesamt-GdB. Die dieser Feststellung im
Einzelfall zugrundeliegenden Gesundheitsstörungen, die daraus folgenden
Funktionsbeeinträchtigungen und ihre Auswirkungen dienen lediglich der Begründung des
Verwaltungsaktes und werden nicht bindend festgestellt (vgl. BSGE 82, 176 [177 f.]). Der
Teil-GdB ist somit keiner eigenen Feststellung zugänglich. Er erscheint nicht im Verfügungssatz
des Verwaltungsaktes und ist nicht isoliert anfechtbar. Es ist somit auch nicht
entscheidungserheblich, ob von Seiten des Beklagten oder der Vorinstanz Teil-GdB-Werte in
anderer Höhe als im Berufungsverfahren vergeben worden sind, wenn der Gesamt-GdB
hierdurch nicht beeinflusst wird.
In Anwendung dieser durch den Gesetz- und Verordnungsgeber vorgegebenen Grundsätze
sowie unter Beachtung der höchstrichterlichen Rechtsprechung steht zur Überzeugung des
Senats fest, dass der GdB mit 40 nicht zu Lasten der Klägerin rechtswidrig zu niedrig festgestellt
ist.
Die vorwiegenden Funktionsbeeinträchtigungen liegen bei der Klägerin im Funktionssystem
"Atmung", welches mit einem Teil-GdB von 30 nicht zu niedrig bewertet ist.
Nach den VG, Teil B, Nr. 8.8 ist bei einer ansteckungsfähigen Lungentuberkulose ein GdB von
100 anzunehmen, bei einer nicht ansteckungsfähigen ohne Einschränkung der Lungenfunktion
ein GdB von 0. Ansonsten ist der GdB je nach Einschränkung der Lungenfunktion zu bewerten.
Nach den VG, Teil B, Nr. 8.3 liegt eine dauernde Einschränkung der Lungenfunktion geringen
Grades vor bei einer das gewöhnliche Maß übersteigenden Atemnot mit mittelschwerer
Belastung, statischen und dynamischen Messwerte der Lungenfunktionsprüfung bis zu 1/3
niedriger als die Sollwerte, Blutgaswerte im Normalbereich, die mit einem GdB von 20 bis 40 zu
bewerten ist.
Nach diesen Maßstäben hat bei der Klägerin eine TBC bestanden, wie der Senat dem
Entlassungsbericht der HKlinik entnimmt, den er im Wege des Urkundsbeweises verwertet (§
118 SGG i. V. m. §§ 415 ff. Zivilprozessordnung [ZPO]). Indessen haben die nachfolgenden
Kontrolluntersuchung kein aktives Krankheitsgeschehen mehr gezeigt und ein Rezidiv ist sowohl
klinisch (vgl. die Befundberichte der R und Z) wie auch radiologisch (vgl. Befundbericht der
Radiologie S1) ausgeschlossen worden.
Die Lungenfunktion konnte im Verlauf der stationären Rehabilitation gesteigert werden, wie der
Senat dem urkundsbeweislich zu verwertenden Entlassungsbericht entnimmt. Der Z hat
korrespondierend hierzu in seiner sachverständigen Zeugenauskunft eine unter Therapie
gebesserte Lungenfunktion und eine nur leichtgradige Einschränkung mit einem FEV1-Wert von
75 % beschrieben. Dementsprechend hat sich die Klägerin bei diesem nach 2017 auch erst
2019 wieder vorgestellt, so dass noch nicht einmal eine fachärztliche Behandlung erforderlich
war. Soweit die Z1 einen schlechteren Lungenbefund angenommen hat, beziehen sich diese
Ausführungen auf einen Zeitraum vor dem Untersuchungsbefund des Z und stehen im
Widerspruch dazu, dass dieser gerade keine Befundverschlechterung objektivieren konnte. H1
hat daher versorgungsärztlich für den Senat überzeugend dargelegt, dass deren erhobene
Befunde die Schlussfolgerungen und dementsprechend den Bewertungsvorschlag hinsichtlich
des GdB nicht tragen. Daneben hat M1 versorgungsärztlich, ebenfalls überzeugend,
herausgearbeitet, dass die Vitalkapazität und die Einsekundenkapazität nicht um weniger als ein
Drittel von den Referenzwerten abweichen. Es zeigte sich nur eine leichtgradige gemischte
Ventilationsstörung und in der Fahrradergometrie wurde die 75-Watt-Stufe erreicht, ohne dass
Einschränkungen von Seiten der Lungen oder des Herzens beschrieben worden sind. Vielmehr
erfolgte der Abbruch wegen einer Ermüdung der Beine. Ein höherer Teil-GdB als 30 ist daher
weiterhin nicht begründet.
Im Funktionssystem "Rumpf", zu dem auch die Wirbelsäule zu rechnen ist, kommt, entgegen der
Einschätzung des Sachverständigen R, kein Teil-GdB von 20 in Betracht.
Nach den VG, Teil B, Nr. 18.1 wird der GdB für angeborene und erworbene Schäden an den
Haltungs- und Bewegungsorganen entscheidend bestimmt durch die Auswirkungen der
Funktionsbeeinträchtigungen (Bewegungsbehinderung und Minderbelastbarkeit) sowie die
Mitbeteiligung anderer Organsysteme. Die üblicherweise auftretenden Beschwerden sind dabei
mitberücksichtigt. Außergewöhnliche Schmerzen sind gegebenenfalls zusätzlich zu werten (vgl.
VG, Teil A, Nr. 2 j). Schmerzhafte Bewegungseinschränkungen der Gelenke können
schwerwiegender als eine Versteifung sein. Bei Haltungsschäden und/oder degenerativen
Veränderungen an Gliedmaßengelenken und an der Wirbelsäule (z. B. Arthrose,
Osteochondrose) sind auch Gelenkschwellungen, muskuläre Verspannungen, Kontrakturen oder
Atrophien zu berücksichtigen. Mit bildgebenden Verfahren festgestellte Veränderungen (z. B.
degenerativer Art) allein rechtfertigen noch nicht die Annahme eines GdB. Ebenso kann die
Tatsache, dass eine Operation an einer Gliedmaße oder an der Wirbelsäule (z. B.
Meniskusoperation, Bandscheibenoperation, Synovialektomie) durchgeführt wurde, für sich
allein nicht die Annahme eines GdB begründen. Bei den entzündlich-rheumatischen Krankheiten
sind unter Beachtung der Krankheitsentwicklung neben der strukturellen und funktionellen
Einbuße die Aktivität mit ihren Auswirkungen auf den Allgemeinzustand und die Beteiligung
weiterer Organe zu berücksichtigen.
Nach den VG, Teil B, Nr. 18.9 ergibt sich der GdB bei angeborenen und erworbenen
Wirbelsäulenschäden (einschließlich Bandscheibenschäden, Scheuermann-Krankheit,
Spondylolisthesis, Spinalkanalstenose und dem so genannten "Postdiskotomiesyndrom") primär
aus dem Ausmaß der Bewegungseinschränkung, der Wirbelsäulenverformung und -instabilität
sowie aus der Anzahl der betroffenen Wirbelsäulenabschnitte. Der Begriff Instabilität beinhaltet
die abnorme Beweglichkeit zweier Wirbel gegeneinander unter physiologischer Belastung und
die daraus resultierenden Weichteilveränderungen und Schmerzen. So genannte
"Wirbelsäulensyndrome" (wie Schulter-Arm-Syndrom, Lumbalsyndrom, Ischialgie sowie andere
Nerven- und Muskelreizerscheinungen) können bei Instabilität und bei Einengungen des
Spinalkanals oder der Zwischenwirbellöcher auftreten. Für die Bewertung von
chronisch-rezidivierenden Bandscheibensyndromen sind aussagekräftige anamnestische Daten
und klinische Untersuchungsbefunde über einen ausreichend langen Zeitraum von besonderer
Bedeutung. Im beschwerdefreien Intervall können die objektiven Untersuchungsbefunde nur
gering ausgeprägt sein.
Wirbelsäulenschäden ohne Bewegungseinschränkung oder Instabilität haben einen GdB von 0
zur Folge. Gehen diese mit geringen funktionellen Auswirkungen (Verformung, rezidivierende
oder anhaltende Bewegungseinschränkung oder Instabilität geringen Grades, seltene und
kurz-dauernd auftretende leichte Wirbelsäulensyndrome) einher, ist ein GdB von 10
gerechtfertigt. Ein GdB von 20 ist bei mittelgradigen funktionellen Auswirkungen in einem
Wirbelsäulenabschnitt (Verformung, häufig rezidivierende oder anhaltende
Bewegungseinschränkung oder Instabilität mittleren Grades, häufig rezidivierende und über
Tage andauernde Wirbelsäulensyndrome) vorgesehen. Liegen schwere funktionelle
Auswirkungen in einem Wirbelsäulenabschnitt vor (Verformung, häufig rezidivierende oder
anhaltende Bewegungseinschränkung oder Instabilität schweren Grades, häufig rezidivierende
und Wochen andauernde ausgeprägte Wirbelsäulensyndrome) ist ein Teil-GdB von 30
angemessen. Ein GdB-Rahmen von 30 bis 40 ist bei mittelgradigen bis schweren funktionellen
Auswirkungen in zwei Wirbelsäulenabschnitten vorgesehen. Besonders schwere Auswirkungen
(etwa Versteifung großer Teile der Wirbelsäule; anhaltende Ruhigstellung durch Rumpforthese,
die drei Wirbelsäulenabschnitte umfasst [z. B. Milwaukee-Korsett]; schwere Skoliose [ab ca. 70°
nach Cobb]) eröffnen einen GdB-Rahmen von 50 bis 70. Schließlich ist bei schwerster
Belastungsinsuffizienz bis zur Geh- und Stehunfähigkeit ein GdB-Rahmen zwischen 80 und 100
vorgesehen. Anhaltende Funktionsstörungen infolge Wurzelkompression mit motorischen
Ausfallerscheinungen - oder auch die intermittierenden Störungen bei der Spinalkanalstenose -
sowie Auswirkungen auf die inneren Organe (etwa Atemfunktionsstörungen) sind zusätzlich zu
berücksichtigen. Bei außergewöhnlichen Schmerzsyndromen kann auch ohne nachweisbare
neurologische Ausfallerscheinungen (z. B. Postdiskotomiesyndrom) ein GdB über 30 in Betracht
kommen.
Nach diesen Maßstäben ergeben sich auch aus dem Sachverständigengutachten des R keine
wenigstens mittelgradigen Funktionseinschränkungen in wenigstens einem
Wirbelsäulenabschnitt.
Im Bereich der HWS hat der Sachverständige einen Kinn-Jugulum-Abstand von 2/17 cm
befundet, eine Beweglichkeit für Flexion/Extension von 50-0-60° (Norm: 50 bis 70°-0-40 bis 50°),
für die Seitneigung rechts/links von 35-0-30° (Norm: 30 bis 40°-0-30 bis 40°) und für die Rotation
rechts/links von 70-0-75° (Norm: 60 bis 80°-0-60 bis 80°). Somit liegen maximal endgradige
Funktionseinschränkung in zwei Bewegungsrichtungen vor, für die Rotation zeigt sich eine
Normalbeweglichkeit. Bei beschriebenen Druck- und Klopfschmerzen sind ausstrahlende
Sensationen/Beschwerden verneint worden, sodass die von M beschriebene Tendenz zur
Schmerzausstrahlung nicht bestätigt worden ist. Im Übrigen hat dieser in seinen
Befundberichten jeweils nur Verspannungen der HWS bei freier Beweglichkeit beschrieben und
radikuläre Ausfälle verneint. Ebenso hat der Neurologe Dr. Roick einen unauffälligen Befund an
der HWS erhoben, einen Bandscheibenvorfall verneint sowie auf freie Wurzel- und Spinalkanäle
verwiesen. Damit einhergehend hat M1 die MRT vom 18. Januar 2019 versorgungsärztlich
überzeugend dahingehend ausgewertet, dass sich nur degenerative Veränderungen ohne
neurologische Ausfallerscheinungen gezeigt haben, wobei dabei zu berücksichtigen ist, dass
das radiologische Bild allein jedoch für die Einschätzung des GdB nicht relevant ist (vgl. VG, Teil
B, Nr. 18.1).
Die Beweglichkeit der Wirbelsäule (BWS/LWS) ist für die Seitneigung mit 30-0-30° (Norm: 30 bis
40°-0-30 bis 40°) und für die Rotation mit 35-0-35° (Norm: 30 bis 50°-0-30 bis 50°) befundet
worden, der Finger-Boden-Abstand lag bei 13 cm. Das Zeichen nach Ott ist mit 30:32,5 cm
(Norm: 30:32 cm) bestimmt worden, sodass sich auch hier nur endgradige
Bewegungseinschränkungen zeigten. Lediglich das Zeichen nach Schober war mit 10:11,5 cm
(Norm: 10:15cm) deutlicher eingeschränkt, rechtfertigt in der Gesamtschau der Befunde aber die
Annahme mittelgradiger Einschränkungen ebenfalls nicht. Soweit der Sachverständige auf die
radiologischen Befunde verweist, rechtfertigt sich hieraus keine andere Beurteilung, da diese nur
zur Plausibilisierung von Funktionseinschränkungen heranzuziehen sind, aus dem
radiologischen Befund selbst aber nicht auf die Höhe des GdB zu schließen ist (vgl. oben). Die
Funktionsbefunde ergeben, wie R selbst einräumt, im Wesentlichen nur leichtgradige
Einschränkungen. Eine Höherbewertung ist auch nicht aufgrund der beklagten Schmerzen
gerechtfertigt, die der Sachverständige ohnehin nur als latent, also nicht aktuell beschrieben hat.
Abgesehen davon, dass die üblichen Schmerzen von der GdB-Bewertung bereits umfasst sind
(vgl. VG, Teil A, Nr. 2i), hat der Sachverständige ein außergewöhnliches Schmerzsyndrom - wie
aber erforderlich - nicht gesichert, vielmehr hält er es nur aufgrund der Grunderkrankungen einer
Skoliose und der Osteochondrosen für wahrscheinlich. Im Vollbeweis gesichert hat er es nicht,
im Übrigen hat deswegen bislang keine Behandlung in Anspruch genommen werden müssen.
Im Übrigen fehlt es hierfür auch an einem organischen Korrelat. Ein Teil-GdB von 20 ergibt sich
somit nicht.
Im Funktionssystem "Arme" ist ebenfalls kein Teil-GdB von 20 gegeben. Diesem
Funktionssystem sind die geklagten Schulterprobleme zuzurechnen, wie sich schon aus der
systematischen Stellung in den VG ergibt. Danach werden Schulterbeschwerden unter VG, Teil
B, Nr. 18.13 und damit bei den "oberen Gliedmaßen" bewertet (so auch Senatsurteile vom 18.
Juli 2019 - L 6 SB 785/19 -, und vom 6. September 2018 - L 6 SB 4262/17 -,
) und nicht im Funktionssystem "Rumpf", wie es R letztlich einordnet, wenn er die
Wirbelsäulen- und Schulterbeschwerden zu einem "Gesamt-GdB" auf orthopädischem Gebiet
zusammenfasst.
Nach den VG, Teil B, Nr. 18.13 führt eine Bewegungseinschränkung des Schultergelenks
(einschließlich Schultergürtel) mit einer nur bis 120° möglichen Armhebung mit entsprechender
Einschränkung der Dreh- und Spreizfähigkeit zu einem GdB von 10, eine nur bis 90° mögliche
Armhebung mit entsprechender Einschränkung der Dreh- und Spreizfähigkeit zu einem GdB von
20.
Nach den Feststellungen des Sachverständigen R lag die Beweglichkeit für die Hebung arm
seitwärts/körperwärts rechts bei 120-0-25° und links bei 90-0-30°, die Beweglichkeit für die
Armhebung rückwärts/vorwärts bei rechts 35-0-125° und links bei 30-0-100°. Bei anliegenden
Oberarm lag die auswärts-/einwärts Drehung bei rechts 90-0-80° und links bei 90-0-70°sowie für
die Bewegung kopfwärts/fußwärts bei 60-0-60° rechts und 50-0-50° links. Somit ergibt sich ein
Normalbefund auf der rechten Seite und eine Bewegungseinschränkung auf der linken Seite, die
mit einem GdB von nicht mehr als 10 zu bewerten ist. Die Armhebung war der Klägerin noch
über 90° möglich und die Drehfähigkeit nicht eingeschränkt. Der Umstand allein, dass an der
linken Schulter eine Arthroskopie durchgeführt worden ist, rechtfertigt eine Erhöhung des GdB
nicht, abgesehen davon, dass die lokalen Verhältnisse als reizlos und unauffällig befundet
worden sind.
Nachdem die von R mit fixiertem Schulterblatt erhobenen Messwerte eine GdB-Einschätzung
von 20 bereits nicht tragen, kommt es auf die Darlegungen des W nicht entscheidungserheblich
an. Zwar dürfte dieser zu Recht darauf hinweisen, dass die Beweglichkeit des Schultergürtels
nach den Bewertungsvorgaben der VG zu beurteilen ist und daher keine Messung bei fixiertem
Schulterblatt zu erfolgen hat. Indessen hat W schlüssig dargelegt, dass bei nicht fixiertem
Schulterblatt noch bessere Messwerte der Beweglichkeit zu erwarten sind, woraus sich keine
andere Beurteilung rechtfertigt. Lediglich ergänzend ist darauf hinzuweisen, dass für eine solch
bessere Beweglichkeit spricht, dass M die Armvorhebung links mit 170° und die Seithebung mit
180° befundet hat.
Letztlich ergeben sich im Funktionssystem "Beine" keine GdB-relevanten
Gesundheitsstörungen, wie sie auch von R letztlich nicht gesehen worden sind. Die Hüftgelenke
sind mit einer Beweglichkeit rechts von 100-0-0° und links 105-0-0° nicht wenigstens
geringgradig eingeschränkt (vgl. VG, Teil B, Nr. 18.14 [Streckung/Beugung 0-10-90° mit
entsprechender Einschränkung der Dreh- und Spreizfähigkeit]) und im Bereich der Kniegelenke
zeigte sich ebenfalls mit einer Beweglichkeit von rechts 0-0-135° und links 0-0-140° keine
wenigstens geringgradige Bewegungseinschränkung (vgl. VG, Teil B, Nr. 18.14
[Streckung/Beugung bis 0-0-90°]). Für eine GdB-relevante Einschränkung haben sich im
Übrigen schon aus der sachverständigen Zeugenauskunft des M keine tragfähigen
Anhaltspunkte ergeben, nachdem dieser die Beweglichkeit der Hüftgelenke (beidseits) mit
130-0-0° und die der Kniegelenke (beidseits) mit 0-0-130° befundet hat. Ausgeprägte
Knorpelschäden mit anhaltenden Reizerscheinungen sind ebenfalls nicht objektiviert, vielmehr
hat R radiologisch nur eine Gonarthrose Grad I beschrieben.
Ein höherer Gesamt-GdB als 40, wie ihn der Beklagte bereits festgestellt hat, kommt daher
angesichts der anzunehmenden Teil-GdB nicht in Betracht. Soweit R einen GdB auf
orthopädischem Gebiet bildet, wird dies den Bewertungsvorgaben der VG, die eine Bewertung
nach Funktionssystemen fordern (vgl. VG, Teil A, Nr. 2e), schon nicht gerecht, abgesehen
davon, dass die von ihm erhobenen Befunde die angenommenen Teil-GdB nicht rechtfertigen.
Für die GdB-Einschätzung des G1 fehlt es schon an der Mitteilung irgendwelcher
Funktionsbefunde, auf die sich diese stützen könnte. Darauf, dass der Bezug zu den VG
gänzlich fehlt, kommt es damit nicht entscheidungserheblich an.
Weiterer Ermittlungsbedarf hat nicht bestanden. Die vorhandenen medizinischen Unterlagen
haben dem Senat die für die richterliche Überzeugungsbildung notwendigen Grundlagen
vermittelt. Insbesondere bestand keine Veranlassung zur weiteren Ermittlungen hinsichtlich der
Lungenfunktionseinschränkung, nachdem der behandelnde Z eine Verbesserung des
Lungenbefundes, aber gerade keine Verschlechterung beschrieben hat und auch im Übrigen
keinerlei Befunde gegeben sind, die auf eine solche hindeuten würden. Weitere Ermittlungen
dahingehend ohne greifbare Anhaltspunkte stellen sich als Ausforschung des Sachverhaltes dar,
die nicht geboten ist (vgl. BSG, Beschluss vom 17. Oktober 2018 - B 9 V 20/18 B -, ).
Den Antrag, R gemäß § 109 SGG zu den Ausführungen des W zu hören, hat der Senat
abgelehnt. Die versorgungsärztlichen Darlegungen beziehen sich in erster Linie auf die
Einschätzung des GdB und damit auf rechtliche, nicht aber medizinische Fragen, die durch den
Sachverständigen zu beantworten wären. Dass die Beweglichkeit des Schultergelenks mit
fixiertem Schulterblatt gemessen worden ist, hat R in seinem Sachverständigengutachten
ausdrücklich beschrieben, sodass dies durch das Gutachten selbst belegt ist bzw. bereits
beantwortet ist, so dass eine erneute Befragung im Ergebnis auf eine wiederholte
Beweiserhebung abzielt, auf die kein Anspruch besteht. Es ist nicht erkennbar, welchen über die
Wiederholung der bereits vorliegenden Äußerungen hinausreichenden Mehrwert die erneute
Befragung haben soll (Senatsurteil vom 6. April 2017 - L 6 VJ 1281/15 -, ). Dass W,
wohl zutreffend, darauf hinweist, dass dies den Bewertungsvorgaben der VG nicht entspricht,
ändert an der medizinischen Befunderhebung nichts. Abgesehen davon kommt es hierauf nicht
entscheidungserheblich an, da W selbst ausführt, dass sich unter Zugrundelegung der
erhobenen Werte die - rechtliche - Bewertung des Sachverständigen R nicht rechtfertigt. Soweit
er darüber spekuliert, dass sich mit nicht fixiertem Schulterblatt noch bessere Messwerte
ergeben dürften, ist dies nicht entscheidungsrelevant.
Die Berufung konnte daher keinen Erfolg haben und war zurückzuweisen.
Die Kostenentscheidung folgt aus § 193 SGG.
Gründe, die Revision zuzulassen, sind nicht gegeben, da die Voraussetzungen des § 160 Abs. 2
SGG nicht vorliegen.
L 7 SB 72/10
Gericht Landessozialgericht Kategorie Urteil
Sachsen-Anhalt
Datum 20.10.2010 Sachgebiet Entschädigungs-/Schwerbehin
dertenrecht
Relationen
Instanz Gericht Aktenzeichen Datum
1. Instanz Sozialgericht Magdeburg S 2 SB 252/07 20.10.2010
2. Instanz Landessozialgericht L 7 SB 72/10 18.08.2011
Sachsen-Anhalt
3. Instanz Bundessozialgericht B 9 SB 72/11 B 02.11.2011
Entscheidungstext
Das Urteil des Sozialgerichts Magdeburg vom 20. Oktober 2010 wird aufgehoben und die Klage
abgewiesen.
Außergerichtliche Kosten sind für beide Instanzen nicht zu erstatten.
Die Revision wird nicht zugelassen.
Tatbestand:
Zwischen den Beteiligten ist die Höhe des Grades der Behinderung (GdB) im Sinne des Neunten
Buches Sozialgesetzbuch – Rehabilitation und Teilhabe behinderter Menschen (SGB IX)
umstritten.
Der am... 1970 geborene Kläger beantragte bei dem Beklagten am 30. April 2007 die
Feststellung von Behinderungen nach dem SGB IX und die Ausstellung eines
Schwerbehindertenausweises. Hierzu gab er an, er leide unter einer Wegenerschen
Granulomatose.
Dem Beklagten lag zunächst ein Arztbrief der Rheumaklinik B. vom 13. April 2007 vor. Die
behandelnden Ärzte diagnostizierten Morbus Wegener und berichteten von einem aktuellen
Rezidiv (zunehmende Borken, rezidivierende Sinusitis und Doppelbilder beim Blick nach links).
Anhalt für eine Aktivität in weiteren Organsystemen bestehe nicht. Es liege ein retroorbitales
Granulom rechts vor.
Der Beklagte holte Befundberichte der behandelnden Ärzte ein. Der Augenarzt Dr. D. berichtete
unter dem 4. Juli 2007, dass der Visus beim Kläger auch unkorrigiert bei 1,0 beidseits liege. Die
Durchführung einer Gesichtsfeldbestimmung sei medizinisch nicht notwendig gewesen. Es
bestünden Doppelbilder beim Blick nach links bei einer bekannten Wegenerschen
Granulomatose. Der HNO-Facharzt Dr. B. teilte im Juli 2007 mit, dass beim Kläger ein Zustand
nach zweifacher Operation der Nasenschleimhaut bei Morbus Wegener vorliege. Es bestehe
kein Hörverlust. Wegen eines Tinnitus sei eine Minderung der Erwerbsfähigkeit (MdE) von 10
anzunehmen. Wegen der chronischen Nasennebenhöhlenentzündung mit Borkenbildung bei
Wegenerscher Granulomatose sei eine MdE von 25 gegeben. Nach Beteiligung seines
Ärztlichen Dienstes stellte der Beklagte mit Bescheid vom 30. Juli 2007 einen GdB von 30 ab
dem 30. April 2007 fest und stützte dies auf eine entzündliche Erkrankung der Blutgefäße mit
Beteiligung der Nasennebenhöhlen. Die Ausstellung eines Schwerbehindertenausweises sowie
die Feststellung von Merkzeichen lehnte er ab, weil der GdB unter 50 liege.
Der Kläger legte hiergegen am 14. August 2007 Widerspruch ein und gab an: Er leide an einer
lebensbedrohlichen chronischen Krankheit. Zu jedem Zeitpunkt könne es zu einem
unkontrollierten Schub kommen, bei dem auch weitere Organe beteiligt werden könnten. Sein
Lebensalltag sei stark durch die Krankheit geprägt, da er wegen einer Borkenbildung (mit Blut)
täglich seine Nase spülen müsse, sein Immunsystem geschwächt sei, er damit in ständiger
Infektionsgefahr stehe, Menschenansammlungen vermeiden müsse, Ohrgeräusche und
Schlafstörungen, Hautprobleme (trockene gerötete Gesichtshaut) und Schmerzen in den
Nebenhöhlen und im Augenbereich rechts habe. Er müsse zu Kontrolluntersuchungen gehen
und die starken Nebenwirkungen der Medikamente bewältigen. Seinem Widerspruch war ein
weiterer Arztbrief der Rheumaklinik B. vom 31. Juli 2007 beigefügt. Hiernach ergab sich bei
gleichbleibender Diagnose kein Anhalt für eine Aktivität der Erkrankung. Es bestehe eine
Teilremission, weshalb eine Umstellung auf eine remissionserhaltende Therapie mit MTX
(Methotrexat = Antirheumatika) erfolge. Die Haut des Klägers sei ohne Befund. Die Lunge weise
einen Normalbefund auf. Gelenkschwellungen könnten nicht festgestellt werden. Nach wie vor
würden Doppelbilder bestehen. Unter erneuter Beteiligung seines Ärztlichen Dienstes wies der
Beklagte mit Widerspruchsbescheid vom 23. November 2007 den Widerspruch zurück. Bei einer
nachgewiesenen Stabilisierung der Grunderkrankung ergebe sich kein höherer GdB als 30.
Hiergegen hat der Kläger am 13. Dezember 2007 Klage beim Sozialgericht Magdeburg (SG)
erhoben. Seine Erkrankung sei nicht ausreichend bewertet worden. Das SG hat Befundberichte
der behandelnden Ärzte eingeholt. Die Internistin Frau Dr. H. hat unter dem 9. März 2009
berichtet, es bestehe ein Morbus Wegener ohne Lungenfunktionseinschränkung. Der
HNO-Facharzt Dr. B. hat unter dem 12. März 2009 berichtet, dass eine behinderte Nasenatmung
mit Nasendruck und Nachtschmerz bestehe sowie eine Entzündung der Nebenhöhlen. Der
Kläger müsse ständig therapiert werden. Die Oberärztin am Klinikum B. Dr. H. hat unter dem 10.
März 2009 berichtet, dass die Doppelbilder unter Behandlung rückläufig gewesen seien. Eine
Lungenbeteiligung sei aktuell und seit Beginn der Behandlung bei ihr im Jahr 2007 nicht
feststellbar gewesen. Die immunsuppressive Therapie mit Infliximab zusätzlich zu Arava und
hochdosiertem Cortison werde fortgesetzt. Zuletzt seien die Entzündungsparameter im
Normbereich gewesen. Es bestehe eine Entzündung der Luftröhre, die aktuell unter Kontrolle
sei. Hier sei eine Therapie mit MTX durchgeführt worden. Es bestehe eine Belastungsluftnot und
eine Stenose der Luftröhre um noch ca. 50 %. Die Internistin Frau Dr. F. hat unter dem 30. März
2009 berichtet, dass rezidivierende Infekte und Entzündungen der Nasennebenhöhlen sowie
Doppelbilder auftreten würden.
Am 19. Februar 2010 hat der Kläger einen Neufeststellungsantrag gestellt. Diesen lehnte der
Beklagte mit Bescheid vom 16. Juni 2010 ab, der Gegenstand des anhängigen Klageverfahrens
nach § 96 Sozialgerichtsgesetz (SGG) geworden sei. Aus dem Neufeststellungsverfahren sind
weitere Befunde zu den Verwaltungsakten gelangt. Das Klinikum B. hat mit Arztbrief vom 10.
Februar 2010 von einer stabilen Teilremission und einer Pause der remissionserhaltenden
Therapie mit Leflunomid bei Wundheilungsstörung nach Zahnextraktion berichtet. Der
körperliche Untersuchungsbefund sei insgesamt unauffällig gewesen.
Mit Urteil vom 20. Oktober 2010 hat das SG den Beklagten verurteilt, seinen Bescheid vom 30.
Juli 2007 in der Gestalt des Widerspruchsbescheides vom 23. November 2007 und den
Bescheid vom 16. Juni 2010 dahingehend abzuändern, dass bei dem Kläger ab dem 30. April
2007 ein GdB von 50 festgestellt wird. Der Kläger werde immunsuppressiv therapiert und mit
den Medikamenten Arava, MTX, Infliximab sowie Prednisolon behandelt. Wegen dieser
aggressiven Therapie ergebe sich nach den Versorgungsmedizinischen Grundsätzen ein GdB
von wenigstens 50.
Der Beklagte hat gegen das am 28. Oktober 2010 zugestellte Urteil am 8. November 2010
Berufung beim Landessozialgericht Sachsen-Anhalt eingelegt und macht geltend: Es handele
sich nicht um eine "aggressive Therapie" im Sinne der Versorgungsmedizinischen Grundsätze.
Bei einer solchen Therapie erfolge die medikamentöse Therapie in erster Linie mit hoch
dosierten Glucocorticoiden. Darunter sei eine Dosierung zu verstehen, die sich deutlich oberhalb
der sogenannten Cushing-Schwelle von 7,5 mg Prednisolon-Äquivalent pro Tag (entsprechen 6
mg Methylprednisolon) bewege. In der Regel würden Tagesdosierungen von 0,5 bis 1,5 mg
Prednisolon-Äquivalent pro kg Körpergewicht verwendet. Ferner komme das Zytostatikum
Cyclophosphamit in einer Dosierung zum Einsatz, wie sie auch zur Therapie bösartiger
Geschwulste verwendet werde. Beim Kläger würde zur Erhaltungstherapie eine Dosierung weit
unterhalb dieser Schwelle verabreicht. Zudem sei eine Remission der Erkrankung zu
verzeichnen gewesen. Es seien gute Lungenfunktionsparameter, eine uneingeschränkte
Nierenfunktion sowie ein unauffälliger klinischer Befund mitgeteilt worden. Ein Fortschreiten der
Einengung der Luftröhre könne ausgeschlossen werden. Da mit der nachgewiesenen Einengung
der Luftröhre gute Lungenfunktionsparameter erreicht worden seien, sei nicht von einer
schweren Erkrankung auszugehen. Die wiederkehrenden Doppelbilder beim Blick nach links
seien keine maßgebliche Behinderung, da wegen fehlenden Leidensdruckes eine Operation
(Schiel-Operation) zur Beseitigung der Doppelbilder nicht gewünscht sei. Da bei dem Kläger in
den letzten Jahren nachweislich eine Remission ohne relevante Beeinträchtigungen eingetreten
sei, bestehe keine Veranlassung zu einer aggressiven Therapie.
Der Beklagte beantragt nach seinem schriftsätzlichen Vorbringen,
das Urteil des Sozialgerichts Magdeburg vom 20. Oktober 2010 aufzuheben und die Klage
abzuweisen.
Der Kläger beantragt nach seinem schriftsätzlichen Vorbringen sinngemäß,
die Berufung des Beklagten gegen das Urteil des Sozialgerichts Magdeburg vom 20. Oktober
2010 zurückzuweisen.
Er verteidigt die erstinstanzliche Entscheidung und hat einen Arztbrief des Klinikums B. aus dem
Monat Januar 2011 übersandt, wo er sich vom 3. bis 13. Januar 2011 in stationärer Behandlung
befunden hat. Nach den Angaben der Ärzte sei ein Major-Rezidiv festgestellt und mit Rituximab
therapiert worden sei. Gleichzeitig sei vorübergehend die Steroid-Dosis erhöht worden. Die
Therapie mit Leflunomid sei beendet worden.
Der Senat hat einen Befundbericht des Leitenden Oberarztes Dr. M. des Klinikums B. vom 1.
März 2011 eingeholt. Hiernach liege eine Wegenersche Granulomatose mit sehr kompliziertem
Verlauf vor, die sich funktionell in einer Sehstörung, Schwäche und Schmerzen und einem
wahrscheinlich dauerhaft reduzierten Allgemeinzustand auswirke. Für rheumatologische
Verhältnisse sei die Therapie bis heute aggressiv und "immunmodulatorisch" gewesen. Es sei
eine Frage der Definition, was eine aggressive Therapie sei. Es bestünde jedenfalls bei dem
Kläger die Gefahr von Infektionen (Abwehrschwäche). Der Kläger hat einen weiteren Arztbrief
des Klinikums B. vom 29. März 2011 übersandt. Danach war er dort in der Zeit vom 14. bis 30.
März 2011 erneut wegen eines Abszesses am rechten Oberlid in stationärer Behandlung. Hierzu
hat der Kläger Fotos vor und nach dem Eingriff vorgelegt. Die immunsuppressive Therapie solle
zunächst fortgeführt werden. Ein Anhaltspunkt für ein "major organ involvement" bestehe derzeit
nicht. Der Beklagte führte hierzu aus, aus den aktuellen Berichten ergebe sich, dass Prednisolon
in niedriger Dosis verabreicht werde.
Der Kläger hat in der nichtöffentlichen Sitzung am 18. Mai 2011 mitgeteilt, er müsse am 23. Mai
2011 wegen eines Abszesses am Tränenkanal erneut das Klinikum B. aufsuchen. Der Abszess
am Augenlid sei zwischenzeitlich wieder aufgetreten, er habe ihn jedoch selbst geöffnet und
Eiter entfernt. Mit der Therapie der Wegenerschen Granulomatose seien Nachtschweiß,
Nackenschmerzen sowie Probleme mit den Nebenhöhlen (blutige Verkrustungen in der Nase)
verbunden. Alle vier Jahre müsse er in die Klinik, damit die Luftröhre geweitet werde. Er arbeite
als LKW-Fahrer bei einem Unternehmen in Goslar. Seine Augen müsse er durch eine Brille
schützen. Während der Arbeitszeit müsse er oft am Spiegel des Fahrzeugs sein Auge spülen.
Auch dies sei eine zusätzliche Belastung. Wegen des Abszesses könne derzeit die
medikamentöse Therapie nicht fortgeführt werden. Er gehe derzeit jedoch nicht ins
Krankenhaus, da er arbeiten wolle.
Der Kläger hat einen weiteren Arztbrief des Klinikums B. vom 17. Juni 2011 übersandt, wo er
sich wieder vom 23. Mai bis 6. Juni 2011 und vom 10. bis 25. Juni 2011 in stationärer
Behandlung befunden hat. Bei gleichbleibender Diagnose berichten die behandelnden Ärzte von
einer Siebbeinmukozele, einer Pyozele rechts mit Fistelung zum Oberlid rechts sowie weiterhin
von einer Teilremission unter Einleitung einer remissionserhaltenden Therapie. Wegen des
Abszesses am rechten Oberlid sei eine Inzision und Spülung mit anitbiotischer Therapie erfolgt.
Bei der Aufnahme habe sich ein blander Befund bei unauffälliger Entzündungsserologie gezeigt.
Bei einer MRT hätten sich zwei Raumforderungen rechts paranaseal/orbital gezeigt, die mit
einem Granulom vergleichbar seien. Die vordere Raumforderung sei in der Größe regridient
(Zustand nach Inzision und Spülung). Aufgrund von gürtelförmigen Bauchschmerzen habe eine
Labordiagnostik mit unauffälligem Befund stattgefunden.
Die Beteiligten haben sich mit einer Entscheidung des Senats ohne mündliche Verhandlung
einverstanden erklärt.
Die Gerichts- und die Verwaltungsakten haben vorgelegen und sind Gegenstand der Beratung
gewesen. Wegen der weiteren Einzelheiten wird auf den Inhalt dieser Akten verwiesen.
Entscheidungsgründe:
Der Senat konnte den Rechtsstreit mit Zustimmung der Beteiligten gemäß den §§ 124 Abs. 2,
153 Abs. 1 SGG ohne mündliche Verhandlung entscheiden.
Die nach § 143 SGG statthafte und auch im Übrigen zulässige Berufung des Beklagten ist
begründet. Der Bescheid des Beklagten vom 30. Juli 2007 in der Gestalt seines
Widerspruchsbescheides vom 23. November 2007 und seines Bescheides vom 16. Juni 2010 ist
rechtmäßig ist und beschwert den Kläger nicht im Sinne der §§ 157, 54 Absatz 2 Satz 1 SGG.
Das Urteil des SG war daher aufzuheben und die Klage abzuweisen.
Für den streitgegenständlichen Zeitraum gilt das am 1. Juli 2001 in Kraft getretene SGB IX über
die Rehabilitation und Teilhabe behinderter Menschen vom 19. Juni 2001 (BGBl. I S. 1046). Der
hier anzuwendende § 69 SGB IX ist durch die Gesetze vom 23. April 2004 (BGBl. I S. 606) und
vom 13. Dezember 2007 (BGBl. I S. 2904) geändert worden. Rechtsgrundlage für den von dem
Kläger erhobenen Anspruch auf Feststellung eines GdB ist § 69 Abs. 1 und 3 SGB IX. Infolge
der verfahrensrechtlichen Änderungen des § 69 SGB IX durch das Gesetz vom 23. April 2004
(a.a.O.) hat sich im Übrigen nur die Satzzählung geändert. Im Folgenden werden die
Vorschriften des § 69 SGB IX nach der neuen Satzzählung zitiert.
Nach § 69 Abs. 1 Satz 1 SGB IX stellen die für die Durchführung des
Bundesversorgungsgesetzes (BVG) zuständigen Behörden auf Antrag des behinderten
Menschen das Vorliegen einer Behinderung und den Grad der Behinderung fest. Diese
Vorschrift knüpft materiellrechtlich an den in § 2 Abs. 1 Satz 1 SGB IX bestimmten Begriff der
Behinderung an. Danach sind Menschen behindert, wenn ihre körperliche Funktion, geistige
Fähigkeit oder seelische Gesundheit mit hoher Wahrscheinlichkeit länger als sechs Monate von
dem für das Lebensalter typischen Zustand abweichen und daher ihre Teilhabe am Leben in der
Gesellschaft beeinträchtigt ist. Nach § 69 Abs. 1 Satz 4 SGB IX sind die Auswirkungen auf die
Teilhabe am Leben der Gesellschaft als Grad der Behinderung nach Zehnergraden abgestuft
festzustellen. Wenn mehrere Beeinträchtigungen der Teilhabe am Leben der Gesellschaft
vorliegen, wird nach § 69 Abs. 3 Satz 1 SGB IX der Grad der Behinderung nach den
Auswirkungen der Beeinträchtigungen in ihrer Gesamtheit unter Berücksichtigung ihrer
wechselseitigen Beziehungen festgestellt.
§ 69 Abs. 1 Satz 5 SGB IX ist durch das insoweit am 21. Dezember 2007 in Kraft getretene
Gesetz vom 13. Dezember 2007 (a.a.O.) geändert worden. Nach der früheren Fassung der
Vorschrift galten für den Grad der Behinderung die im Rahmen des § 30 Abs. 1 BVG
festgelegten Maßstäben entsprechend. Nach dem Wortlaut der früheren Fassung des ebenfalls
durch das Gesetz vom 13. Dezember 2007 geänderten § 30 Abs. 1 BVG war für die Beurteilung
die körperliche und geistige Beeinträchtigung im allgemeinen Erwerbsleben maßgeblich, wobei
seelische Begleiterscheinungen und Schmerzen zu berücksichtigen waren. Nach der
Neufassung des § 69 Abs. 1 Satz 5 SGB IX gelten für den Grad der Behinderung die Maßstäbe
des § 30 Abs. 1 BVG und der aufgrund des § 30 Abs. 17 BVG erlassenen Rechtsverordnung
entsprechend. Nach der damit in Bezug genommenen neuen Fassung des § 30 Abs. 1 BVG
richtet sich die Beurteilung des Schweregrades – dort des "Grades der Schädigungsfolgen"
(GdS) – nach den allgemeinen Auswirkungen der Funktionsbeeinträchtigungen in allen
Lebensbereichen. Die hierfür maßgebenden Grundsätze sind in der am 1. Januar 2009 in Kraft
getretenen Versorgungsmedizin-Verordnung (VersMedV) vom 10. Dezember 2008 (BGBl. I S.
2412) aufgestellt worden, zu deren Erlass das Bundesministerium für Arbeit und Soziales durch
den dem § 30 BVG durch das Gesetz vom 13. Dezember 2007 angefügten Absatz 17 ermächtigt
worden ist.
Nach § 2 VersMedV sind die auch für die Beurteilung des Schweregrades nach § 30 Abs. 1 BVG
maßgebenden Grundsätze in der Anlage "Versorgungsmedizinische Grundsätze" (Anlageband
zu BGBl. I Nr. 57 vom 15. Dezember 2008, G 5702) als deren Bestandteil festgelegt und sind
damit nunmehr der Beurteilung der erheblichen medizinischen Sachverhalte mit der rechtlichen
Verbindlichkeit einer Rechtsverordnung zugrunde zu legen. Zuvor dienten der Praxis als
Beurteilungsgrundlage die jeweils vom zuständigen Bundesministerium herausgegebenen
"Anhaltspunkte für die ärztliche Gutachtertätigkeit im sozialen Entschädigungsrecht und nach
dem Schwerbehindertenrecht", die nach der Rechtsprechung des Bundessozialgerichts als
vorweggenommene Sachverständigengutachten eine normähnliche Wirkung hatten (vgl. BSG,
Urteil vom 18. September 2003 – B 9 SB 3/02 R – SozR 4-3800 § 1 Nr. 3, m.w.N.). Die
in den Anhaltspunkten (letzte Ausgabe von 2008) enthaltenen Texte und Tabellen, nach denen
sich die Bewertung des Grades der Behinderung bzw. der Schädigungsfolge bisher richtete, sind
– inhaltlich nahezu unverändert – in diese Anlage übernommen worden (vgl. die Begründung
BR-Drucks. 767/08, S. 3 f.). Die im vorliegenden Fall heranzuziehenden Abschnitte aus den
Anhaltspunkten in den Fassungen von 2004 und 2008 bzw. aus den Versorgungsmedizinischen
Grundsätzen sind nicht geändert worden. Im Folgenden werden die Vorschriften der
Versorgungsmedizinische Grundsätze zitiert. GdS und GdB werden dabei nach gleichen
Grundsätzen bemessen. Die Begriffe unterscheiden sich lediglich dadurch, dass sich der GdS
kausal auf Schädigungsfolgen und der GdB final auf alle Gesundheitsstörungen unabhängig von
deren Ursachen auswirkt (vgl. Versorgungsmedizinische Grundsätze, Teil A: Allgemeine
Grundsätze 2 a (S. 19)).
Durch die Neuregelung ist den Einwänden gegen die bisherigen "Anhaltspunkte" jedenfalls für
den vorliegenden Fall der Boden entzogen worden. Zum einen ist durch die Neuregelung die
auch von der Rechtsprechung geforderte Rechtsgrundlage für die bisherigen "Anhaltspunkte"
geschaffen worden (vgl. Gesetzentwurf der Bundesregierung v. 28. September 2007,
BT-Drucks. 16/6541, S. 1, 31). Zum anderen ist durch die Verweisung des neu gefassten § 69
Abs. 1 Satz 5 SGB IX auf die Neufassung des § 30 Abs. 1 BVG klargestellt worden, dass auch
für die Feststellung des GdB "die allgemeinen Auswirkungen der Funktionsbeeinträchtigungen"
maßgeblich sind. Zudem hatte sich auch schon zu der früheren Fassung des § 69 Abs. 1 SGB IX
eine ständige Rechtsprechung des Bundessozialgerichts gebildet, nach der trotz der Ersetzung
des Schwerbehindertengesetzes durch das SGB IX inhaltlich das Beurteilungsgefüge der
Anhaltspunkte maßgeblich geblieben war (vgl. BSG, Urt. v. 24. April 2008 – B 9/9a SB 6/06 R –
in m.w.N.).
Der hier streitigen Bemessung des Grads der Behinderung ist die GdS-Tabelle der
Versorgungsmedizinischen Grundsätze (Teil A, S. 17 ff.) zugrunde zu legen. Nach den
allgemeinen Hinweisen zu der Tabelle (Teil A, S. 33) sind die dort genannten GdS-Sätze
Anhaltswerte. In jedem Einzelfall sind alle leistungsmindernden Störungen auf körperlichem,
geistigem und seelischem Gebiet zu berücksichtigen und in der Regel innerhalb der in Nr. 2 e
(Teil A, S. 20) genannten Funktionssysteme (Gehirn einschließlich Psyche; Augen; Ohren;
Atmung; Herz-Kreislauf; Verdauung; Harnorgane; Geschlechtsapparat; Haut; Blut und
Immunsystem; innere Sektion und Stoffwechsel; Arme; Beine; Rumpf) zusammenfassend zu
beurteilen. Die Beurteilungsspannen tragen den Besonderheiten des Einzelfalles Rechnung (Teil
B, Nr. 1 a, S. 33).
Nach diesem Maßstab kann für die Funktionseinschränkungen des Klägers ein GdB von 30 ab
dem 30. April 2007, jedoch kein höherer GdB festgestellt werden. Dabei stützt sich der Senat
insbesondere auf die Berichte und Arztbriefe des Klinikums B. sowie auf die Ausführungen des
Klägers zu den mit seiner Erkrankung und der Therapie verbundenen Funktionsbußen.
Der Senat wendet den Wertungsrahmen unter 18.2.3 der Versorgungsmedizinischen
Grundsätze, Teil B, an. Die bei dem Kläger diagnostizierte Wegenersche Granulomatose gehört
zu den dort genannten Vasculitiden. Bei diesen Erkrankungen richtet sich die Beurteilung des
GdB nach Art und Ausmaß der jeweiligen Organbeteiligung sowie den Auswirkungen auf den
Allgemeinzustand, wobei auch eine Analogie zu den Muskelerkrankungen in Betracht kommen
kann (18.2.3, Satz 1 der Versorgungsmedizinischen Grundsätze, Teil B).
Der Senat geht jedoch entgegen Auffassung des SG nicht davon aus, dass die
Voraussetzungen der Ziffer 18.2.3 Satz 2 der Versorgungsmedizinischen Grundsätze, Teil B,
erfüllt sind. Hiernach soll ein GdB von 50 für die Dauer einer über sechs Monate anhaltenden
aggressiven Therapie nicht unterschritten werden.
Es kann offen bleiben, bei welcher medikamentösen Behandlung eine aggressive Therapie
anzunehmen ist. Da ein unterschiedliches Verständnis über die sogenannte aggressive Therapie
besteht, hat der ärztliche Sachverständigenbeirat "Versorgungsmedizin" bei seiner Tagung am
17. und 18. Mai 2006 vorgeschlagen, den Zusatz "z. B. hochdosierte Cortison-Behandlung in
Verbindung mit Zytostatika" zu streichen. Dies ist aufgrund eines Rundschreibens des
Bundesministeriums für Arbeit und Soziales vom 12. Dezember 2006 erfolgt (vgl. Anmerkung zu
Teil B 18.2.3 – Vasculitiden). Im vorliegenden Fall ist der Beklagte der Auffassung, dass eine
aggressive Therapie nur dann vorliegt, wenn Glucocorticoide in einer Dosierung verabreicht
werden, die die sogenannte Cushing-Schwelle überschreitet. Dies sei bei dem Kläger nicht der
Fall. Der behandelnde leitende Oberarzt des Klinikums B. Dr. M. weist darauf hin, es sei eine
Frage der Definition, ob eine Therapie als aggressiv einzuschätzen sei. Für rheumatologische
Verhältnisse sei die Therapie aggressiv und immunmodulatorisch gewesen. Es bestehe die
Gefahr von Infektionen (Abwehrschwäche).
Der Senat ist aufgrund der Auswirkungen der Therapie, die der Kläger unter anderem im
Erörterungstermin vom 18. Mai 2011 geschildert hat, demgegenüber zu der Überzeugung
gelangt, dass hier die medikamentöse Therapie noch nicht die Auswirkungen erreicht, bei denen
eine "aggressive Therapie" im Sinne der Versorgungsmedizinischen Grundsätze angenommen
werden könnte. Dass es nach den hier anzuwendenden Grundsätzen aber auf erhebliche
Auswirkungen auf den Allgemeinzustand ankommt, verdeutlicht Satz 1 der Anmerkung 18.2.3,
wonach sich die Beurteilung der GdS bei Vasculitiden nach Art und Ausmaß der
Organbeteiligung sowie den Auswirkungen auf den jeweiligen Allgemeinzustand richtet. Die
gegenwärtigen Auswirkungen hält der Senat noch nicht für schwerwiegend in diesem Sinne. In
den Berichten des Klinikums B. wird im Wesentlichen auf die Auswirkungen Sinusitis,
intraorbitales Granulom, stenosierende Laryngotracheitis und subglottische Stenose (20%)
verwiesen. Ein Anhalt für einen Verlauf mit schwerwiegenden Organbeteiligungen ("major organ
involvement") bestand nach dem letzten Bericht der Klinik B. vom 29. März 2011 nicht. Nach der
Entlassung wurde die medikamentöse Therapie mit Prednisolon 10 mg einmal täglich und
weiteren Medikamenten fortgeführt. Auch die Auswirkungen auf den Allgemeinzustand erreichen
nicht das Ausmaß, dass von einer aggressiven Therapie ausgegangen werden kann. Der Kläger
hat mitgeteilt, er arbeite als LKW-Fahrer und leide aufgrund der Therapie unter Nachtschweiß,
Nackenschmerzen sowie Problemen mit den Nebenhöhlen. Er habe oft teils blutige
Verkrustungen in der Nase und müsse sich alle vier Jahre in der Klinik die Luftröhre weiten
lassen. Ferner müsse er eine Brille tragen, um sein Auge zu schützen, und müsse während
Arbeit regelmäßig am Spiegel sein Auge spülen. Allerdings spricht die Fähigkeit des Klägers,
noch als Kraftfahrer arbeiten zu können, eher für die Einschätzung, dass mit der gegenwärtigen
Therapie noch keine aggressiven und besonders nachteiligen Auswirkungen auf Organe oder
den Allgemeinzustand verbunden sind. Dabei verkennt der Senat nicht die Belastungen und die
besondere Anstrengung, die für den Kläger mit der Aufrechterhaltung seiner beruflichen Tätigkeit
verbunden sind. Sein Fleiß und seine Arbeitsbereitschaft sind ausdrücklich anzuerkennen.
Der Senat orientiert sich bei seiner Einschätzung auch an den Maßstäben für
entzündlich-rheumatische Krankheiten. Nach Ziffer 18.1: "Allgemeines" der
Versorgungsmedizinischen Grundsätze, Teil B, gilt für Kollagenosen und Vasculitiden der
Maßstab für entzündlich-rheumatische Krankheiten entsprechend. Gemäß 18.2.1 der
Versorgungsmedizinischen Grundsätze, Teil B, ist bei den entzündlich-rheumatischen
Krankheiten unter Beachtung der Krankheitsentwicklung neben der strukturellen und
funktionellen Einbuße die Aktivität mit ihren Auswirkungen auf den Allgemeinzustand und die
Beteiligung weiterer Organe zu berücksichtigen. Entsprechendes gilt nach 18.1 (vorletzter
Absatz) der Grundsätze für Vasculitiden. Diesen Maßstab hält der Senat bei der Wegenerschen
Granulomatose für sachnäher als denjenigen der unter Ziffer 18.2.3 der
Versorgungsmedizinischen Grundsätze, Teil B, genannten Muskelkrankheiten. Unter Punkt
18.2.1 wird folgender Bewertungsrahmen eröffnet:
Entzündlich-rheumatische Krankheiten (z.B. Bechterew-Krankheit)
ohne wesentliche Funktionseinschränkung mit leichten Beschwerden - 10
mit geringen Auswirkungen (leichtgradige Funktionseinbußen und Beschwerden, je nach Art und
Umfang des Gelenkbefalls, geringe Krankheitsaktivität) - 20 - 40
mit mittelgradigen Auswirkungen (dauernde erhebliche Funktionseinbußen und Beschwerden,
therapeutisch schwer beeinflussbare Krankheitsaktivität) - 50 - 70
mit schweren Auswirkungen (irreversible Funktionseinbußen, hochgradige Progredienz) - 80 -
Auswirkungen über sechs Monate anhaltender aggressiver Therapien sind gegebenenfalls
zusätzlich zu berücksichtigen.
Hiernach geht der Senat davon aus, dass bei dem Kläger leichtgradige Funktionseinbußen und
Beschwerden ohne schwerwiegende Organbeteiligungen und eine geringe Krankheitsaktivität
vorliegen und damit die Bewertung mit einem GdB von 30 im Mittel des eröffneten Rahmens für
die Krankheit mit geringen Auswirkungen liegt. Dass er – wie Dr. M. feststellt – in der Gefahr
lebt, dass ein weiterer Schub seiner Grunderkrankung auftritt und er unter einer grundsätzlichen
Abwehrschwäche leidet, verstärkt nicht die zurzeit bestehenden Auswirkungen. Die mit der
Therapie verbundenen Nackenschmerzen und Probleme mit den Nebenhöhlen, die
Verkrustungen der Nase und die Schwierigkeiten mit dem rechten Auge, das während der
Arbeitszeit gespült werden muss, sind noch keine mittelgradigen Auswirkungen im Sinne des
zitierten Bewertungsrahmens. Auch der Abszess am Oberlid rechts, der akut im März 2011 im
Klinikum B. behandelt wurde und nach Angaben des Klägers im Mai 2011 erneut auftrat und von
ihm selbst geöffnet wurde, führt ebenfalls nicht zu einer höheren Bewertung. Insoweit ist nicht
von einer dauerhaften Funktionseinschränkung auszugehen, zumal der Kläger keine
Visusbeeinträchtigungen hat und noch als Kraftfahrer arbeitet. Voraussetzung für eine
GdB-Feststellung ist aber, dass zum Zeitpunkt der gerichtlichen Entscheidung eine nicht nur
vorübergehende und damit eine sich über einen Zeitraum von mehr als sechs Monate
erstreckende Gesundheitsstörung besteht, vgl. Vorbemerkung Teil A, 2 f, S. 20.
Aus den Maßstäben für Muskelkrankheiten (Ziffer 18.6 der Versorgungsmedizinischen
Grundsätze, Teil B), die nach Ziffer 18.2.1 der Versorgungsmedizinischen Grundsätze, Teil B,
analog in Betrachtung kommen können, folgt nichts anders. Denn auch hiernach handelt es sich
nicht um mehr als geringe Auswirkungen.
Aus dem aktuellen Bericht der Klinik für Rheumatologie und Immunologie B. vom 17. Juni 2011
ergibt sich ebenfalls keine andere Bewertung. Bei gleichbleibendem Befund ist insbesondere
eine aktuell bestehende Pyozele und Mukozele behandelt worden. Es bestand kein Hinweis auf
ein Granulom. Die medikamentöse Therapie wurde mit Prednisolon 10 mg bei Entlassung
fortgesetzt, wobei eine Reduktion um 1 mg monatlich bis zur niedrigst effektiven Dosis, zunächst
nicht unter 7 mg täglich vorgesehen ist.
Im Ergebnis ist der GdB bei dem Kläger derzeit mit 30 ausreichend bemessen.
Die Kostenentscheidung beruht auf § 193 SGG.
Gründe für eine Zulassung der Revision im Sinne von § 160 Abs. 2 SGG liegen nicht vor.
L 8 SB 1342/14
Gericht Landessozialgericht Kategorie Urteil
Baden-Württemberg
Datum 19.02.2014 Sachgebiet Entschädigungs-/Schwerbehin
dertenrecht
Relationen
Instanz Gericht Aktenzeichen Datum
1. Instanz Sozialgericht Karlsruhe S 13 SB 3216/12 19.02.2014
2. Instanz Landessozialgericht L 8 SB 1342/14 24.03.2017
Baden-Württemberg
Entscheidungstext
Die Berufung des Klägers gegen das Urteil des Sozialgerichts Karlsruhe vom 19.02.2014 wird
zurückgewiesen.
Außergerichtliche Kosten sind auch im Berufungsverfahren nicht zu erstatten.
Der Kläger trägt die Kosten des auf seinen Antrag gemäß § 109 SGG eingeholten Gutachtens
von Dr. H. vom 21.12.2015 sowie seine baren Auslagen endgültig selbst.
Tatbestand:
Die Beteiligten streiten darüber, ob in den nach § 69 Neuntes Buch Sozialgesetzbuch (SGB IX)
festgestellten gesundheitlichen Verhältnissen des Klägers eine derartige wesentliche Änderung
eingetreten ist, dass ein Grad der Behinderung (GdB) von mindestens 50 festzustellen ist.
Bei dem 1958 geborenen Kläger stellte das Landratsamt K. – Amt für Versorgung und
Rehabilitation (LRA) mit Bescheid vom 10.02.2009 wegen einer Schwerhörigkeit beidseitig mit
Ohrgeräuschen, einem Kopfschmerzsyndrom (Teil-GdB 20), degenerativen Veränderungen der
Wirbelsäule, Nervenwurzelreizerscheinungen sowie einer Funktionsbehinderung beider
Kniegelenke (Teil-GdB 20) einen Gesamt-GdB von 30 seit dem 03.12.2009 (Bl. 30 der
Verwaltungsakte) fest.
Am 11.01.2012 stellte der Kläger beim LRA einen Antrag auf Erhöhung des Grades der
Behinderung wegen Verschlimmerung der bisher berücksichtigten bzw. neu aufgetretenen
Gesundheitsstörungen und teilte unter Vorlage eines Attestes des Prof. Dr. He. vom 05.12.2011
mit, dass er bei diesem in Behandlung sei (Bl. 68/69 der Verwaltungsakte).
Entsprechend der versorgungsärztlichen Empfehlung des Dr. B. vom 02.02.2012 lehnte das LRA
den Antrag des Klägers auf Neufeststellung des GdB mit Bescheid vom 06.02.2012 ab. Die
Prüfung der aktuellen medizinischen Unterlagen habe zu dem Ergebnis geführt, dass eine
wesentliche Verschlimmerung des Gesundheitszustandes des Klägers und der damit
einhergehenden Funktionsbeeinträchtigungen nicht eingetreten sei. Die vom Kläger geltend
gemachte Gesundheitsstörung "Zustand nach Nasenfraktur" bedinge keine
Funktionsbeeinträchtigung.
Hiergegen erhob der Kläger am 10.02.2012 Widerspruch und bat um Mitteilung, ob bei der
Entscheidung Behandlungsunterlagen und ärztliche Befunde des Prof. Dr. He. von der
Hals-Nasen- und Ohrenklinik berücksichtigt worden seien (Bl. 76 der Verwaltungsakte). Er, der
Kläger, leide unter einem schweren Tinnitus. Die neurologische Behandlung der Erkrankung
erfolge durch Prof. Dr. E...
Das LRA zog daraufhin einen Befundschein des Prof. Dr. E. vom 09.05.2012 (Bl. 88 der
Verwaltungsakte) bei. Dieser gab an, der Kläger leide unter einem erheblichen Tinnitus, die die
Verständigung mit ihm teils erheblich erschwere. Es bestehe eine mittelgradige pantonale
Schwerhörigkeit rechts sowie ein chronischer Tinnitus rechts. Darüber hinaus leide der Kläger
unter Erschöpfung, Interessenverlust und einer Antriebsminderung. Es bestehe eine
mittelgradige depressive Episode. Der GdB betrage mehr als 50.
Entsprechend der versorgungsärztlichen Stellungnahme des Dr. B. vom 22.05.2012 stellte das
LRA mit Teil-Abhilfebescheid vom 23.05.2012 (Bl. 93 der Verwaltungsakte) wegen einer
Schwerhörigkeit beidseits mit Ohrgeräuschen, einem Kopfschmerzsyndrom (Teil-GdB 30),
degenerativen Veränderungen der Wirbelsäule, Nervenwurzelreizerscheinungen sowie einer
Funktionsbehinderung beider Kniegelenke (Teil-GdB 20) einen Gesamt-GdB von 40 seit dem
11.01.2012 fest.
Mit Widerspruchsbescheid vom 02.08.2012 wies das Regierungspräsidium Stuttgart –
Landesversorgungsamt den Widerspruch zurück, soweit darüber hinaus ein GdB von
mindestens 50 begehrt wurde (Bl. 103 der Verwaltungsakte). Die mit Bescheid vom 23.05.2012
vorgenommene Erhöhung des GdB auf 40 gebe das Ausmaß der tatsächlichen eingetretenen
Änderungen des Gesundheitszustandes wieder, eine weitere Erhöhung des GdB lasse sich nicht
begründen.
Am 04.09.2012 erhob der Kläger hiergegen Klage bei dem Sozialgericht Karlsruhe (SG). Zur
Begründung führte er an, dass er aufgrund eines im Jahr 2005 unverschuldet erlittenen
Verkehrsunfalls mit zunehmender Tendenz unter einem hochgradigen Tinnitus leide, der ihn
sowohl körperlich als auch psychisch in seiner beruflichen und privaten Lebensführung erheblich
beeinträchtige. Der Direktor der Hals-Nasen-Ohrenklinik des S. Klinikums K. Prof. Dr. He. habe
bei ihm eine mittelgradige, kombinierte pantonale Schwerhörigkeit und einen chronischen
Tinnitus festgestellt, der zu einer deutlichen Einschränkung der Lebensführung führe. Eine
entsprechende Bescheinigung habe bereits im Verwaltungsverfahren vorgelegen. In
neurologischer und psychischer Hinsicht sei festgestellt worden, dass sich bei ihm auf allen
Skalen erhöhte Belastungswerte ergäben, wobei der höchste Wert auf der Skala Somatisierung
festgestellt worden sei.
Zur Aufklärung des medizinischen Sachverhalts erhob das SG Beweis durch Befragung der
behandelnden Ärzte des Klägers als sachverständige Zeugen. Prof. Dr. He. gab an (Auskunft
vom 16.11.2012 – Bl. 33ff. der SG-Akte), der Kläger leide unter einer geringgradigen
Schwerhörigkeit links, einer hochgradigen Schwerhörigkeit rechts sowie einem Tinnitus
beidseits. Anhand der vorhandenen Unterlagen werde der GdB auf 30 geschätzt. Zur weiteren
Beurteilung werde jedoch ein neurologisch-psychiatrisches Zusatzgutachten empfohlen.
Dipl.-Psychologin H. teilte mit (Auskunft vom 29.11.2012 – Bl. 43 ff. der SG-Akte), bei dem
Kläger bestehe eine mittelgradige depressive Symptomatik mit gedrückter Stimmung,
herabgestimmtem Affekt, Freudlosigkeit, Gedankenkreisen und Grübeln,
Konzentrationsschwierigkeiten, starker Erschöpfung, Antriebsschwäche und Einschlafstörungen.
Sie gehe von einem GdB von 40 und mehr aus. Prof. Dr. E. gab an (Auskunft vom 08.04.2013 –
Bl. 57f. der SG-Akte), der Kläger sei fünf Mal in seiner Behandlung gewesen, dabei habe eine
depressive Symptomatik im Vordergrund gestanden. Er schätze den GdB auf mehr als 50.
Zur weiteren Aufklärung des medizinischen Sachverhalts erhob das SG das
fachneurologisch-psychiatrische Gutachten der Fachärztin für Neurologie, Psychiatrie und
Psychotherapie O. vom 16.09.2013, die den Kläger am 25.06.2013 persönlich untersuchte (Bl.
72 ff. der SG-Akte). Bei dem Kläger bestünden eine Dysthymie, eine rechtsbetonte
Hörminderung und ein Tinnitus. Die bisherige Einschätzung des Beklagten sei
aufrechtzuerhalten.
Der Kläger reichte die ärztliche Bescheinigung des Prof. Dr. E. vom 07.11.2013 zu den Akten
(Bl. 106 f. der SG-Akten). Danach bestünden bei dem Kläger folgende Diagnosen:
Wiederkehrende depressive Störung, Tinnitus aurium und Schwerhörigkeit. Die Situation habe
sich nach Einleitung einer Pharmakotherapie weiter zugespitzt. Der Kläger sei kaum noch
belastbar. Es sei daher eine längere Krankschreibung erforderlich geworden.
Mit Urteil vom 19.02.2014 wies das SG die Klage ab. Ein höherer GdB als 40 ergebe sich nicht.
Die hochgradige Schwerhörigkeit rechts und die annähernd geringgradige Schwerhörigkeit links
bedingten einen Teil-GdB von 10. Auf psychiatrischem Fachgebiet leide der Kläger unter einer
Dysthymia sowie einem beidseitigen Tinnitus, die mit einem GdB von 30 zu bewerten seien. Die
Beschwerden des Klägers an der Wirbelsäule seien mit einem Einzel-GdB von 20 ausreichend
berücksichtigt. Der Gesamt-GdB betrage 50.
Gegen das seinem Prozessbevollmächtigten am 26.02.2014 zugestellte Urteil hat der Kläger am
19.03.2014 Berufung beim Landessozialgericht Baden-Württemberg (LSG) erhoben. Zur
Begründung hat er ausgeführt, das SG habe seine Entscheidung fehlerhaft auf die
Ausführungen der Gutachterin O. gestützt. Diese verfüge im Gegensatz zu Prof. Dr. E. und Prof.
Dr. He. ersichtlich nicht über einen Professorentitel. Prof. Dr. E. und Prof. Dr. He. verfügten
hingegen aufgrund ihrer beruflichen Ausbildung und Erfahrung über Forschungsmittel und
Erkenntnisse, die derjenigen der Gutachterin überlegen seien. Hinzu komme, dass die
Gutachterin ihr Gutachten lediglich aufgrund einer einmaligen ambulanten Untersuchung
erstattet habe. Keineswegs hingenommen werden könne schließlich auch der Umstand, dass
das SG bei seiner Entscheidungsfindung die vorgelegte fachärztliche Bescheinigung von Prof.
Dr. E. vollkommen ignoriert und in keiner Weise berücksichtig habe. Wenn sich das
erstinstanzliche Gericht auf seine "freie Beweiswürdigung" und "richterliche Erfahrung" berufe,
werde es damit kaum zum Ausdruck bringen wollen, dass diese der Fachkenntnis von
Chefärzten und Professoren überlegen seien. Dass die mit einem Tinnitus verbundene
Schwerhörigkeit lediglich mit einem Einzel-GdB 10 verbunden sein solle, erscheine geradezu
abwegig. Dasselbe gelte für die Ansicht des Gerichts, ein Einzel-GdB von 10 führe "in der Regel"
nicht zu einer Zunahme des Ausmaßes der Gesamtbeeinträchtigungen. Bei dem Kläger
bestünden schwerwiegende Erkrankungen sowohl auf dem HNO-Gebiet als auch auf dem
psychiatrischen Fachgebiet und schließlich auch an der Wirbelsäule.
Der Kläger beantragt,
das Urteil des Sozialgerichts Karlsruhe vom 19.02.2014 aufzuheben und den Beklagten unter
Abänderung des Bescheides vom 06.02.2012 in der Gestalt des Teil-Abhilfebescheides vom
23.05.2012 in der Gestalt des Widerspruchbescheides vom 02.08.2012 zu verurteilen, bei ihm
einen GdB von mindestens 50 seit dem 11.01.2012 festzustellen, hilfsweise werden die
Beweisanträge in den Schriftsätzen vom 18.05.2016 und 29.11.2016 gestellt.
Der Beklagte beantragt,
die Berufung zurückzuweisen.
Der Beklagte ist der Berufung entgegengetreten und hält die angefochtene Entscheidung für
zutreffend.
Zur weiteren Aufklärung des medizinischen Sachverhalts hat der Senat Beweis erhoben durch
Einholung eines HNO-ärztlichen Gutachtens des Prof. Dr. L. vom 12.12.2014, der den Kläger am
02.09.2014 persönlich untersucht hat (Bl. 23 ff. der Senats-Akte). Bei dem Kläger bestehe in der
apparativen Hördiagnostik ein Hörverlust von 70 % rechts und 30 % auf der linken Seite, mithin
handele es sich um eine hochgradige Schwerhörigkeit rechts und einer geringgradigen
Schwerhörigkeit links. Darüber hinaus bestehe ein psychisch dekompensierter Tinnitus aurium
rechts. Unter Einbeziehung des Teil-GdB für Wirbelsäulen- und Kniebeschwerden von 20, der
Schwerhörigkeit mit einem Teil-GdB 20 und des Tinnitus mit Kopfschmerzsymptomatik und
Depression mit einem Teil-GdB von 30 ergebe sich ein Gesamt-GdB von 40. Die geringe
Zunahme der Hörminderung rechtfertige nicht den Zustand der Schwerbehinderung.
Zur weiteren Aufklärung des medizinischen Sachverhalts hat der Senat Beweis erhoben durch
Einholung des HNO-ärztlichen Gutachtens des Facharztes für Hals-Nasen-Ohrenkrankheiten Dr.
H. vom 21.12.2015 nach § 109 Sozialgerichtsgesetz (SGG), der den Kläger am 11.08.2015
untersucht hat (Bl. 79 ff. der Senatsakte). Bei dem Kläger liege rechts eine hochgradige, an
Taubheit grenzende Schwerhörigkeit vor, links bestehe eine geringgradige Schwerhörigkeit.
Hierfür ergebe sich ein GdB von 20 bis 30. Der Kläger leide zudem an einem Tinnitus, der zu
einer wesentlichen Einschränkung der Erlebnis- und Gestaltungsfähigkeit führe und mit einem
GdB von 30 bis 40 zu bewerten sei. Unter Berücksichtigung der übrigen Gesundheitsstörungen
betrage der Gesamt-GdB 50.
Mit Schreiben vom 18.05.2016 hat der Kläger beantragt, die versorgungsmedizinische
Stellungnahme des Arztes D. vom 28.04.2016 (Stellungnahme des Beklagten vom 02.05.2016 -
Bl. 98 ff. der Senatsakte) dem Gutachter Dr. H. zur ergänzenden Stellungnahme zu übersenden
sowie ein neurologisch-psychiatrisches Gutachten des Prof. Dr. Be. nach § 109 SGG
einzuholen.
Zur weiteren Aufklärung des medizinischen Sachverhalts hat der Senat Beweis erhoben durch
Einholung des neurologisch-psychiatrischen Gutachtens des Facharztes für Innere Medizin,
Neurologie, Psychiatrie und Psychotherapie Dr. S. vom 12.09.2016, der den Kläger am
07.09.2016 persönlich untersucht hat (Bl. 111 ff. der Senatsakte). Bei dem Kläger bestünden
aktuell ein leicht- bis mittelgradiges depressives Syndrom auf dem Boden chronischer
depressiver Verstimmungen, aktuell exazerbiert bei sozialen Belastungen und körperlichen
Erkrankungen und bei belastender beruflicher Situation und bekanntem Tinnitusleiden,
akzentuierte Persönlichkeitszüge, Hinweise für eine blande bzw. gering ausgeprägte
Polyneuropathie unklarer Ursache ohne manifeste Einschränkung der Sensibilitätsstörungen
und Motorik sowie anamnestisch ein Migräneleiden, niederfrequent. Auf seinem Fachgebiet
betrage der GdB 30. Dies entspreche schon einer durchgehenden Einschränkung der Erlebnisund Gestaltungsfähigkeit in allen Lebensbereichen. Die Symptomatik sei nicht so gravierend
ausgeprägt, dass hierdurch ein GdB von 40 gerechtfertigt werde. Der Gesamt-GdB liege bei 40.
Im Rahmen der Untersuchung legte der Kläger weitere Befundbericht vor, darunter
insbesondere den Befundbericht des Prof. Dr. Be. vom 29.06.2016 (Bl. 168 der Senatsakte),
wonach es bei dem Kläger aufgrund des unerwarteten Todes der Mutter zu einer erheblichen
Zunahme der depressiven Symptomatik gekommen sei.
Mit Schreiben vom 24.10.2016 hat der Senat das vom Kläger beantragte Gutachten nach § 109
SGG bei Prof. Dr. Be. in Auftrag gegeben, welcher mit Schreiben vom 08.11.2016 mitgeteilt hat,
dass er das Gutachten aus Gründen der Befangenheit nicht annehmen könne, nachdem der
Kläger in seiner ambulanten Behandlung stehe.
Mit Schreiben vom 29.11.2016 hat der Kläger mitgeteilt, dass er einstweilen keinen anderen
Gutachter benennen wolle. Dr. S. sei jedoch mündlich zu seinem Gutachten zu hören. Die
Feststellungen des Prof. Dr. Be. in seinem Befundbericht vom 29.06.2016, welchen er zugleich
zu den Akten reichte, seien nicht mit denen des Dr. S. in Einklang zu bringen. Es stelle sich
zudem die Frage, inwieweit sich der Sachverständige bei der gutachterlichen Bewertung an der
AWMF-Leitlinie 051/029 orientiert habe und inwieweit von ihm diese besonders wichtige
längsschnittliche/biographische Entwicklung des Klägers, insbesondere hinsichtlich der
krankheitsverarbeitenden Maßnahmen bewertet worden seien. Darüber hinaus müssten nach
Statement 5 der Leitlinie Beschwerden mit unterschiedlichen zur Verfügung stehenden
geeigneten Methoden validiert werden. Entsprechende Tests seien dem Gutachten jedoch nicht
zu entnehmen, weshalb Dr. S. um Mitteilung gebeten werden solle, welche Tests er
herangezogen habe und wie diese ausgewertet worden seien. Darüber hinaus weiche Dr. S.
teilweise von der AWMF-Leitlinie ab, diese Abweichungen möge er begründen. Insgesamt könne
die Bewertung des Gutachters nicht nachvollzogen werden. Zudem sei nicht ersichtlich, weshalb
es zwischen dem Befundbericht des Prof. Dr. Be. vom 29.06.2016 und der gutachterlichen
Untersuchung zu einer Verbesserung gekommen sei.
Der Senat hat daraufhin eine ergänzende Stellungnahme des Dr. S. vom 13.01.2017 (Bl. 195 ff.
der Senatsakte) eingeholt. Die vom Kläger angeführten Punkte seien in dem Gutachten
berücksichtigt. Da sich kein Anhalt für eine Aggravation, Simulation oder Dissimulation der
Beschwerden gefunden habe, habe er nicht annähernd die Notwendigkeit einer
Beschwerdevalidierung gesehen. An seiner Einschätzung ergebe sich auch nach erneuter
kritischer Durchsicht keine Änderung.
Mit Schreiben vom 28.02.2017 teilte der Kläger mit, dass er an seinen Beweisanträgen festhalte.
Der Senat hat die Verwaltungsakten und die Akte des SG beigezogen und zum
Verfahrensgegenstand gemacht. Wegen weiterer Einzelheiten wird auf diese Unterlagen und auf
die vor dem Senat angefallene Berufungsakte verwiesen.
Entscheidungsgründe:
Die gemäß § 151 Sozialgerichtsgesetz (SGG) form- und fristgerecht eingelegte Berufung des
Klägers ist gemäß §§ 143, 144 SGG zulässig, aber unbegründet.
Der angefochtene Bescheid des LRA vom 06.02.2012 in der Gestalt des Teil-Abhilfebescheides
vom 23.05.2012 in der Gestalt des Widerspruchbescheides vom 02.08.2012, mit welchem bei
dem Kläger ein GdB von 40 festgestellt und eine höhere Feststellung abgelehnt worden war, ist
rechtmäßig und verletzt den Kläger nicht in seinen Rechten. Der Kläger hat keinen Anspruch auf
Feststellung eines GdB von mehr als 40 seit dem 11.01.2012. Das Urteil des SG vom
19.02.2014 ist nicht zu beanstanden.
Rechtsgrundlage für die vom Kläger begehrte Neufeststellung eines höheren GdB ist § 48 Abs. 1
Zehntes Buch Sozialgesetzbuch (SGB X). Danach ist ein Verwaltungsakt mit Dauerwirkung für
die Zukunft aufzuheben, soweit in den tatsächlichen oder rechtlichen Verhältnissen, die bei
seinem Erlass vorgelegen haben, eine wesentliche Änderung eintritt. Wesentlich ist eine
Änderung dann, wenn sich der GdB um wenigstens 10 erhöht oder vermindert. Im Falle einer
solchen Änderung ist der Verwaltungsakt aufzuheben und durch eine zutreffende Bewertung zu
ersetzen (vgl. BSG SozR 1300 § 48 SGB X Nr. 29 m.w.N.). Die den einzelnen Behinderungen,
welche ihrerseits nicht zum sogenannten Verfügungssatz des Bescheides gehören, zugrunde
gelegten Einzel-GdB-Sätze erwachsen nicht in Bindungswirkung (BSG 10.09.1997 - 9 RVs
15/96 -, BSGE 81, 50 bis 54). Hierbei handelt es sich nämlich nur um Bewertungsfaktoren, die
wie der hierfür (ausdrücklich) angesetzte Teil-GdB nicht der Bindungswirkung des § 77 SGG
unterliegen. Ob eine wesentliche Änderung eingetreten ist, muss durch einen Vergleich des
gegenwärtigen Zustands mit dem bindend festgestellten früheren Behinderungszustand ermittelt
werden.
Maßgebliche Rechtsgrundlagen für die GdB-Bewertung sind die Vorschriften des SGB IX.
Danach sind Menschen behindert, wenn ihre körperliche Funktion, geistige Fähigkeit oder
seelische Gesundheit mit hoher Wahrscheinlichkeit länger als sechs Monate von dem für das
Lebensalter typischen Zustand abweichen und daher ihre Teilhabe am Leben in der Gesellschaft
beeinträchtigt ist (§ 2 Abs. 1 Satz 1 SGB IX). Die der Zuerkennung eines GdB zugrundeliegende
Behinderung wird gemäß § 69 Abs. 1 SGB IX im Hinblick auf deren Auswirkungen auf die
Teilhabe am Leben in der Gesellschaft nach Zehnergraden abgestuft festgestellt. Dabei stellt die
Anlage zu § 2 der Versorgungsmedizin-Verordnung (VersMedV) vom 10.12.2009 (BGBl. I,
2412), den Versorgungsmedizinischen Grundsätzen (VG) – wie auch die zuvor geltenden
Anhaltspunkte (AHP) - auf funktionelle Beeinträchtigungen ab, die im Allgemeinen zunächst
nach Funktionssystemen zusammenfassend (dazu vgl. Teil A Nr. 2 Buchst. e) VG) und die
hieraus gebildeten Einzel-GdB (vgl. A Nr. 3a) VG) nach § 69 Abs. 3 SGB IX anschließend in
ihrer Gesamtheit unter Berücksichtigung ihrer wechselseitigen Beziehungen festzustellen sind.
Die Feststellung der jeweiligen Einzel-GdB folgt dabei nicht einzelnen Erkrankungen sondern
den funktionellen Auswirkungen aller derjenigen Erkrankungen, die ein einzelnes
Funktionssystem betreffen.
Hiervon ausgehend steht für den Senat fest, dass beim Kläger eine wesentliche Änderung
seines im letzten Feststellungsbescheid vom 10.02.2009 mit einem GdB von 30 berücksichtigten
Behinderungszustandes insoweit eingetreten ist, dass die bei ihm vorliegenden
Gesundheitsstörungen nunmehr einen GdB von 40 bedingen, wie der Beklagte mit Bescheid
vom 06.02.2012 in der Gestalt des Teil-Abhilfebescheides vom 23.05.2012 in der Gestalt des
Widerspruchbescheides vom 02.08.2012 zutreffend festgestellt hat. Eine Änderung
dahingehend, dass nunmehr ein Gesamt-GdB von 50 festzustellen wäre, liegt zur Überzeugung
des Senats hingegen nicht vor.
Im Funktionssystem des Gehirns einschließlich der Psyche konnte der Senat für die depressive
Störung einen Einzel-GdB von 30 feststellen.
Der Kläger leidet zunächst unter einem leicht- bis mittelgradigem depressiven Syndrom auf dem
Boden chronisch depressiver Verstimmungen, aktuell exazerbiert bei sozialen Belastungen (Tod
der Mutter 06/2016), körperlichen Erkrankungen (Erstdiagnose rheumatoide Arthritis 08/2016),
belastender beruflicher Situation und bekanntem Tinnitusleiden. Dies entnimmt der Senat dem
Gutachten des Arztes für Innere Medizin, Neurologie, Psychiatrie und Psychotherapie Dr. S. vom
12.09.2016. Nach Teil B Nr. 3.7 VG sind leichtere psychovegetative oder psychische Störungen
mit einem GdB von 0 bis 20 zu bewerten. Stärker behindernde Störungen mit wesentlicher
Einschränkung der Erlebnis- und Gestaltungsfähigkeit (z.B. ausgeprägtere depressive,
hypochondrische, asthenische oder phobische Störungen, Entwicklungen mit Krankheitswert,
somatoforme Störungen) bedingen einen GdB von 30 bis 40. Schwere Störungen (z.B. schwere
Zwangskrankheiten) mit mittelgradigen sozialen Anpassungsschwierigkeiten sind mit einem GdB
von 50 bis 70 zu bewerten. Unter Berücksichtigung dieser Maßstäbe liegt bei dem Kläger eine
stärker behindernde Störung mit wesentlicher Einschränkung der Erlebnis- und
Gestaltungsfähigkeit vor, die einen GdB von 30 rechtfertigt. Befunde, die einen höheren GdB
bedingen bzw. für eine schwere Störung mit mittelgradigen sozialen Anpassungsschwierigkeiten
sprechen, hat Dr. S. im Rahmen seines Gutachtens vom 12.09.2016, dem der Senat folgt, nicht
erhoben. Bei der Untersuchung durch Dr. S. am 07.09.2016 lagen bei dem Kläger keine
Störungen des Bewusstseins, der Orientierung und der Auffassung vor. Intermittierend ließen
sich leichte Konzentrationsstörungen erheben. Einige Dinge waren dem Kläger auch spontan
nicht gut erinnerlich. Im Antrieb war der Kläger im Wesentlichen angemessen, eine
psychomotorische Hemmung lag nicht vor. In der Grundstimmung war er niedergeschlagen,
deprimiert, belastet. Er war innerlich vermehrt unruhig. Die affektive Resonanzfähigkeit war zum
negativen Pol hin verschoben, aber nicht aufgehoben. Der Kläger konnte durchaus spontan und
authentisch lächeln. Das formale Denken war nicht verlangsamt, es war folgerichtig. Inhaltliche
Denkstörungen, Sinnestäuschungen oder Ich-Störungen bestanden nicht. Unter
Zugrundelegung der oben dargestellten Maßstäbe ist die depressive Störungen daher mit einem
Teil-GdB von 30 zu bewerten. Dies entspricht einer durchgehenden Einschränkung der Erlebnisund Gestaltungsfähigkeit in allen Lebensbereichen. Ein höherer Teil-GdB kommt hingegen nicht
in Betracht. Der Kläger ist in der Lage, seinen Alltag und sein Sozialleben zu gestalten und daran
auch emotional und geistig teilzuhaben. Es liegen keine psychischen
Anpassungsschwierigkeiten vor. Der Kläger ist auch nicht auf Dauer arbeitsunfähig, sondern in
der Lage, seiner vollzeitig ausgeübten Beschäftigung nachzugehen. Die familiäre Situation ist
nicht wesentlich beeinträchtigt. Krankheitsbedingte wesentliche Eheprobleme wurden nicht
geschildert. Die Ehe sei intakt. Das Verhältnis zur Tochter sei gut, ebenso das Verhältnis zu den
Geschwistern. Am Wochenende gehe er mit der Ehefrau spazieren. Man nehme familiäre
Kontakte wahr. Ein stärkerer sozialer Rückzug ist mithin nicht erkennbar. Nach alledem sind die
Funktionsbeeinträchtigungen bei dem Kläger nicht derart ausgeprägt, dass für das seelische
Leiden in der Längsschnittbetrachtung ein Teil-GdB von mehr als 30 anzunehmen wäre.
An dieser Beurteilung ändert auch der Befundbericht des Prof. Dr. Be. vom 29.06.2016 nichts.
Prof. Dr. Be. hat eine akute Verschlechterung der seelischen Symptomatik nach dem Tod der
Mutter am 19.06.2016 angeführt, so dass – wie von Dr. S. überzeugend darlegt wird – unter
Berücksichtigung des sehr schwierigen und belastenden Krankheitsverlaufs der Mutter mit
wiederholten Operationen im Rahmen einer Untersuchung 10 Tage nach dem Ereignis noch von
einer akuten Trauerreaktion auszugehen war. Dabei ist zu berücksichtigen, dass nach Teil A Nr.
2 lit. 3 VG Schwankungen im Gesundheitszustand bei längerem Leidensverlauf mit einem
Durchschnittswert Rechnung zu tragen ist. Dies bedeutet: Wenn bei einem Leiden der Verlauf
durch sich wiederholende Besserungen und Verschlechterungen des Gesundheitszustandes
geprägt ist, können die zeitweiligen Verschlechterungen – aufgrund der anhaltenden
Auswirkungen auf die gesamte Lebensführung – nicht als vorübergehende
Gesundheitsstörungen betrachtet werden. Dementsprechend muss in solchen Fällen bei der
GdB-Beurteilung von dem "durchschnittlichen" Ausmaß der Beeinträchtigung ausgegangen
werden. Daher ist – wie oben ausgeführt – vorliegend in der Längsschnittbetrachtung von einem
Teil-GdB von 30 auszugehen. Dr. S. hat sich außerdem in seinem Gutachten mit dem
Befundbericht vom 29.06.2016 auseinandergesetzt und für den Senat schlüssig und
überzeugend gleichwohl einen deutlich gebesserten seelischen Befund festgestellt.
Etwas anderes ergibt sich auch nicht aus der zeugenschaftlichen Auskunft des Prof. Dr. E. vom
08.04.2013. Soweit er den GdB auf psychiatrischen Fachgebiet mit mehr als 50 beziffert, kann
dem nicht gefolgt werden. Zwar stellte Prof. Dr. E. eine depressive Symptomatik im Sinne einer
mittelgradigen depressiven Störung fest. Entscheidend für die GdB-Bewertung sind nicht die
Diagnosen, sondern die vorliegenden Funktionseinbußen sowie die konkreten Einschränkungen
in der Alltagsgestaltung. Angaben hierzu finden sich in dem Befundbericht des Prof. Dr. E.
jedoch nicht. Insbesondere lassen sich auch aus den Angaben des Prof. Dr. E. keine
Anhaltspunkte für eine schwere Störung mit mittelgradigen sozialen Anpassungsstörungen
ableiten, die Voraussetzung für eine Bewertung mit einem GdB von mehr als 50 wären. Gleiches
gilt für die zeugenschaftliche Auskunft der Dipl.-Psych. H. vom 29.11.2012.
Die Einschätzung mit einem GdB von 30 wird auch gestützt durch das Gutachten der Fachärztin
für Neurologie, Psychiatrie und Psychotherapie O. vom 16.09.2013, die den Kläger am
25.06.2013 persönlich untersucht hat. Bei der Untersuchung zeigte der Kläger keine
hirnorganischen Einschränkungen, keine kognitiven Defizite und auch keine krankheitswertige
psychomotorische Hemmung. Die Integrität der psychischen Situation war intakt, ebenso die
Struktur des Tagesablaufs. Das Zeitmanagement war erhalten. Alltagskompetenzen lagen vor.
Soweit der Kläger im Funktionssystem Gehirn einschließlich der Psyche zudem unter einer
Migräne leidet, bedingt diese keinen Teil-GdB. Nach Teil B Nr. 2.3 VG ist bei Vorliegen einer
echten Migräne der GdB in Abhängigkeit von Häufigkeit und Dauer der Anfälle sowie
Ausprägung der Begleiterscheinungen zu bewerten. Eine leichte Verlaufsform (Anfälle
durchschnittlich einmal monatlich) bedingt einen GdB von 0 bis 10. Ein GdB von 20 bis 40 ist
erst bei der mittelgradigen Verlaufsform (häufigere Anfälle, jeweils einen oder mehrere Tage
anhaltend) vorgesehen. Der Kläger hat das Bestehen von Spannungskopfschmerzen und
Migräne angegeben, wobei er die Migräne alle acht bis zwölf Wochen habe. Daraus lässt sich
allenfalls eine leichte Verlaufsform einer Migräne herleiten ohne Tendenz zu einer mittelgradigen
Verlaufsform. Diese bedingt daher noch keinen Teil-GdB von 10. Für die ebenfalls angegeben
Spannungskopfschmerzen ist aufgrund der geringeren Schmerzintensität eine Analogie zur
echten Migräne nicht zu ziehen.
Soweit der Kläger darüber hinaus an einer gering ausgeprägten Polyneuropathie leidet, bedingt
diese ebenfalls keinen GdB. Nach Teil B Nr. 3.11 VG ergeben sich bei den Polyneuropathien die
Funktionsbeeinträchtigungen aufgrund motorischer Ausfälle (mit Muskelatrophien), sensibler
Störungen oder Kombinationen von beiden. Der GdB motorischer Ausfälle ist in Analogie zu den
peripheren Nervenschäden einzuschätzen. Manifeste Ausfälle der Sensibilität oder Kraft liegen
bei dem Kläger jedoch nicht vor.
Der Senat war auch nicht gehalten, dem Antrag des Klägers nachzukommen, den Gutachter Dr.
S. in die mündliche Verhandlung am 24.03.2017 zu laden. Zwar hat der Verfahrensbeteiligte
grundsätzlich – zur Gewährleistung des rechtlichen Gehörs – ein Recht auf Befragung eines
Sachverständigen, der ein (schriftliches) Gutachten erstattet hat (§§ 116 Satz 2, 118 Abs. 1 SGG
iVm. §§ 397, 402, 411 Abs. 4 Zivilprozessordnung [ZPO]; § 62 SGG, vgl. hierzu BSG, Beschluss
vom 03.03.1999 – B 9 VJ 1/98 B, ). Dieses Recht hat der Senat dem Kläger indes
bereits durch Übersendung des Schriftsatzes vom 29.11.2016 an den Gutachter Dr. S.
verbunden mit der Aufforderung zur Stellungnahme eingeräumt. Ob das Gericht das Fragerecht
des Klägers mündlich oder schriftlich ermöglicht, liegt in seinem Ermessen (Hintz in: BeckOK
SozR, 43. Ed. 01.12.2016, SGG § 118 ). Da Art. 103 Abs. 1 GG keinen Anspruch auf
Durchführung einer mündlichen Verhandlung enthält, besteht auch kein verfassungsrechtlicher
Anspruch, das einfachrechtlich geregelte Fragerecht gegenüber Sachverständigen und Zeugen
in jedem Fall mündlich auszuüben (BVerfG Beschl. v. 29.05.2013 – 1 BvR 1522/12,
). Soweit der Prozessbevollmächtigte weiterhin an einer Ladung des Dr. S. in die
mündliche Verhandlung festhält, hätte er aufzeigen müssen, warum eine erneute Befragung
erforderlich und damit weiterhin objektiv sachdienlich gewesen wäre, obwohl sich der
Sachverständige mit Schreiben vom 13.01.2017 im Einzelnen mit dem Schriftsatz
auseinandergesetzt hat (vgl BSG, Beschluss vom 09.07.2015 - B 9 SB 19/15 B). Eine
diesbezügliche Auseinandersetzung mit der eingeholten ergänzenden Stellungnahme des
Sachverständigen erfolgte jedoch nicht.
Insgesamt ist daher im Funktionssystem des Gehirns einschließlich der Psyche ein Einzel-GdB
von 30 festzustellen.
Im Funktionssystem der Ohren konnte der Senat unter Berücksichtigung der Schwerhörigkeit
einen Einzel-GdB von 20 feststellen. Die psychischen Auswirkungen des ebenfalls vorliegenden
Tinnitus wurden bereits im Funktionssystem Gehirn einschließlich Psyche berücksichtigt. Eine
mehrfache Berücksichtigung derselben Teilhabebeeinträchtigungen in mehreren
Funktionssystemen ist unzulässig (LSG Sachsen-Anhalt 24.09.2015 - L 7 SB 72/14).
Nach Teil B Nr. 5 VG ist für die Bewertung des GdB bei Hörstörungen die Herabsetzung des
Sprachgehörs, deren Umfang durch Prüfung ohne Hörhilfen zu bestimmen ist, maßgebend. Der
Beurteilung ist die von der Deutschen Gesellschaft für Hals-Nasen-Ohrenheilkunde, Kopf- und
Hals-Chirurgie empfohlene Tabelle (siehe Teil B Nr. 5.2.4, Tabelle D) zugrunde zu legen. Nach
Durchführung eines Ton- und Sprachaudiogramms ist der Prozentsatz des Hörverlustes aus den
entsprechenden Tabellen abzuleiten.
Bei dem Kläger besteht rechts eine hochgradige, an Taubheit grenzende Schwerhörigkeit und
links eine geringgradige Schwerhörigkeit. Dies entnimmt der Senat dem Gutachten des
Facharztes für Hals-Nasen-Ohren-Krankheiten Dr. H. vom 21.12.2015. Aus dem von ihm
vorgelegten Sprachaudiogramm vom 11.08.2015 (Bl. 85 der Senatsakte) ergibt sich nach Teil B
Nr. 5.2.1 - Tabelle A VG rechts bei einem Hörverlust für Zahlwörter zwischen 55 und 60 dB und
einem einfachen Gesamtwortverstehen von 60 (Summe der Verständnisquote für Einsilber bei
60 dB, 80 dB und 100 dB) ein prozentualer Hörverlust von 80 %. Das gewichtete
Gesamtwortverstehen wurde zur höheren Bewertung der bis zu geringgradigen Schwerhörigkeit
entwickelt und soll daher nur bei prozentualen Hörverlusten bis zu einem Wert von 40 %
angewendet werden, nicht aber bei der mittelgradigen oder hochgradigen Schwerhörigkeit (vgl.
Königsteiner Empfehlung, S. 31), so dass eine Anwendung vorliegend für das rechte Ohr nicht
zu erfolgen hat. Ein prozentualer Hörverlust von 80 % entspricht nach Teil B Nr. 5.2.4 - Tabelle D
VG einer hochgradigen bis an Taubheit grenzenden Schwerhörigkeit. Für das linke Ohr ergibt
sich nach dem von Dr. H. vorgelegten Sprachaudiogramm vom 11.08.2015 bei einem Hörverlust
für Zahlwörter zwischen 30 und 35 dB und einem gewichteten Gesamtwortverständnis von 175
(3 x Verständnisquote bei 60 dB [= 90] + 2 x Verständnisquote bei 80 dB [= 180] + 1 x
Verständnisquote bei 100 dB [= 80]: 2) ein prozentualer Hörverlust von 30 %. Dies entspricht
nach Teil B Nr. 5.2.4 - Tabelle D VG einer geringgradigen Schwerhörigkeit.
Die Ergebnisse des Sprachaudiogramms sind auch mit den Ergebnissen des Tonaudiogramms
in Einklang zu bringen. Der Senat folgt insoweit nicht den Ausführungen des Beklagten mit
Schriftsatz vom 02.05.2015. Bei einer Plausibilitätsprüfung sollte der Hörverlust für Zahlwörter im
Sprachaudiogramm mit dem mittleren Hörverlust im Tonaudiogramm für die Frequenz 250, 500
und 1000 Hz korrelieren. Der durchschnittliche Hörverlust im Tonaudiogramm darf nicht mehr als
5 dB abweichen (vgl. Schönberger, Mehrtens, Valentin, Arbeitsunfall und Berufskrankheit, 9.
Aufl. 2017, S. 361 f.). Nach dem Tonaudiogramm vom 11.08.2015 (Bl. 84 der Senatsakte) liegt
der durchschnittliche Hörverlust rechts bei 63 dB. Im Vergleich hierzu liegt der Hörverlust für
Zahlwörter im Sprachaudiogramm bei ca. 57/58 dB und damit noch im Toleranzrahmen. Links
liegt der durchschnittliche Hörverlust nach dem Tonaudiogramm bei ca. 33 dB und entspricht
damit dem Hörverlust für Zahlwörter nach dem Sprachaudiogramm, welcher ebenfalls bei ca. 33
dB lag. Zudem hielt auch der Gutachter Prof. Dr. L. eine weitere Progredienz der Hörminderung
für wahrscheinlich.
Bei Zugrundelegung der von Dr. H. ermittelten Hörverluste ergibt sich nach Teil B Nr. 5.2.4
Tabelle D VG bei einer hochgradigen bis an Taubheit grenzenden Schwerhörigkeit rechts sowie
einer geringgradigen Schwerhörigkeit links ein Teil-GdB von 20. Der Senat geht dabei davon
aus, dass die bei dem Kläger vorliegende Hörstörung rechts mit einem prozentualen Hörverlust
von 80 % in der genannten Tabelle noch in die Zeile "hochgradige Schwerhörigkeit" fällt.
Zwischenwerte sieht die Tabelle an dieser Stelle gerade nicht vor. Eine Bewertung in
Fünfergraden, so dass vorliegend ein Teil-GdB von 25 anzunehmen wäre, kommt nicht in
Betracht. Da der GdB seiner Natur nach nur annähernd bestimmt werden kann, sind nur
Zehnerwerte anzugeben. Die sehr wenigen in der GdB-Tabelle noch (ausdrücklich) enthaltenen
Fünfergrade sind alle auf ganz eng beschriebene Gesundheitsstörungen bezogen (vgl. Teil A Nr.
2 lit. e VG). Für die Einordnung spricht auch die Tabelle von Brusis/Mehrtens (vgl. Königsteiner
Empfehlungen, S. 35), welche einen Hörverlust von 80 % einem Schwerhörigkeitsgrad der
hochgradigen Schwerhörigkeit bis an Taubheit grenzend zuordnet. Auch nach dieser
Terminologie liegt noch eine hochgradige Schwerhörigkeit vor. Der Einzel-GdB 20 ergibt sich
auch aus einer Gesamtbetrachtung. Der Hörverlust von 30 % ist der Mittelwert der
geringgradigen Schwerhörigkeit (Hörverluste von 20-40 %), so dass der grenzwertige Hörverlust
auf dem anderen Ohr von 80 % es bei wertender Betrachtung nicht rechtfertigt, für die
kombinierte Hörstörung die nächst höhere Bewertungsstufe mit einem GdB 30 zugrundezulegen.
Im Vergleich käme dies einer kombinierten Hörstörung aus mittelgradiger und hochgradiger
Schwerhörigkeit gleich, die höhere Hörverluste bedingt.
Im Vergleich zu den Ergebnissen bei der Untersuchung durch Prof. Dr. L. am 02.09.2014
(Gutachten vom 12.12.2014), der unter Zugrundelegung des Sprachaudiogramms zu einem
prozentualen Hörverlust rechts von 70 % und links von 30 % kam, zeigte sich bei Dr. H. eine
Verschlechterung im Bereich des rechten Ohrs. Im Hinblick auf die Bewertung des Teil-GdB
ergibt sich nach Teil B Nr. 5.2.4 - Tabelle D VG auch nach den Ergebnissen des Prof. Dr. L. ein
Teil-GdB von 20.
Ein anderes Ergebnis ergibt sich auch nicht aus der zeugenschaftlichen Auskunft des Prof. Dr.
He. vom 16.11.2012. Da aufgrund der Unbehaglichkeitsschwelle kein komplettes
Sprachaudiogramm durchgeführt werden konnte, ist zur Ermittlung des Hörverlustes das
Tonaudiogramm zu Grunde zu legen. Nach Teil B Nr. 5.2.2 - Tabelle C VG ergibt sich daraus ein
Hörverlust von 64 % rechts und 27 % links. Dies rechtfertigt nach Teil B Nr. 5.2.4 - Tabelle D VG
die Feststellung eines Teil-GdB von 20, welchen auch Prof. Dr. He. angenommen hat. In der
Zwischenzeit ist es entsprechend der obigen Ausführungen zu einer Verschlechterung der
Hörstörungen gekommen, welche jedoch ohne Auswirkungen auf die Feststellung des Teil-GdB
bleiben.
Im Funktionssystem der Ohren leidet der Kläger weiterhin unter einem Tinnitus rechts. Nach Teil
B Nr. 5.3 VG bedingen Ohrgeräusche (Tinnitus) ohne nennenswerte psychische
Begleiterscheinungen einen GdB von 0 bis 10, solche mit erheblichen psychovegetativen
Begleiterscheinungen einen GdB von 20. Ohrgeräusche mit wesentlicher Einschränkung der
Erlebnis- und Gestaltungsfähigkeit rechtfertigen einen GdB von 30 bis 40. Die psychischen
Auswirkungen des Tinnitus sind allerdings – wie oben dargestellt – bereits im Funktionssystem
des Gehirns einschließlich der Psyche berücksichtigt. Soweit der Tinnitus zudem Auswirkungen
im Bereich der Hörminderung hat – Prof. Dr. L. und Dr. H. haben die Tinnituslautstärke mit 86
bzw. 85 dB bestimmt, wodurch eine deutliche Einschränkung des rechtsseitigen Hörempfindens
vorliegt – sind diese bereits im Teil-GdB für die Hörminderung abgebildet. Eine Erhöhung des
Einzel-GdB für das Funktionssystem der Ohren ergibt sich demnach nicht.
Auch auf den Antrag des Klägers vom 18.05.2016 (Bl. 103 der Senatsakte, wiederholt mit
Schreiben vom 29.09.2016 [Bl. 169 der Senatsakte] und Schreiben vom 29.11.2016 [Bl. 184 der
Senatsakte] sowie zuletzt aufrecht erhalten mit Schreiben vom 28.02.2017 [Bl. 203 der
Senatsakte]) musste sich der Senat nicht veranlasst sehen, eine ergänzende Stellungnahme
einzuholen. Der Kläger hat insoweit lediglich beantragt, die versorgungsmedizinische
Stellungnahme des Arztes D. vom 28.04.2016 dem Gutachter Dr. H. zuzuleiten und diesem die
Gelegenheit zu geben, sich mit den Einwendungen gegen seine Expertise auseinander zu
setzen, insbesondere mit dem Einwand des Versorgungsarztes D., das von Dr. H. erhobene
Tonaudiogramm belege nicht den Hörverlust. Damit hat der Kläger aber bereits keinen
prozessordnungsgemäßen Beweisantrag gestellt. Hierzu muss der Antrag aufzeigen, über
welche im Einzelnen zu bezeichnenden Punkte Beweis erhoben werden soll. Merkmal eines
substantiierten Beweisantrags ist eine bestimmte Tatsachenbehauptung und die Angabe des
Beweismittels für diese Tatsache. Dafür ist die behauptete Tatsache möglichst präzise und
bestimmt zu behaupten und zumindest hypothetisch zu umreißen, was die Beweisaufnahme
ergeben hätte (BSG, Urteil vom 09.07.2015 - B 9 SB 19/15 B). Diesen Voraussetzungen
entspricht der Antrag des Klägers nicht. Er bezeichnet schon keine Tatsachen, sondern verweist
lediglich allgemein auf die Einwendungen des Arztes D... Soweit der Kläger auf die
Ausführungen des Arztes D. Bezug nimmt, wonach die Ton-Audiogramme den vom Gutachter
Dr. H. festgestellten Hörverlust am rechten Ohr nicht belegen würden, handelt es sich zwar um
eine fachmedizinische Tatsachenfrage, die aber keiner weiteren Aufklärung bedarf. Die
sinngemäß vom Kläger unter Beweis gestellte Tatsache – Verwertbarkeit des erhobenen
Tonaudiogramms – ist nicht entscheidungserheblich. Der Senat hat die von Dr. H. ermittelten
Hörverluste seine Entscheidung zugrundegelegt. Darüber hinaus ergab sich kein weiterer
medizinischer Ermittlungsbedarf. Hinsichtlich der Bemessung des GdB kommt ebenfalls keine
Befragung in Betracht. Diese ist grundsätzlich tatrichterliche Aufgabe der Rechtsanwendung.
Lediglich auf der ersten Stufe hat das Gericht zur Feststellung der einzelnen, nicht nur
vorübergehenden Gesundheitsstörungen ärztliches Fachwissen heranzuziehen (BSG,
Beschluss vom 09.12.2010 - B 9 SB 35/10 B). Dies ist vorliegend geschehen.
Der Senat sah sich auch nicht veranlasst, eine ergänzende Stellungnahme des Dr. H. auf der
Grundlage von § 109 SGG einzuholen, nachdem bereits das Gutachten des Dr. H. auf der
Grundlage von § 109 SGG eingeholt worden war. Einem wiederholenden Antrag nach § 109
SGG muss nur unter besonderen Umständen gefolgt werden (Keller in:
Meyer-Ladewig/Keller/Leitherer, SGG, 11. Auflage 2014, b). Dies kann dann der Fall
sein, wenn sich nach Fertigstellung des Gutachtens gemäß § 109 SGG neue Tatsachen und
Gesichtspunkte ergeben, die in dem auf Antrag des Berechtigten eingeholten Gutachten nicht
gewürdigt werden konnten (BSG, Urteil vom 24.03.1961 - 10 RV 1139/59). Voraussetzung
ist dabei, dass es sich um eine entscheidungserhebliche neue Tatsache handelt (BSG, Urteil
vom 14.03.1956 - 9 RV 226/54), wobei sich die Frage der Entscheidungserheblichkeit nach
der materiellen Rechtsauffassung der Tatsacheninstanz bemisst (BSG, Urteil vom 20.04.2010 -
B 1/3 KR 22/08 R). Nachdem der Senat der Bewertung des GdB die
Untersuchungsergebnisse des Dr. H. zu Grunde gelegt hat, ist bereits aus diesem Grund die
Einholung einer ergänzenden Stellungnahme nicht erforderlich. Wie oben bereits dargelegt hat
der Kläger zudem auch keine konkreten Tatsachen benannt, zu denen sich der Gutachter Dr. H.
bislang noch nicht hätte äußern können. Die Regelung vermittelt dem Kläger nicht den
Anspruch, dass dem von ihm gewählten Gutachter "das letzte Wort" verbleibt (Bayerisches LSG,
Urteil vom 14.02.2012 - L 15 VJ 3/08).
Im Funktionssystem Rumpf bedingt die Funktionsbehinderung der Wirbelsäule allenfalls einen
GdB von 10. Nach Teil B Nr. 18.9 VG ist bei Wirbelsäulenschäden mit geringen funktionellen
Auswirkungen (Verformung, rezidivierende oder anhaltende Bewegungseinschränkung oder
Instabilität geringen Grades, seltene und kurz dauernd auftretende leichte
Wirbelsäulensyndrome) ein Teil-GdB von 10, mit mittelgradigen funktionellen Auswirkungen in
einem Wirbelsäulenabschnitt (Verformung, häufig rezidivierende oder anhaltende
Bewegungseinschränkung oder Instabilität mittleren Grades, häufig rezidivierende und über
Tage andauernde Wirbelsäulensyndrome) ein Teil-GdB von 20, mit schweren funktionellen
Auswirkungen in einem Wirbelsäulenabschnitt (Verformung, häufig rezidivierende oder
anhaltende Bewegungseinschränkung oder Instabilität schweren Grades, häufig rezidivierende
und Wochen andauernde ausgeprägte Wirbelsäulensyndrome) ein Teil-GdB von 30 und mit
mittelgradigen bis schweren funktionellen Auswirkungen in zwei Wirbelsäulenabschnitten ein
Teil-GdB von 30 bis 40 gerechtfertigt. Maßgebend ist dabei, dass die Bewertungsstufe GdB 30
bis 40 erst erreicht wird, wenn mittelgradige bis schwere funktionelle Auswirkungen in zwei
Wirbelsäulenabschnitten vorliegen. Die Obergrenze des GdB 40 ist danach erreicht bei
schweren Auswirkungen in zwei Wirbelsäulenabschnitten (Urteil des erkennenden Senats vom
24.01.2014 - L 8 SB 2497/11 -, veröffentlicht in, sozialgerichtsbarkeit.de).
Im Funktionssystem des Rumpfes bestand bei dem Kläger 2008 eine intraforaminale
Bandscheibenprotrusion L5/S1 mit Einengung des linken Neuroforamens und einer
Nervenwurzelreizkompression. Dies entnimmt der Senat dem Befundbericht des Dipl. med. K.
vom 02.04.2008 (Bl. 8 der Verwaltungsakte). Zudem bestehen degenerative Veränderungen der
mittleren HWS und geringe Veränderungen im Bereich L5/S1. Dies entnimmt der Senat dem
Befundbericht der Dr. Scha. vom 08.08.2016 (Bl. 167 der Senatsakte). Nach Teil B Nr. 18.1 VG
kommt jedoch allein dem Vorliegen degenerativer Veränderungen der Haltungs- und
Bewegungsorgane für die Bewertung des Teil-GdB nicht die ausschlaggebende Bedeutung zu,
sondern der dadurch hervorgerufenen Funktionsbehinderung. Mit bildgebenden Verfahren
festgestellte Veränderungen (z.B. degenerativer Art) rechtfertigen noch nicht die Annahme eines
GdB. Dass weiterhin Einschränkungen resultierten, die die Schwelle der mittelgradigen
Auswirkungen in einem Wirbelsäulenabschnitt i.S.d. Teil B Nr. 18.9 VG erreichen würden, kann
der Senat nicht feststellen. Eine erweiterte orthopädische oder schmerztherapeutische
Behandlung wird nicht in Anspruch genommen. Bei der Untersuchung durch Fachärztin für
Neurologie, Psychiatrie und Psychotherapie O. am 25.06.2013 fanden sich keine neurologischen
Ausfälle. Auch bei der Untersuchung durch Dr. S. am 07.09.2016 fanden sich keine
Nervenwurzelreizerscheinungen. Die Wirbelsäulenbeweglichkeit war leicht eingeschränkt mit
einem Fingerkuppen-Boden-Abstand von etwa 25 cm. Ein höherer Teil-GdB als 10 ist damit
nicht festzustellen. Hieran ändert auch der Befundbericht des Orthopäden Dr. B. vom
10.06.2011 (Bl. 53/54 der Verwaltungsakte) nichts. Es ist bereits nicht ersichtlich, dass die darin
beschriebenen Trapeziusmyogelosen sowie die Blockade im Bereich des 7. HWK mehr als nur
vorübergehende Gesundheitsstörungen darstellen. Im Befundbericht wurde eine Besserung
nach Behandlung beschrieben. Eine weitere Vorstellung bei Dr. B. zwischen dem 21.10.2010
und dem 10.06.2011 wurde nicht angegeben.
Für die entzündlich-rheumatische Erkrankung, die sowohl das Funktionssystem der Arme als
auch das Funktionssystem der Beine betrifft, konnte der Senat einen Einzel-GdB von 10
feststellen. Der Kläger leidet insoweit an einer rheumatoiden Arthritis, die erstmals im August
2016 diagnostiziert wurde. Hierdurch bedingt liegen floride Entzündungen im Bereich beider
Schultergelenke, der Handwurzel rechts und des Metacarpophalangealgelenks II rechts
(Fingergrundgelenk), der Kniegelenke sowie der oberen und unteren Sprunggelenke und der
Hüfte vor. Dies entnimmt der Senat dem Befundbericht der Dr. Scha. vom 08.08.2016. Nach Teil
B Nr. 18.2.1 VG bedingen entzündlich rheumatische Krankheiten ohne wesentliche
Funktionseinschränkungen mit leichten Beschwerden einen GdB von 10, solche mit geringen
Auswirkungen (leichtgradige Funktionseinbußen und Beschwerden, je nach Art und Umfang des
Gelenkbefalls, geringe Krankheitsaktivität) einen GdB von 20 bis 40. Bei der Untersuchung
durch Dr. S. am 07.09.2016 waren alle Gelenke der oberen und unteren Extremitäten aktiv
beweglich. Lediglich bei endgradigen Bewegungen der Schultergelenke beidseits wurden
Beschwerden angeführt. Es lagen keine wesentlichen Einschränkungen bei der
Fingerfeinmotorik vor. Es bestand beidseits die Fähigkeit, rasche Wechselbewegungen geordnet
auszuführen. Es zeigte sich ein physiologisches Gangbild mit ausreichender Mitbewegung der
oberen Extremitäten sowie ein physiologisches Abrollen der Fußsohlen. Bei dem Kläger besteht
demnach zwar eine Krankheitsaktivität, funktionelle Beeinträchtigungen die die Schwelle einer
leichtgradigen Funktionseinbuße i.S.d. Teil B Nr. 18.2.1 VG erreichen würden, konnte der Senat
jedoch nicht feststellen.
Ein höherer Einzel-GdB als 10 ist daher nicht anzunehmen.
Im Funktionssystem der Beine leidet der Kläger zudem unter einer Gonarthrose. Dies entnimmt
der Senat dem Befundbericht des Dr. B. vom 10.06.2011. Eine hieraus resultierende
Funktionsbeeinträchtigung wurde jedoch auch von Dr. B. ausdrücklich verneint. Wie bereits
dargelegt, kommt nach den VG (Teil B 18.1) allein dem Vorliegen degenerativer Veränderungen
der Haltungs- und Bewegungsorgane für die Bewertung des Teil-GdB nicht die
ausschlaggebende Bedeutung zu, sondern der dadurch hervorgerufenen Funktionsbehinderung.
Nachdem eine solche hier nicht festzustellen ist, bedingt die Gonarthrose keinen GdB.
Weitere GdB-relevante Gesundheitsstörungen konnte der Senat ebenfalls nicht feststellen. Dies
gilt insbesondere auch für das Funktionssystem der Atmung. Der Facharzt für Lungen- und
Bronchialheilkunde Dr. Sch. hat insoweit gute Lungenfunktionsdaten beschrieben (Befundbericht
vom 12.04.2016 - Bl. 151 der Senatsakte). Sowohl die statischen als auch die dynamischen
Funktionsparameter liegen über der altersentsprechenden Norm. Auch ein
Schlaf-Apnoe-Syndrom ist nicht nachgewiesen. Dr. Sch. hat eine Rhonchopathie diagnostiziert,
jedoch hinsichtlich einer schlafbezogenen respiratorischen Störung (OSAS) nur eine
Verdachtsdiagnose gestellt und bei fehlender klinischer Besserung eine
Schlafscreening-Untersuchung und Therapie-Einleitung empfohlen. Dass eine solche
fachmedizinische Abklärung oder Betreuung seit April 2016 vorgenommen worden ist, hat der
anwaltlich vertretene Kläger nicht vorgetragen. Zu weiteren Ermittlungen sah sich der Senat
daher nicht veranlasst. Soweit bei dem Kläger im Funktionssystem Herz-Kreislauf eine
Koronarsklerose über der Altersnorm ohne signifikante Engstellen besteht (Befundbericht des
Kardiologen Dr. Ha. vom 14.04.2016 - Bl. 156 der Senatsakte), ergeben sich hieraus ebenfalls
keine Funktionsbeeinträchtigungen, die die Feststellung eines GdB rechtfertigen.
Weitere Gesundheitsstörungen sind weder vorgetragen noch konnte der Senat solche
feststellen.
Der Sachverhalt ist mithin vollständig aufgeklärt. Der Senat hält weitere Ermittlungen nicht für
erforderlich. Die vorliegenden ärztlichen Unterlagen haben mit den sachverständigen
Zeugenauskünften und den Gutachten dem Senat die für die richterliche Überzeugungsbildung
notwendigen sachlichen Grundlagen vermittelt (§ 118 Abs. 1 Satz 1 SGG, § 412 Abs. 1 ZPO).
Denn der festgestellte medizinische Sachverhalt bietet die Basis für die alleine vom Senat
vorzunehmende rechtliche Bewertung des GdB unter Einschluss der Bewertung der sich
zwischen den einzelnen Erkrankungen und Funktionsbehinderungen ergebenden
Überschneidungen und Wechselwirkungen.
Damit ist bei dem Kläger ein höherer Gesamt-GdB als 40 nicht festzustellen. Die Bemessung
des Gesamt-GdB erfolgt nach § 69 Abs. 3 SGB IX. Danach ist zu beachten, dass bei Vorliegen
mehrerer Beeinträchtigungen der Teilhabe am Leben in der Gesellschaft der GdB nach den
Auswirkungen in ihrer Gesamtheit unter Berücksichtigung der wechselseitigen Beziehungen
festzustellen ist. Bei mehreren Funktionsbeeinträchtigungen sind zwar zunächst Einzel-GdB zu
bilden, bei der Ermittlung des Gesamt-GdB durch alle Funktionsbeeinträchtigungen dürfen die
einzelnen Werte jedoch nicht addiert werden. Auch andere Rechenmethoden sind für die
Bildung des Gesamt-GdB ungeeignet. Insoweit scheiden dahingehende Rechtsgrundsätze, dass
ein Einzel-GdB nie mehr als die Hälfte seines Wertes den Gesamt-GdB erhöhen kann, aus. In
der Regel ist von der Behinderung mit dem höchsten Einzel-GdB auszugehen und zu prüfen, ob
und inwieweit das Ausmaß der Behinderung durch die anderen Behinderungen größer wird, ob
also wegen der weiteren Funktionsbeeinträchtigungen dem ersten GdB 10 oder 20 oder mehr
Punkte hinzuzufügen sind, um der Behinderung insgesamt gerecht zu werden. Ein Einzel-GdB
von 10 führt – entgegen der Auffassung des Klägers – in der Regel nicht zu einer Zunahme des
Ausmaßes der Gesamtbeeinträchtigung, auch bei leichten Behinderungen mit einem GdB von
20 ist es vielfach nicht gerechtfertigt, auf eine wesentliche Zunahme des Ausmaßes der
Behinderung zu schließen (vgl. Teil A Nr. 3 VG). Der Gesamt-GdB ist unter Beachtung der
VersMedV einschließlich der VG in freier richterlicher Beweiswürdigung sowie aufgrund
richterlicher Erfahrung unter Hinzuziehung von Sachverständigengutachten zu bilden (BSGE 62,
209, 213; BSG SozR 3870 § 3 Nr. 26 und SozR 3 3879 § 4 Nr. 5 zu den AHP). Es ist also eine
Prüfung vorzunehmen, wie die einzelnen Behinderungen sich zueinander verhalten und ob die
Behinderungen in ihrer Gesamtheit ein Ausmaß erreichen, das die Schwerbehinderung bedingt.
Insoweit ist für die Feststellung der Schwerbehinderteneigenschaft – gleiches gilt für alle
Feststellungsstufen des GdB – nach den allgemeinen Beschreibungen in den einleitenden Teilen
der VG als Maßstab der Vergleich zu den Teilhabebeeinträchtigungen anderer Behinderungen
anzustellen, für die im Tabellenteil ein Wert von 50 – oder ein anderer Wert – fest vorgegeben ist
(BSG 16.12.2014 - B 9 SB 2/13 R - SozR 4-3250 § 69 Nr. 18 =). Damit entscheidet nicht
allein die Anzahl einzelner Einzel-GdB oder deren Höhe die Höhe des festzustellenden
Gesamt-GdB. Vielmehr ist der Gesamt-GdB durch einen wertenden Vergleich dadurch zu bilden,
dass die in dem zu beurteilenden Einzelfall bestehenden Funktionsbehinderungen mit den vom
Verordnungsgeber in den VG für die Erreichung einer bestimmten Feststellungsstufe des GdB
bestimmten Funktionsbehinderungen in Beziehung zu setzen sind - z.B. ist bei Feststellung der
Schwerbehinderung der Vergleich mit den für einen GdB von 50 in den VG vorgesehenen
Funktionsbehinderungen, bei Feststellung eines GdB von 60 ist der Vergleich mit den für einen
GdB von 60 in den VG vorgesehenen Funktionsbehinderungen usw. vorzunehmen. Maßgeblich
sind damit grundsätzlich weder Erkrankungen oder deren Schlüsselung in Diagnosemanualen
an sich noch ob eine Beeinträchtigung der beruflichen Leistungsfähigkeit aufgetreten ist,
sondern ob und wie stark die funktionellen Auswirkungen der tatsächlich vorhandenen bzw.
ärztlich objektivierten Erkrankungen die Teilhabe am Leben in der Gesellschaft (§ 2 Abs. 1 Satz
1 SGB IX) anhand eines abstrakten Bemessungsrahmens (Senatsurteil 26.09.2014 - L 8 SB
5215/13) beeinträchtigen. Dies ist – wie dargestellt – anhand eines Vergleichs mit den in
den VG gelisteten Fällen z.B. eines GdB von 50 festzustellen. Letztlich handelt es sich bei der
GdB-Bewertung nicht um eine soziale Bewertung von Krankheit und Leid, sondern um eine
anhand rechtlicher Rahmenbedingungen vorzunehmende, funktionell ausgerichtete Feststellung.
Nach Überzeugung des Senats ist der Gesamt-GdB unter integrierender Bewertung der
Funktionsbehinderungen und unter Beachtung ihrer gegenseitigen Auswirkungen zu bilden aus
Einzel-GdB-Werten von
• 30 für die Funktionsbeeinträchtigungen im Funktionssystem des Gehirns einschließlich der
Psyche, • 20 für die Funktionsbeeinträchtigungen im Funktionssystem der Ohren, • 10 für die
Funktionsbeeinträchtigungen im Funktionssystem des Rumpfes, • 10 für die
Funktionsbeeinträchtigungen im Funktionssystem der Arme und der Beine bedingt durch die
entzündlich-rheumatische Erkrankung,
wobei sich Einzel-GdB-Werte von 10 regelmäßig nicht erhöhend auswirken (Teil A Nr. 3 lit. d, ee
VG). Die Feststellung eines höheren GdB als 40 kommt derzeit nach Auffassung des Senats
nicht in Betracht. Der Senat verkennt dabei nicht, dass die im Funktionssystem der Ohren zu
Grunde gelegte Schwerhörigkeit gerade noch mit einem GdB von 20 zu bewerten ist.
Vorliegend spricht gegen die Annahme einer Schwerbehinderung ein wertungsmäßiger
Vergleich mit anderen Erkrankungsgruppen, für die ein Einzel-GdB von 50 festgestellt werden
kann. Die Schwerbehinderteneigenschaft kann nur angenommen werden, wenn die zu
berücksichtigende Gesamtauswirkung der verschiedenen Funktionsstörungen die Teilhabe am
Leben in der Gesellschaft nach vergleichender Betrachtung so schwer beeinträchtigt wie etwa
eine hochgradige Schwerhörigkeit beidseits (bei dem Kläger besteht eine hochgradige
Schwerhörigkeit bis an Taubheit grenzend rechts sowie eine geringgradige Schwerhörigkeit
links), schwere Störungen (z.B. Zwangskrankheiten) mit mittelgradigen sozialen
Anpassungsschwierigkeiten (bei dem Kläger bestehen stärker behindernde Störungen mit
wesentlicher Einschränkung der Erlebnis- und Gestaltungsfähigkeit) oder eine
entzündlich-rheumatische Erkrankung mit dauernd erheblichen Funktionseinbußen und
Beschwerden, therapeutisch schwer beeinflussbare Krankheitsaktivität (bei dem Kläger besteht
eine rheumatoide Arthritis ohne wesentliche Funktionseinschränkungen). Auch in ihrer
Zusammenschau liegen beim Kläger derartig schwere Funktionsstörungen nicht vor, weshalb ein
GdB von 50 vorliegend nicht gerechtfertigt ist. Eine rechtlich wesentliche Änderung ist damit
nicht eingetreten.
Die Kostenentscheidung beruht auf § 193 SGG. Die Kosten des gemäß § 109 SGG im
Berufungsverfahren eingeholten Gutachtens von Dr. H. sowie die baren Auslagen des Klägers,
über die als Gerichtskosten der Senat in Ausübung des ihm nach § 109 Abs. 1 Satz 2 SGG
zustehenden Ermessens von Amts wegen auch im Urteil entscheiden kann (vgl.
Landessozialgericht Baden-Württemberg, Beschluss vom 16.08.2006 – L 1 U 3854/06 KO-B; Urteil des Senats vom 23.11.2012 – L 8 U 3868/11, unveröffentlicht), werden nicht auf die
Staatskasse übernommen. Der Kläger hat diese daher endgültig selbst zu tragen.
Nach der ständigen Rechtsprechung des Senats können die Kosten eines nach § 109 SGG
eingeholten Gutachtens dann auf die Staatskasse übernommen werden, wenn dieses Gutachten
für die gerichtliche Entscheidung von wesentlicher Bedeutung war und zu seiner Erledigung
beigetragen bzw. zusätzliche, für die Sachaufklärung bedeutsame Gesichtspunkte erbracht hat.
Es muss sich, gemessen an dem Prozessziel des Klägers, um einen wesentlichen Beitrag
gehandelt haben und dementsprechend die Entscheidung des Rechtsstreits (oder die sonstige
Erledigung) maßgeblich gefördert haben. Durch die Anbindung an das Prozessziel wird
verdeutlicht, dass es nicht genügt, wenn eine für die Entscheidung unmaßgebliche Abklärung
eines medizinischen Sachverhalts durch das Gutachten nach § 109 SGG vorangetrieben worden
ist. Vielmehr muss sich die Förderung der Sachaufklärung auf den Streitgegenstand beziehen
(Kühl in: Breitkreuz/Fichte, SGG, 2. Auflage, § 109 ).
Hiervon ausgehend ist es nicht gerechtfertigt, die Kosten des Gutachtens von Dr. H. auf die
Staatskasse zu übernehmen. Zwar hat Dr. H. im Vergleich zum Prof. Dr. L. eine leichte
Verschlechterung der Schwerhörigkeit rechts festgestellt, im Hinblick auf das Klageziel des
Klägers hat sich hieraus jedoch keine Änderung ergeben.
Gründe für die Zulassung der Revision liegen nicht vor.
L 8 SB 1998/10
Gericht Landessozialgericht Kategorie Urteil
Baden-Württemberg
Datum 29.03.2010 Sachgebiet Entschädigungs-/Schwerbehin
dertenrecht
Relationen
Instanz Gericht Aktenzeichen Datum
1. Instanz Sozialgericht Reutlingen S 5 SB 3811/07 29.03.2010
2. Instanz Landessozialgericht L 8 SB 1998/10 21.06.2013
Baden-Württemberg
Entscheidungstext
Die Berufung des Klägers gegen den Gerichtsbescheid des Sozialgerichts Reutlingen vom 29.
März 2010 wird zurückgewiesen.
Außergerichtliche Kosten sind auch im Berufungsverfahren nicht zu erstatten.
Tatbestand:
Der Kläger begehrt die Feststellung eines Grades der Behinderung (GdB) von mindestens 50.
Der im Jahr 1956 geborene Kläger beantragte am 14.05.2007 die Feststellung seiner
Behinderung beim Landratsamt T. (LRA). Er leide unter einem Halswirbelsäulen- (HWS-)
Syndrom, einem chronischen Husten, einem wiederkehrenden Karpal-Tunnel-Syndrom (KTS)
rechts und links, Ellenbogenbeschwerden links sowie unter Kreislaufbeschwerden mit Schwindel
und Kopfschmerzen infolge eines Unfalls. Dazu legte er einen Arztbrief des Hals-Nasen-Ohren
(HNO)-Arztes Dr. v. W. vom 11.10.2004 (Verdacht auf Schlaf-Apnoe-Syndrom, kleine
Hiatusgleithernie, Verdacht auf posteriore Laryngitis), einen Herzkatheter-Befund des Klinikums
der Stadt V.-S. vom 21.10.2004 (normale Befunde, klinisch atypische Angina pectoris bei
Belastung, Dyspnoe NYHA III, kein Ischämienachweis im Belastungs-EKG bis 150 Watt), einen
Entlassungsbericht der Lungenfachklinik S. B. vom 29.11.2005 (chronische Bronchitis,
chronischer Husten, primäres Schnarchen in Rückenlage mit leichten zyklischen
Desaturationen, Gastroösophageale Refluxerkrankung mit axialer Hiatushernie, LWS
Schmerzen, Hyperlipidämie, unklare Erhöhung der Leberenzyme, klinisch stumme
Sensibilisierung auf Erle, Spitzwegerich, Hausstaubmilbe I und II ohne bronchiale
Hyperreagibilität), des Nervenarztes Dr. B. vom 14.07.2006 (KTS rechts,
Sulcus-ulnaris-Syndrom), Berichte des Handchirurgen PD Dr. G. vom 08.02.2007
(persistierendes KTS rechts, Tendovaginitis stenosans rechter Daumen) und 24.02.2007
(Operation des KTS rechts und Ringbandresektion A1 Daumen rechts), einen Bericht des
Radiologen Dr. S. vom 30.04.2007 über ein MRT der HWS vom 10.07.2006 und des Radiologen
Dr. K. vom 02.05.2007 über ein Röntgen des Thorax vom 20.10.2004.
Nach Anhörung des ärztlichen Dienstes (Dr. M., 29.05.2007) stellte das LRA mit Bescheid vom
01.06.2007 einen GdB von 30 seit 14.05.2007 wegen einer Funktionsbehinderung der
Wirbelsäule, degenerativer Veränderungen der Wirbelsäule, Bandscheibenschaden,
Nervenwurzelreizerscheinungen, Schulter-Arm-Syndrom (GdB 30), chronischen Reizhustens,
chronischer Bronchitis (GdB 10) und eines Speiseröhrengleitbruchs, Refluxkrankheit der
Speiseröhre (GdB 10) fest.
Dagegen erhob der Kläger am 19.06.2007 Widerspruch, den der Beklagte nach Anhörung des
ärztlichen Dienstes (Ärztin W., 23.07.2007) mit Widerspruchsbescheid vom 16.08.2007
zurückwies. Der Widerspruchsbescheid wurde am 27.08.2007 zur Post gegeben.
Am Montag, den 01.10.2007 erhob der Kläger Klage zum Sozialgericht Reutlingen (SG), zu
deren Begründung er geltend machte, dass die Beklagte die weitergehenden
Gesundheitsstörungen zu Unrecht nicht berücksichtigt habe. Er habe bereits am 04.04.1974 ein
offenes Schädel-Hirn-Trauma mit anschließender Meningoencephalitis erlitten. Das
posttraumatische Krankkeitsbild sei durch eine lebenslange Neurasthenie und Psychasthenie
mit wechselnder klinischer Ausprägung sowie wechselnden Schmerzsyndromen
gekennzeichnet. Dazu legte er ein Attest des Dr. L., Arzt für Allgemeinmedizin, vom 17.12.2007
sowie Befunde des Krankenhauses R. vom 03.02.1983 und 30.12.1986 und einen
Krankenhausbericht aus dem Jahr 1977 vor.
Das SG befragte die behandelnden Ärzte schriftlich als sachverständige Zeugen. Der Neurologe
und Psychiater Dr. B. gab unter dem 29.01.2008 an, er habe den Kläger wegen des KTS rechts
und des leichten Sulcus-ulnaris-Syndroms behandelt. Bei den Untersuchungen hätten sich keine
Hinweise auf eine gravierende Wirbelsäulenerkrankung gefunden. Der Orthopäde Dr. S. teilte
unter dem 29.01.2008 mit, er habe den Kläger wegen persistierender rezidivierender
HWS-Beschwerden mit radikulärer Schmerzsymptomatik und Missempfindungen im Bereich des
Daumens und des Zeigefingers behandelt. Der Kläger gebe auch einen wiederkehrenden
Schwindel an.
Der Arzt für Allgemeinmedizin Dr. K. beantwortete die Anfrage am 07.07.2008. Der Kläger leide
sehr an Schwindel und Kopfschmerzen seit einem Schädel-Hirn-Trauma im Jahr 1974, die er als
subjektiv sehr belastend beschreibe. Außerdem habe er wiederkehrende Hustenattacken, die
jederzeit auftreten könnten und unkontrollierbar würden. Dr. K. legte einen Entlassungsbericht
des S.-B.-K. V.-S. vom 25.01.2008 vor, in dem der Kläger ambulant wegen des chronischen
Hustens, einer atopischen Rhinitis, eines Zustands nach offenem Schädel-Hirn-Trauma 1974
und eines chronischen Kopfschmerzes und Schwindel behandelt wurde.
Der Augenarzt Dr. S. behandelte den Kläger am 02.03.2007 wegen einer Linsen- und
Glaskörpertrübung am rechten Auge. Der Urologe Dr. N. gab in einem Arztbrief die Diagnose
eines erektilen Dysfunktion und einer Prostatahyperplasie wieder.
Der Beklagte legte eine versorgungsärztliche Stellungnahme von Dr. B. vom 10.07.2008 vor.
Der Kläger legte den Entlassungsbericht der Rehabilitationsklinik K. vom 21.07.2008 über eine
stationäre Rehabilitationsbehandlung vom 17.06.2008 bis 15.07.2008 wegen eines
Zervikalsyndroms bei degenerativen Veränderungen, eines degenerativen Lumbalsyndroms bei
muskulärer Dysbalance, einer chronischen Bronchitis und einer Übergewichtigkeit sowie den
radiologischen Befundbericht des Dr. O. vom 24.06.2009 über eine Kernspintomographie der
HWS vom 18.06.2009 vor.
Der Beklagte übersandte eine Stellungnahme von Dr. K. vom 28.08.2009.
Mit Gerichtsbescheid vom 29.03.2010 wies das SG die Klage ab. Zur Begründung führte es aus,
ein höherer GdB als 30 könne nicht festgestellt werden. Der GdB von 30 für die
Wirbelsäulenbeschwerden sei zutreffend und entspreche einem Wirbelsäulenschaden mit
schweren funktionellen Auswirkungen in einem Wirbelsäulenabschnitt. Hinsichtlich des Zustands
nach saniertem KTS seien keine postoperativen Beschwerden dokumentiert. Diskussionswürdig
sei die vom Kläger vorgebrachte Schwindel- und Kopfschmerzsymptomatik. Auswirkungen des
Schädel-Hirn-Traumas seien in den Unterlagen nicht dokumentiert. Die Kopfschmerz- und
Schwindelsymptomatik sei mangels anderer Anhaltspunkte im GdB von 30 für die Beschwerden
von Seiten der HWS bereits mit berücksichtigt. Außerdem sei im
Rehabilitationsentlassungsbericht nur eine geringe morgendliche Schwindelsymptomatik
berichtet. Hinsichtlich der Hustenattacken komme eine Höherbewertung nicht in Betracht. Es
bestehe allenfalls eine geringe bronchiale Hyperreagibilität, im Rahmen der körperlichen
Belastung sei in der Rehabilitation keine Atemnot sondern lediglich gelegentliche
Atemnotattacken meistens gegen Morgen aufgetreten.
Gegen den seinen damaligen Prozessbevollmächtigten am 06.04.2010 zugestellten
Gerichtsbescheid richtet sich die am 26.04.2010 eingelegte Berufung des Klägers, zu deren
Begründung er geltend macht, dass die Berichte der Radiologen ebenfalls berücksichtigt werden
müssten. In diesen Berichten werde von einer Osteochondrose der HWS mit erosiver
Osteochrondrose HWK 5/6 und HWK 6/7 sowie kräftigen ventralen Spondylosen,
Dorsospondylosen und Unkarthrosen mit ossärer Foramenstenose ausgegangen. Es bestünden
wieder zunehmende Beschwerden der HWS seit April 2009. Kopfschmerzen und der Schwindel
erforderten eine regelmäßige Medikamenteneinnahme. Die Diagnosen chronische Bronchitis
und Übergewichtigkeit seien zu berücksichtigen. Mittlerweile habe ihm die Deutsche
Rentenversicherung eine Rente wegen voller Erwerbsminderung zuerkannt. Es sei deshalb nicht
nachvollziehbar, warum nur ein GdB von 30 bestehen solle.
Der Kläger hat im Verlauf des Berufungsverfahrens medizinische Unterlagen vorgelegt, u.a.
Attest des Dr. K. vom 26.06.2010, in dem dieser einen chronischen Tinnitus und Schwindel bei
Zustand nach Schädel-Hirn-Trauma und degenerativen Veränderungen der HWS bestätigt hat,
Arztbrief der Radiologin Dr. H. vom 18.01.2011 über ein Computertomogramm der
Lendenwirbelsäule (LWS) sowie einen solchen des Neurochirurgen Prof. Dr. O. vom 01.09.2011.
Letzterer hat eine Lumboischialgie rechts festgestellt. Aus dem durchgeführten MRT seien
Bandscheibenprotrusionen im Bereich LWK 3/4, 4/5 und geringer LWK 5/S1 zu erkennen.
Der Kläger beantragt sinngemäß, den Gerichtsbescheid des Sozialgerichts Reutlingen vom
29.03.2010 aufzuheben sowie den Bescheid vom 01.06.2007 in Gestalt des
Widerspruchsbescheids vom 16.08.2007 abzuändern und den Beklagten zu verurteilen, einen
GdB von wenigstens 50 seit 14.05.2007 festzustellen.
Der Beklagte beantragt, die Berufung zurückzuweisen.
Zur Begründung schließt er sich dem angefochtenen Gerichtsbescheid an und legt
Stellungnahmen des Dr. G. vom 04.02.2011 sowie des Dr. R. vom 22.02.2012 und 26.02.2013
vor.
Der Senat hat zur Aufklärung des Sachverhalts den Arzt für Allgemeinmedizin Dr. H. schriftlich
als sachverständigen Zeugen befragt. Er hat unter dem 15.10.2010 ausgesagt, der Kläger leide
an wiederkehrendem Schwindel, HWS-Schmerzen, Tinnitus und Kopfschmerzen. Durch den
GdB von 30 seien die Befunde und das darüber hinaus vorliegende degenerative HWS- und
LWS-Syndrom, der Zustand nach KTS Operation und die chronische Bronchitis mit häufigen
Hustenattacken nicht hinreichend berücksichtigt. Der Kläger werde wegen des Schwindels und
Tinnitus mit Medikamenten behandelt. Er gehe von einem GdB von 50 aus. Dazu hat er u.a.
einen Arztbrief des Radiologen Dr. O. vom 19.06.2009 über ein MRT der HWS vorgelegt, in dem
dieser eine abgelaufene erosive Osteochondrose in den Bewegungssegmenten C5/C6 und
C6/C7 mit kräftigen ventralen Spondylosen, Dorsospondylosen und Unkarthrosen festgestellt
hat. Im Bewegungselement C6/C7 bestehe eine 50%ige Foramenstenose. Der Spinalkanal sei
ausreichend weit. Der Orthopäde E. H. berichtete am 04.05.2009 über eine Osteochrondrose
der Halswirbelkörper (HWK) 6/7 mit Verschmälerung des Zwischenwirbelraums und
wiederkehrende Schmerzen in der LWS.
Der Senat hat von Amts wegen das neurologische Gutachten des Dr. M. vom 18.04.2011
eingeholt. Er hat ein leichtes degeneratives HWS- und LWS-Syndrom und einen Zustand nach
Meningitis festgestellt. Letztere sei mittlerweile vollständig abgeheilt. Von Seiten einer bei einem
Autounfall 1977 eingetretenen frakturierten und anschließend operierten Handwurzel sowie von
Seiten der KTS und des Sulcus-Ulnaris-Syndroms links bestünden keine Restbeschwerden
mehr. Von Seiten der LWS bestehe wahrscheinlich eine leichte Irritation in der Ileosacralfuge
rechts, die im Sinne eines pseudoradikulären Syndroms ins Bein ausstrahlen könne. Der
Schwindel und die Präsynkopen seien letztendlich medizinisch nicht nachvollziehbar. Der GdB
von 30 sei korrekt.
Der Senat hat den Arztbrief der Neurologin J. W. vom 27.06.2011 beigezogen. Darin hat sie die
Diagnose einer lumbosakralen Wurzelläsion rechts und eines Bandscheibenvorfalls L4/5
mediolateral rechts gestellt.
Aus einem Arztbrief der Neurochirurgin Dr. H. C. vom 15.02.2011 ergibt sich der Verdacht auf
eine Bandscheibenhernie im Lendenwirbelkörper (LWK) 4/5. Im MRT habe ein
Bandscheibenvorfall bei Spondylarthrose ausgeschlossen werden können.
Der Senat hat weiterhin einen Ambulanzbrief des S.-B. K. vom 24.10.2011 beigezogen, das eine
Lumboischialgie rechts behandelt und den Verdacht auf eine ISG Affektion rechts geäußert hat.
Von Infiltrationen der Wurzeln L5 und S1 habe der Kläger sehr gut profitiert. Dazu hat der Kläger
vorgetragen, dass der Effekt nicht von Dauer gewesen sei. Nach Abklingen der Medikation seien
Schmerzen und Taubheitsgefühl wieder unverändert vorhanden gewesen.
Der Senat hat auf Antrag des Klägers nach § 109 SGG das Gutachten des Orthopäden Dr. P.
vom 10.12.2012 eingeholt. Er hat ein degeneratives Verschleißleiden der unteren HWS mit
ausgeprägter Osteochondrose und Spondylarthrose, insbesondere in Höhe HWK 5/6 mit
knöcherner foraminaler Einengung ohne neurologische Defizite, ein degeneratives
Verschleißleiden der unteren LWS mit Bandscheibenprotrusionen LWK 4/5 und L5/S1 mit
wechselnden pseudoradikulären Schmerzausstrahlungen und sensibler Irritation der Wurzel L5
rechts ohne Nachweis von motorischen Defiziten oder einer akuten Wurzelreizung, ein operativ
versorgtes Nervenkompressionssyndrom des Nervus medianus beidseits und des Nervus
ulnaris links, einen Zustand nach Handrückendefektverletzung mit Narbenresiduen im Bereich
des Handrückens und der Extensorsehnen der Langfinger rechts ohne funktionelle Defizite und
einen Zustand nach Contusio cerebri nach Verkehrsunfall 1974 ohne neurologisch fassbare
Defizite festgestellt. Es bestehe auch bei der dortigen Untersuchung kein Anhalt für einen
peripheren oder zentralen Schwindel, ein Lagewechselschwindel werde bei der Untersuchung
nicht objektiviert. Von Seiten der Halswirbelsäule bestehe seit knapp 20 Jahren ein stabiler
Zustand, bei der Untersuchung bestünden in diesem Bereich deutliche
Bewegungseinschränkungen mit deutlichen segmentalen Dysfunktionen. Es bestehe ein
Taubheitsgefühl in den Beinen bis zur Großzehe, das aber nicht das gesamte Segment L5
betreffe. Hinsichtlich der traumatischen Hirnschädigung müsse eine Teil-MdE von 20 anerkannt
werden. Die Wirbelsäulenbeschwerden seien gering bis mittelgradig im Bereich der HWS und
LWS, somit im Bereich des GdB von 30 bis 40. Da aber keine Instabilität und in der HWS keine
Wirbelsäulensyndrome vorlägen, sei ein GdB von 30 insofern ausreichend. Die alten
Verletzungen an der rechten Hand und die Nervenbeeinträchtigungen im Bereich beider Hände
sowie des linken Ellenbogengelenks seien in ihrer Funktion regelrecht und bedingten deshalb
keinen GdB. Da der Kläger vom Schädel-Hirn-Trauma keine Beeinträchtigungen habe, sei ein
Gesamt-GdB von mehr als 30 nicht gerechtfertigt.
Der Kläger hat ein ärztliches Gutachten von Dr. M. für die Deutsche Rentenversicherung vom
24.08.2012 vorgelegt. Dort hat der Kläger Schwindelgefühle vor allem morgens angegeben und
starke Kopfschmerzen, die er in Zusammenhang mit einem niedrigen Blutdruck gebracht hat. Er
nehme dagegen Effortil ein. Es bestehe ein chronischer Tinnitus seit 2008. Der Kläger hat starke
Schmerzen in der LWS mit Ausstrahlung in das rechte Bein angegeben, der rechte
Achillessehnenreflex sei nicht auslösbar, außerdem Hustenanfälle, teilweise fast bis zur
Bewusstlosigkeit und Probleme mit den Händen.
Der Kläger hat weiterhin den Entlassungsbericht der R. / A. Privatklinik vom 06.11.2012 über
eine stationäre Rehabilitation vom 08.10.2012 bis 03.11.2012 vorgelegt, in der er wegen eines
HWS-Syndroms und eines chronisch rezidivierenden LWS-Syndroms bei Bandscheibenvorfall
L4/L5 behandelt wurde. Es bestehe eine leichte Fußheberschwäche rechts und eine diffuse
Hypästhesie im Bereich des rechten Unterschenkels. Es habe weiterhin eine Tinnitus- und
Schwindelsymptomatik vorgelegen.
Die Beteiligten haben sich übereinstimmend mit einer Entscheidung durch Urteil ohne mündliche
Verhandlung einverstanden erklärt.
Bezüglich der weiteren Einzelheiten des Sachverhalts wird Bezug genommen auf einen Band
Verwaltungsakten des Beklagten, einen Band Akten des Sozialgerichts Reutlingen sowie die
beim Senat angefallene Akte.
Entscheidungsgründe:
Die gemäß den §§ 143, 144 Sozialgerichtsgesetz (SGG) statthafte Berufung des Klägers, über
die der Senat mit Einverständnis der Beteiligten gemäß § 124 Abs. 2 SGG durch Urteil ohne
mündliche Verhandlung entscheidet, ist zulässig (§ 151 SGG), aber nicht begründet. Dem Kläger
steht gegen den Beklagten kein Anspruch auf Feststellung eines GdB von mehr als 30 zu. Der
angefochtene Gerichtsbescheid des SG ist nicht zu beanstanden.
Maßgebliche Rechtsgrundlagen für die GdB Bewertung sind die Vorschriften des SGB IX.
Danach sind Menschen behindert, wenn ihre körperliche Funktion, geistige Fähigkeit oder
seelische Gesundheit mit hoher Wahrscheinlichkeit länger als sechs Monate von dem für das
Lebensalter typischen Zustand abweichen und daher ihre Teilhabe am Leben in der Gesellschaft
beeinträchtigt ist (§ 2 Abs. 1 Satz 1 SGB IX). Die Auswirkungen auf die Teilhabe am Leben in der
Gesellschaft werden als GdB nach 10er Graden abgestuft festgestellt. Hierfür gelten gemäß § 69
Abs. 1 Satz 4 und 5 SGB IX die Maßstäbe des § 30 Abs. 1 Bundesversorgungsgesetz (BVG)
und der aufgrund des § 30 Abs. 16 des BVG erlassenen Rechtsverordnung entsprechend. In
diesem Zusammenhang waren bis zum 31.12.2008 die "Anhaltspunkte für die ärztliche
Gutachtertätigkeit im sozialen Entschädigungsrecht und nach dem Schwerbehindertenrecht"
(Teil 2 SGB IX), Ausgabe 2008 (AHP) heranzuziehen (BSG, Urteil vom 23.06.1993 - 9/9a RVs
1/91 - BSGE 72, 285; BSG, Urteil vom 09.04.1997 - 9 RVs 4/95 - SozR 3-3870 § 4 Nr. 19; BSG,
Urteil vom 18.09.2003 – B 9 SB 3/02 R - BSGE 190, 205; BSG, Urteil vom 29.08.1990 - 9a/9
RVs 7/89 - BSG SozR 3 3870 § 4 Nr. 1).
Seit 01.01.2009 ist an die Stelle der AHP, die im Interesse einer gleichmäßigen
Rechtsanwendung als antizipierte Sachverständigengutachten angewendet wurden, die Anlage
"Versorgungsmedizinische Grundsätze" (VG) zu § 2 der Verordnung zur Durchführung des § 1
Abs. 1 und 3, § 30 Abs. 1 und § 35 Abs. 1 BVG (Versorgungsmedizin-Verordnung; VersMedV)
getreten. Damit hat das Bundesministerium für Arbeit und Soziales von der Ermächtigung nach §
30 Abs. 16 BVG zum Erlass einer Rechtsverordnung Gebrauch gemacht und die maßgebenden
Grundsätze für die medizinische Bewertung von Schädigungsfolgen und die Feststellung des
Grades der Schädigungsfolgen im Sinne des § 30 Abs. 1 BVG aufgestellt. Nach § 69 Abs. 1 Satz
5 SGB IX gelten diese Maßstäbe auch für die Feststellung des GdB. Anders als die AHP, die aus
Gründen der Gleichbehandlung in allen Verfahren hinsichtlich der Feststellung des GdB
anzuwenden waren und dadurch rechtsnormähnliche Wirkungen entfalteten, ist die VersMedV
als Rechtsverordnung verbindlich für Verwaltung und Gerichte. Sie ist indes, wie jede
untergesetzliche Rechtsnorm, auf inhaltliche Verstöße gegen höherrangige Rechtsnormen -
insbesondere § 69 SGB IX - zu überprüfen (BSG, Urteil vom 23.4.2009 – B 9 SB 3/08 R –, 30 mwN). Sowohl die AHP als auch die VersMedV (nebst Anlage) sind im Lichte der
rechtlichen Vorgaben des § 69 SGB IX auszulegen und - bei Verstößen dagegen - nicht
anzuwenden (BSG, Urteil vom 30.09.2009, SozR 4-3250 § 69 Nr. 10 und vom 23.4.2009,
aaO, ).
Nach diesen Kriterien steht dem Kläger ein Gesamt-GdB von 30 zu. Die beim Kläger
vorliegenden Beschwerden in der Wirbelsäule sind mit einem GdB von 30, diejenigen durch die
chronische Bronchitis mit 10, die Folgen des Schädel-Hirn-Traumas aus dem Jahr 1974 mit
höchstens 20 und diejenigen durch den Speiseröhrengleitbruch mit 10 zu bewerten. Die
Restbeschwerden in der rechten Hand nach dem Autounfall im Jahr 1977 und in beiden Händen
durch das operierte KTS und Sulcus-ulnaris-Syndrom bedingen ebenso wie die Folgen der
Glaskörper- und Linsentrübung am rechten Auge und die erektile Dysfunktion nebst
Prostatahyperplasie keinen eigenen GdB.
Die Beeinträchtigungen des Klägers in der Wirbelsäule bedingen einen GdB von 30. Nach Nr.
18.9 Teil B VG, der im Wesentlichen Nr. 26.18 AHP entspricht, werden Wirbelsäulenschäden
ohne Bewegungseinschränkung oder Instabilität mit einem GdB von 0 bewertet, bei geringen
funktionellen Auswirkungen besteht ein GdB von 10, bei mittelgradigen funktionellen
Auswirkungen in einem Wirbelsäulenabschnitt wird ein GdB von 20 festgestellt, bei schweren
funktionellen Auswirkungen in einem Wirbelsäulenabschnitt oder mittelgradigen bis schweren
Auswirkungen in zwei Wirbelsäulenabschnitten ist ein höherer GdB gerechtfertigt. Mittelgradige
Auswirkungen sind dabei Verformung, häufig wiederkehrende oder anhaltende
Bewegungseinschränkung oder Instabilität mittleren Grades, häufig rezidivierende und über
Tage anhaltende Wirbelsäulensyndrome.
Beim Kläger bestehen Beeinträchtigungen in zwei Abschnitten der Wirbelsäule, nämlich in der
HWS und der LWS, die jeweils als gering bis mittelgradig einzuschätzen sind. In der HWS liegen
nach den Befunden von Dr. M., die im Wesentlichen mit den Befunden von Dr. P., Dr. M. und der
R. sowie Dr. H., Dr. L., Dr. H. C. und J. W. übereinstimmen, Schmerzen vor. Die ursprünglich als
Folge von Nervenbeeinträchtigungen in der HWS interpretierten Kribbelmissempfindungen in
den Fingern und Händen sowie im Ellenbogen sind nach Operation der KTS und des
Sulcus-ulnaris-Syndroms beseitigt. In der HWS finden sich radiologisch umbildende
Veränderungen. Der Kläger leidet auch hier unter Schmerzen, die in die Arme und den Kopf
ausstrahlen. Die Beweglichkeit ist bei einer Rotationsfähigkeit bis 50° nach rechts und 70° nach
links (Rehabilitationsentlassungsbericht der R.) allenfalls endgradig eingeschränkt.
Neurologische Defizite konnten von Seiten der HWS nicht festgestellt werden. Das rechtfertigt
die Einstufung als gering bis mittelgradige Einschränkung.
Auch in der LWS liegen Beeinträchtigungen vor, die aber im Hinblick auf einen
Finger-Boden-Abstand von 20 cm und ein Zeichen nach Schober von 10/13 cm bzw. 10/14 cm
nicht zu einer wesentlichen Entfaltungsstörung und auch nur zu geringen
Bewegungseinschränkungen geführt haben. Zwischenzeitlich sind beim Kläger Protrusionen in
der LWS eingetreten, teilweise wird von einem Bandscheibenvorfall ausgegangen. Die Nerven
sind leicht beeinträchtigt, es ist zu einer leichten Zehenheberschwäche und zu
Sensibilitätsstörungen im rechten Unterschenkel gekommen. Motorische Ausfälle sind nicht zu
verzeichnen. Diese Beeinträchtigungen rechtfertigen die von beiden begutachtenden Ärzten
vorgenommene Einschätzung als mittelgradige Auswirkungen in der LWS.
Ein GdB von mehr als 30 ist für die Wirbelsäule nach diesen Befunden und den zutreffenden
Ausführungen von Dr. M., denen sich Dr. P. im Ergebnis angeschlossen hat, nicht zu
berücksichtigen.
Die Beschwerden durch die chronische Bronchitis mit Hustenanfällen sind mit einem GdB von 10
ausreichend berücksichtigt. Nach Nr. 8.2 Teil B VG (Nr. 26.8 AHP) wird eine chronische
Bronchitis als eigenständige Erkrankung ohne dauernde Einschränkung der Lungenfunktion in
leichter Form (symptomfreie Intervalle über mehrere Monate, wenig Husten, geringer Auswurf)
mit einem GdB von 0 bis 10 berücksichtigt. Eine schwere Form mit fast kontinuierlich
ausgiebigem Husten und Auswurf, häufigen akuten Schüben führt zur Feststellung eines GdB
von 20 bis 30. Der Kläger berichtet über Hustenattacken, die fast bis zur Ohnmacht führten. In
den Gutachtenssituationen traten die Hustenattacken nicht auf, allerdings berichtet Dr. M. in
ihrem Gutachten für die Deutsche Rentenversicherung über vermehrten Husten bei der
Lungenfunktionsüberprüfung. Die lungenfachärztliche Untersuchung im Jahr 2005 erbrachte
keine wesentliche Lungenfunktionseinschränkung, eine bronchiale Hyperreagibilität konnte
allenfalls in leichtem Ausmaß festgestellt werden. Eine wesentliche Atemnot trat bei den
kardiologischen und lungenfachärztlichen aber auch während der beiden Rehabilitationen nicht
auf. Dauernden bzw. kontinuierlich ausgiebigen Husten gibt auch der Kläger nicht an. Ein GdB
von wenigstens 20 lässt sich aus diesen Befunden nicht ableiten.
Die Folgen des Schädel-Hirn-Traumas sind mit einem GdB von 20 ausreichend berücksichtigt.
Nach Nr. 3.1 Teil B VG ist ein Hirnschaden nachgewiesen, wenn Symptome einer organischen
Veränderung des Gehirns - nach Verletzung oder Krankheit - festgestellt worden sind. Wenn bei
späteren Untersuchungen keine hirnorganischen Funktionsstörungen und
Leistungsbeeinträchtigungen mehr zu erkennen sind, beträgt der GdB dann 20, nach offenen
Hirnverletzungen nicht unter 30. Bestimmend für die Beurteilung des GdB ist das Ausmaß der
bleibenden Ausfallerscheinungen. Nicht nur vorübergehende vegetative Störungen nach
Gehirnerschütterung rechtfertigen im ersten Jahr nach dem Unfall einen GdB von 10 bis 20.
Nach den vorliegenden Unterlagen ist beim Kläger ein offener Hirnschaden nicht nachgewiesen.
Dr. L. hat zwar am 17.12.2007 ein offenes Schädel-Hirn-Trauma bescheinigt. Nach den dazu
vorgelegten Berichten aus dem Krankenhaus R. vom 03.02.1983 und 30.12.1986 sowie dem
nicht näher bezeichneten Krankenhausbericht aus dem Jahr 1977 wird von einer Kompression
cerebri, also einer Hirnquetschung, bzw. von einem Zustand nach Schädel-Hirn-Trauma
ausgegangen. Im Jahr 1986 war im Nativscan des Gehirns ein rechtsbetonter leichtgradiger
Hydrozephalsus internus und externus communicans "wohl" als Hinweis auf eine traumatisch
bedingte Hirnschädigung festzustellen. Im hier maßgeblichen Zeitraum seit Antragstellung im
April 2007 waren wesentliche psychische Beeinträchtigungen durch die Folgen des
Schädel-Hirn-Traumas nicht mehr festzustellen. Der Kläger und Dr. K. bzw. Dr. H. berichten über
Kopfschmerzen, die Dr. M. für den Senat überzeugend eher der HWS-Symptomatik zugeordnet
hat. Weiterhin besteht beim Kläger seit 2008 ein Tinnitus. Insofern berichten weder Dr. H. und
Dr. K. noch der Kläger selbst bei den verschiedenen gutachterlichen Untersuchungen über
besondere Beeinträchtigungen durch dieses Ohrgeräusch. Eine erhöhende Wirkung hat es
deshalb nach Nr. 5.3 Teil B VG nicht. Die Schwindelsymptomatik, die der Kläger bei der
Untersuchung durch Dr. M. selbst eher einem zu niedrigen Blutdruck am Morgen zugeordnet
hat, während sein behandelnder Arzt für Allgemeinmedizin Dr. H. hier eher eine Folge des
Schädel-Hirn-Traumas sieht, hat jedenfalls keine Beeinträchtigung zur Folge, die eine Erhöhung
des GdB für das Schädel-Hirn-Trauma rechtfertigen würde. Nach Nr. 5.3 Teil B VG werden
Gleichgewichtsstörungen ohne wesentliche Folgen, d.h. bei Beschwerdefreiheit und allenfalls
einem Gefühl der Unsicherheit bei alltäglichen Belastungen, einer leichten Unsicherheit,
geringen Schwindelerscheinungen (Schwanken) bei höheren Belastungen und stärkerer
Unsicherheit erst bei außergewöhnlichen Belastungen und ohne nennenswerte Abweichungen
bei Geh- und Stehversuchen mit einem GdB von 0 bis 10 bewertet. Bei leichten Folge, d.h.
leichter Unsicherheit, geringen Schwindelerscheinungen wie Schwanken, Stolpern,
Ausfallschritten bei alltäglichen Belastungen und stärkerer Unsicherheit und
Schwindelerscheinungen bei höheren Belastungen wird ein GdB von 20 angenommen. Nach
den Untersuchungen von Dr. P., die im Wesentlichen mit den Befunden aus beiden
Rehabilitationen übereinstimmen, kann ein Schwindel nicht objektiviert werden. Der Kläger
selbst hat bei der Untersuchung durch Dr. M. über Schwindelerscheinungen am Morgen
berichtet, die er mithilfe des Medikaments Effortil erfolgreich behandelt. Das entspricht auch den
Angaben des Dr. K. im Verwaltungsverfahren, dass dem Kläger gegen den Schwindel
Medikamente verschrieben würden. Weiterhin war der Kläger bei einem Teil der Gang- und
Standprüfungen unsicher. Diese Unsicherheit kann aber nach den überzeugenden
Ausführungen von Dr. P. auf die Beeinträchtigung durch die Nervenschädigung im Bereich der
unteren LWS erklärt werden und steht nicht im Zusammenhang mit dem vom Kläger angegeben
Schwindel.
Nach diesen Befunden kann ein höherer GdB als 20 für die Folgen des im Jahr 1974 erlittenen
Schädel-Hirn-Traumas einschließlich Tinnitus und Schwindel am Morgen nicht berücksichtigt
werden.
Der GdB von 10 für den Speiseröhrengleitbruch ergibt sich aus Nr. 10.1 VG. Wesentliche
Beeinträchtigungen resultieren aus diesem Befund nicht.
Die Folgen des KTS an beiden Händen, des Sulcus-ulnaris-Syndroms links und der Fraktur an
der rechten Hand bei dem Autounfall im Jahr 1977 bedingen keinen eigenen GdB. Nach den
überzeugenden Ausführungen von Dr. M., die Dr. P. im Wesentlichen bestätigt hat, sind diese
Verletzungen und Beeinträchtigungen durch entsprechende Operationen erfolgreich therapiert.
Der Kläger hat davon derzeit nur noch eine Beugehemmung von 0,5 cm in den Langfingern der
rechten Hand. Wesentliche funktionelle Beeinträchtigungen der Funktion seiner Hände und
seines Ellenbogen bestehen deshalb nicht mehr. Ein GdB von wenigstens 10 ergibt sich daraus
nicht.
Auch die Glaskörpertrübung am rechten Auge bedingt keinen eigenen GdB. Nach dem Brief des
Augenarztes E. S. vom 02.03.2007 ist mit dieser Trübung keine Beeinträchtigung des
Sehvermögens verbunden, so dass ein GdB nach Nr. 4 Teil B VG nicht berücksichtigt werden
kann.
Die erektile Dysfunktion und Prostatahyperplasie sind nicht mit einem GdB von mindestens 10
zu berücksichtigen. Die erektile Dysfunktion kann nach den Befunden von Dr. N. mittels
Medikamenten behandelt werden. Die Prostata entspricht im Wesentlichen dem Alter des
Klägers. Ein GdB von wenigstens 10 ergibt sich daraus nach Nr. 13.2 Teil B VG nicht.
Nach § 69 Abs. 3 SGB IX ist zu beachten, dass bei Vorliegen mehrerer Beeinträchtigungen der
Teilhabe am Leben der Gesellschaft der GdB nach den Auswirkungen in ihrer Gesamtheit unter
Berücksichtigung der wechselseitigen Beziehungen festzustellen ist. Die AHP und die VG führen
zur Umsetzung dieser Vorschriften aus, dass eine Addition von Einzel GdB Werten grundsätzlich
unzulässig ist und auch andere Rechenmethoden für die Gesamt GdB Bildung ungeeignet sind.
In der Regel ist von der Behinderung mit dem höchsten Einzel GdB auszugehen und zu prüfen,
ob und inwieweit das Ausmaß der Behinderung durch die anderen Behinderungen größer wird;
ein Einzel GdB von 10 führt in der Regel nicht zu einer Zunahme des Ausmaßes der
Gesamtbeeinträchtigung, auch bei leichten Behinderungen mit einem GdB von 20 ist es vielfach
nicht gerechtfertigt, auf eine wesentliche Zunahme des Ausmaßes der Behinderung zu schließen
(vgl. AHP Nr. 19 Abs. 3). Der Gesamt GdB ist unter Beachtung der VG in freier richterlicher
Beweiswürdigung sowie aufgrund richterlicher Erfahrung unter Hinzuziehung von
Sachverständigengutachten zu bilden (BSGE 62, 209, 213; BSG, SozR 3870 § 3 Nr. 26 und
SozR 3 3879 § 4 Nr. 5).
Nach diesen Kriterien ist beim Kläger ein höherer Gesamt-GdB als 30 nicht gerechtfertigt. Es
liegen Einzel-GdB von 30, 20, 10 und 10 vor. Der GdB von 30 für die degenerativen
Wirbelsäulenveränderungen wird durch die weiteren Behinderungen, die mit einem GdB von je
10 bewertet sind, nicht erhöht. Eine besondere gegenseitige Beeinflussung ist nicht erkennbar.
Auch der mit 20 zu berücksichtigende GdB für die Folgen des Schädel-Hirn-Traumas ist nicht
geeignet, den GdB weiter zu erhöhen. Nach Angaben des Klägers wirkt sich das
Schädel-Hirn-Trauma heute noch durch Kopfschmerzen aus, die ebenfalls als Folge der
radiologischen Veränderungen der Halswirbelsäule zu berücksichtigen sind. Eine weiteren
Erhöhung des GdB von 30 durch die ansonsten nur sehr geringfügige Beeinträchtigung durch
die Folgen des Schädel-Hirn-Traumas einschließlich der Schwindelbeschwerden und des
Tinnitus ist deshalb nicht gerechtfertigt. Dem entsprechen auch die Bewertungen von Dr. M. im
Gutachten vom 18.04.2011 und Dr. P. vom 10.12.2012, die übereinstimmend den Gesamt-GdB
mit 30 bewertet haben. Dr. H. nennt in seiner schriftlichen sachverständigen Zeugenaussage
vom 15.10.2010 keine Funktionseinschränkungen, die seine abweichende Bewertung des
Gesamt-GdB mit 50 plausibel macht, weshalb der Senat seiner GdB-Bewertung nicht folgt.
Die Berufung war deshalb zurückzuweisen.
Die Entscheidung über die Kosten beruht auf § 193 SGG.
Gründe für die Zulassung der Revision bestehen nicht.
L 8 SB 3669/12
Gericht Landessozialgericht Kategorie Urteil
Baden-Württemberg
Datum 20.07.2012 Sachgebiet Entschädigungs-/Schwerbehin
dertenrecht
Relationen
Instanz Gericht Aktenzeichen Datum
1. Instanz Sozialgericht Stuttgart S 6 SB 8810/09 20.07.2012
2. Instanz Landessozialgericht L 8 SB 3669/12 22.05.2015
Baden-Württemberg
Entscheidungstext
Die Berufung des Klägers gegen den Gerichtsbescheid des Sozialgerichts Stuttgart vom 20. Juli
2012 wird zurückgewiesen.
Außergerichtliche Kosten sind auch im Berufungsverfahren nicht zu erstatten.
Tatbestand:
Zwischen den Beteiligten ist die Feststellung des Grades der Behinderung (GdB) nach dem
Neunten Buch Sozialgesetzbuch (SGB IX) streitig.
Der 1954 geborene Kläger beantragte am 01.04.2009 beim Zentrum B. Familie und Soziales
Region O. - Versorgungsamt - die Feststellung des GdB mit mindestens 80 sowie des
Merkzeichens "G". Das Versorgungsamt holte medizinische Befundunterlagen ein (Dr. D. vom
20.04.2009, Diagnose: Zustand nach Pankreascorpussegmentresektion 1996 mit Laborbefund
vom 31.03.2009; Professor Dr. St. vom 20.05.2009, Diagnosen: "BPS", symptomatische
Harnwegsinfekte, Pankreasteilresektion 1996; Befundbericht Dr. Kä. vom 30.04.2009,
Diagnosen insbesondere: Rheumatoide Arthritis, beginnende Polyarthrosen, lumbales
Schmerzsyndrom, Pankreas-Karzinoid, Prostata-Adenom, rezidivierende Zystitis und Verdacht
auf Refluxösophagitis). In der ärztlichen Stellungnahme vom 01.09.2009 schlug Dr. P. wegen
einer entzündlich-rheumatischen Erkrankung der Gelenke (Einzel GdB 30) sowie einer
Prostatavergrößerung, Harnblasendivertikel und Entleerungsstörungen der Harnblase den
Gesamt-GdB mit 30 vor. Mit Bescheid vom 18.09.2009 stellte das Versorgungsamt beim Kläger
den GdB mit 30 (ab 2009) sowie eine dauernde Einbuße der körperlichen Beweglichkeit fest. Die
Voraussetzungen zur Feststellung des beantragten Merkzeichens "G" lägen nicht vor.
Gegen den Bescheid vom 18.09.2009 legte der Kläger am 06.10.2009 Widerspruch ein. Er
machte wegen erheblicher Schmerzen in den Hand-, Fuß- und Kniegelenken sowie wegen
Störungen der Konzentration einen GdB von 50 bis 70 geltend. Er bitte, die Einstufung
entsprechend anzupassen. Mit Widerspruchsbescheid vom 25.11.2009 wies das Zentrum B.
Familie und Soziales - Landesversorgungsamt - den Widerspruch des Klägers zurück. Der
festgestellte GdB von 30 sei zutreffend.
Im Dezember 2009 zog der Kläger von M. in die Schweiz um. Daraufhin wurden vom
Versorgungsamt Region O. die Akten zuständigkeitshalber an das Landratsamt Konstanz
abgegeben.
Am 23.12.2009 erhob der Kläger beim Sozialgericht Stuttgart (SG) Klage. Der Kläger machte die
Feststellung des GdB mit mindestens 50 bis 80 geltend. Die schweren
Gesundheitsbeeinträchtigungen und Funktionsstörungen seien nicht ausreichend berücksichtigt.
Die chronisch entzündlich-rheumatische Erkrankung rechtfertige einen GdB von mindestens 50
bis 70. Er leide an Beeinträchtigungen an mehreren Funktionssystemen seines Körpers. Die
Stellungnahme des Dr. Ku. berücksichtige diese Einschränkungen nicht ausreichend. Zusätzlich
seien eine Prostatavergrößerung, die Harnblasendivertikel und eine Harnblaseninkontinenz mit
einem GdB von 20 bis 40 sowie anhaltende Verdauungsprobleme zu berücksichtigen. Er sei im
Dezember 2009 aus beruflichen Gründen in die Schweiz verzogen. Eine Rückkehr nach
Deutschland sei geplant. Es bestehe weiterhin ein dauerhafter Bezug zu Deutschland.
Das SG hörte den vom Kläger benannten behandelnden Facharzt für Innere Medizin und
Rheumatologie Dr. Ku. schriftlich als sachverständigen Zeugen an. Dr. Ku. teilte in seinen
Stellungnahmen vom 13.08.2010 und 05.04.2011 den Behandlungsverlauf, die Befunde und die
Diagnosen mit. Die durch die entzündlich-rheumatische Erkrankung bedingten
Funktionseinschränkungen seien gering. Eine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit bei
Vermehrung der Symptome sei anzunehmen.
Auf Antrag des Klägers gemäß § 109 SGG holte das SG das Gutachten der Ärztin für Innere
Medizin, Rheumatologie, Naturheilverfahren und Sozialmedizin Dr. Fi. vom 24.06.2011 ein. Dr.
Fi. gelangte in ihrem Gutachten zu den Bewertungen, an Gesundheitsstörungen bestünden beim
Kläger eine rheumatoide Arthritis, Heberden-Arthrosen beidseits und ein Impingement-Syndrom
der rechten Schulter (Teil-GdB 50), ein Zustand nach Pankreascorpussegmentresektion und ein
latendes Diabetes mellitus (Teil-GdB 10) sowie ein Prostataadenom, Entleerungsstörungen der
Harnblase und Harnblasendivertikel (Teil-GdB 20). Den Gesamt-GdB schätzte Dr. Fi. auf 50 ein.
Der Beklagte trat der Klage unter Vorlage der versorgungsärztlichen Stellungnahmen des Arztes
De. vom 24.02.2011 sowie Dr. W. vom 20.04.2011 und 21.07.2011 entgegen.
Anschließend holte das SG von Amts wegen das (internistische) Gutachten des Dr. S. vom
27.02.2012 ein. Dr. S. diagnostizierte beim Kläger eine rheumatoide Arthritis, aktuell ohne
entzündliche Aktivität bei zeitweisen Schüben und ohne Gelenkdeformationen (GdB 30), ein
Impingement-Syndrom der rechten Schulter (kein GdB), eine Entleerungsstörung der Harnblase
bei obstruktiver Prostata (GdB 10), einen Diabetes mellitus - diätetisch zu beherrschen - (kein
GdB) sowie ein postoperativ gutes Ergebnis nach Pankreasoperation 1996 (kein GdB). Dr. S.
schätzte den Gesamt-GdB auf 30 ein.
Der Kläger trug unter Bezug auf das Gutachten der Dr. Fi. zu den bestehenden
Beeinträchtigungen weiter vor (Schriftsätze vom 08.09.2011, 17.11.2011 und 26.06.2012).
Mit Gerichtsbescheid vom 20.07.2012 wies das SG die Klage ab. Aufgrund des Umzuges des
Klägers in die Schweiz sei das Land Baden-Württemberg Beklagter und das SG für die Klage
zuständig. Die Klage sei unbegründet. Der festgestellte GdB von 30 berücksichtige die beim
Kläger vorliegenden Funktionsbeeinträchtigungen ausreichend. Streitgegenstand sei
ausschließlich die Bewertung des GdB, da sich der Kläger weder im Widerspruchsverfahren
noch im Klageverfahren gegen die Ablehnung des begehrten Merkzeichens gewandt habe. Der
Kläger könne nach der Rechtsprechung des Bundessozialgerichts ungeachtet seines
Wohnsitzes in der Schweiz die Feststellung des GdB nach dem SGB IX geltend machen. Ein
ausreichender Inlandsbezug sei beim Kläger anzunehmen. Die rheumatoide Arthritis sei nach
dem schlüssigen und nachvollziehbaren Gutachten des Dr. S. mit einem Teil-GdB von 30
angemessen und ausreichend bewertet. Der Einschätzung der Gutachterin Dr. Fi. könne sich die
Kammer nicht anschließen. Für die Entleerungsstörung der Harnblase bei obstruktiver Prostata
sei ein Teil-GdB von 10 in Ansatz zu bringen. Anhaltspunkte dafür, dass der Diabetes mellitus
einen GdB von wenigstens 10 erreiche, lägen nicht vor. Auch der Zustand nach der
Pankreasoperation rechtfertige keinen Teil-GdB von wenigstens 10. Anhaltspunkte für das
Vorliegen weiterer sozialmedizinisch relevanter Gesundheitsstörungen bestünden nicht. Der
Gesamt-GdB sei danach mit 30 zu bewerten.
Gegen den der Prozessbevollmächtigten des Klägers am 25.07.2012 zugestellten
Gerichtsbescheid richtet sich die vom Kläger durch seine Prozessbevollmächtigte am
24.08.2012 eingelegte Berufung. Der Kläger hat zur Begründung unter Bezug auf sein
bisheriges Vorbringen ausgeführt, die medikamentös ohne großen Erfolg behandelte
rheumatische Erkrankung stelle den Schwerpunkt seiner Gesundheitsbeeinträchtigungen und
Funktionsstörungen dar, für die ein GdB von mindestens 50 gerechtfertigt sei, wie Dr. Fi. in
ihrem Gutachten festgestellt habe. Er leide regelmäßig an schweren Schüben, die mit starken
Schmerzen und Bewegungseinschränkungen verbunden seien. Es bestünden an der rechten
Schulter und am rechten Knie permanent Schmerzen und die Kniegelenke könnten kaum mehr
belastet werden. Ebenso bestünden dauerhaft Schmerzen der Zehen des linken Fußes, was zu
einem Hinkreflex links geführt habe. Durch die bestehenden Beschwerden sei er im Alltag stark
eingeschränkt und beeinträchtigt. Die starken Beschwerden der rheumatoiden Arthritis würden
zusätzlich durch die Entleerungsstörung der Harnblase bzw. Harninkontinenz, die
Pankreasinsuffizienz (permanente Diarrhöe) sowie die Diabeteserkrankung negativ beeinflusst.
Durch die Pankreasinsuffizienz sei er an eine strenge Diät gehalten, welche zusätzlich durch die
Diabeteserkrankung eingeschränkt sei. Er könne nur wenige Lebensmittel ohne Beschwerden zu
sich nehmen, wodurch er immer wieder stark eingeschränkt sei. Sein Allgemeinzustand sei nicht
als gut zu bewerten. Die andauernden erheblichen Einschränkungen und Beschwerden seien
vom Gericht nicht bzw. nicht ausreichend gewürdigt worden. Das Gericht habe keinen Gebrauch
von der Möglichkeit seiner persönlichen Befragung und Begutachtung gemacht, weshalb dem
Gericht bei der Beurteilung und Einschätzung der Gesamtsituation ein wesentlicher Aspekt fehle.
Seine gesundheitliche Situation habe sich deutlich verschlechtert. Die regelmäßigen schweren
Rheumaschübe nähmen an Intensität zu. Zusätzlich habe sich seine Verdauung deutlich
verschlechtert. Durch die Verschlechterung sei eine weitere allgemeine Schwächung
eingetreten. Die Stellungnahme des Dr. Ku. sowie das Gutachten des Dr. S., der kein
Rheumatologe sei, stellten die aktuelle Situation nur lückenhaft dar. Des Weiteren sei
zunehmend auch seine psychische Situation zu beachten. Der Kläger hat den Befundbericht des
PD Dr. Wi. vom 06.05.2013 vorgelegt.
Der Kläger beantragt, den Gerichtsbescheid des Sozialgerichts Stuttgart vom 20. Juli 2012
aufzuheben und den Beklagten unter Abänderung des Bescheides des Zentrums B. Familie und
Soziales - Versorgungsamt - vom 18. September 2009 in der Gestalt des
Widerspruchsbescheids vom 25. November 2009 zu verurteilen, den Grad der Behinderung mit
mindestens 50 seit dem 1. April 2009 festzustellen.
Der Beklagte beantragt, die Berufung zurückzuweisen.
Der Beklagte hält den angefochtenen Gerichtsbescheid für zutreffend. Nach den schlüssigen
Ausführungen im Gutachten des Dr. S. sei eine über die bisherige Entscheidung hinausgehende
Feststellung nicht zu vertreten.
Der Senat hat den den Kläger als Nachfolger des Dr. Ku. behandelnden Arzt Dr. Ba. schriftlich
als sachverständigen Zeugen angehört. Dr. Ba. hat in seinen Stellungnahmen vom 19.04.2013
und 04.10.2013 die von ihm am 25.03.2013 erhobenen Untersuchungsbefunde mitgeteilt. Das
Ergebnis einer Blutsenkung entspreche einer erhöhten entzündlichen Aktivität der rheumatoiden
Arthritis. Seit dem 25.03.2013 sei keine Konsultation des Klägers erfolgt. Mit Schreiben vom
05.02.2013 hat Dr. Ba. außerdem mitgeteilt, er habe zum Januar 2013 die Arztpraxis des Dr. Ku.
übernommen. Der Kläger sei ihm aus der ambulanten Sprechstunde nicht bekannt.
Der Rechtsstreit ist durch den Berichterstatter mit den Beteiligten in der nichtöffentlichen Sitzung
am 31.01.2014 erörtert worden. Mit Beschluss vom 31.01.2014 ist auf übereinstimmenden
Antrag der Beteiligten das Ruhen des Verfahrens angeordnet worden. Auf die Niederschrift vom
31.01.2014 wird Bezug genommen.
Am 06.06.2014 hat der Kläger das ruhende Verfahren wieder angerufen. Der Kläger hat im
weiteren Verlauf des Berufungsverfahrens das internistisch/rheumatologische,
sozialmedizinische (Privat)Gutachten der Dr. Fi. vom 17.06.2014 vorgelegt. Dr. Fi.
diagnostizierte in ihrem Gutachten eine klinisch aktive rheumatoide Arthritis und
Heberden-Arthrose beidseits, ein Impingement-Syndrom der rechten Schulter sowie den
Verdacht auf eine Periathropathia humeroscapularis calcarea rechts und eine Funktionsstörung
des rechten Kniegelenkes (GdB 50), einen Zustand nach Pankreascorpussegmentresektion mit
häufigen Durchfällen (GdB 20), eine Neigung zu Diabetes mellitus ohne Erforderlichkeit einer
medikamentösen Therapie (kein GdB), rezidivierende Harnwegsinfekte bei
Prostatavergrößerung, ein Harnblasendivertikel und Entleerungsstörungen der Harnblase mit
häufigem Harndrang (GdB 20) sowie eine medikamentös behandelte Refluxösophagitis bei
Zwerchfellbruch (GdB 10). Dr. Fi. schätzte den Gesamt-GdB auf 60 ein. Außerdem hat der
Kläger den Verlaufsbericht des Dr. Ba. vom 02.10.2014 sowie ein in der Zeit vom 01.02.2014 bis
15.10.2014 von ihm geführtes Tagebuch zu der Anzahl schmerzhafter Gelenke, zur Möglichkeit
des Hebens und Gehens sowie zur Anzahl der täglichen Stuhlgänge und der Urinentleerungen
vorgelegt.
Der Beklagte ist der Berufung unter Vorlage der versorgungsärztlichen Stellungnahmen von Dr.
W. vom 10.06.2013 und Dr. R. vom 26.02.2015 weiter entgegen getreten. Dr. R. hielt wegen
einer entzündlich-rheumatischen Erkrankung der Gelenke (Teil-GdB 30), einer
Prostatavergrößerung und einer Entleerungsstörung der Harnblase (Teil-GdB 10) sowie einer
Funktionsstörung der Bauchspeicheldrüse und einem Speiseröhrengleitbruch (Teil-GdB 10)
einen Gesamt-GdB von 30 weiterhin für angemessen. Hierzu hat der Kläger weiter vorgetragen
(Schriftsatz vom 07.04.2015). Aufgrund seiner Pankreasinsuffizienz und des Urinstatus müsse er
sehr häufig am Tag, in der Regel wegen des Durchfalles, sehr rasch auf die Toilette gehen.
Hierauf gehe der Beklagte nicht ein. Es bestehe kein Anlass, das von ihm vorgelegte Gutachten
der Dr. Fi. in Zweifel zu ziehen. Im Termin am 31.01.2014 sei ihm vom Berichterstatter unter
anderem aufgegeben worden, ein weiteres rheumatologisches Gutachten zur Fortführung des
Verfahrens vorzulegen.
Wegen weiterer Einzelheiten des Sachverhaltes sowie des Vorbringens der Beteiligten wird auf
die Gerichtsakten erster und zweiter Instanz sowie auf einen Band Verwaltungsakten des
Beklagten Bezug genommen.
Entscheidungsgründe:
Die gemäß § 151 Sozialgerichtsgesetz (SGG) form- und fristgerecht eingelegte Berufung des
Klägers ist gemäß §§ 143, 144 SGG zulässig. Richtiger Beklagter ist das Land
Baden-Württemberg. Nachdem der Kläger im Verlaufe des Verfahrens, mit dem er im Wege der
kombinierten Anfechtungs- und Verpflichtungsklage die Feststellung eines höheren GdB
anstrebt, seinen Wohnsitz von B. in die Schweiz verlegt hat, ist ein Beklagtenwechsel kraft
Gesetzes eingetreten (vgl. BSG Urteil vom 05.07.2007 - B 9/9a SB 2/07 R -). Neuer Beklagter ist
das Land Baden-Württemberg. Dies folgt aus § 3 Abs. 5 KOVVfG in Verbindung mit § 1 Abs. 1
Buchstabe f) der AuslZustV, wie das SG im angefochtenen Gerichtsbescheid zutreffend
dargestellt hat. Damit ist das Land Baden-Württemberg an die Stelle des zuvor zuständigen
Zentrum B. Familie und Soziales Region O. - Versorgungsamt - als Beklagter getreten. Das SG
hat im angefochtenen Gerichtsbescheid weiter auch zutreffend angenommen, dass der Kläger
ungeachtet seines Wohnsitzes in der Schweiz die Feststellung des GdB nach § 69 SGB IX im
Inland geltend machen kann. Dies ist zwischen den Beteiligten im Übrigen auch nicht streitig.
Nicht Gegenstand des vorliegenden Rechtsstreites ist, ob beim Kläger die gesundheitlichen
Merkmale für die Inanspruchnahme insbesondere des Nachteilsausgleiches "G" festzustellen
sind. Seinen dahingehenden Antrag hat der Kläger im Widerspruchsverfahren wie auch im
Klageverfahren nicht weiter verfolgt. Er hat sich vielmehr lediglich gegen die Höhe des
festgestellten GdB gewandt. Dem entsprechen auch die vom Kläger im Klage- und im
Berufungsverfahren gestellten Anträge.
Die Berufung des Klägers ist nicht begründet. Der streitgegenständliche Bescheid vom
18.09.2009 in der Gestalt des Widerspruchsbescheides vom 25.11.2009 ist rechtmäßig und
verletzt den Kläger nicht in seinen Rechten. Dem Kläger steht kein Anspruch auf Feststellung
eines GdB von über 30 zu. Der angefochtene Gerichtsbescheid des SG ist nicht zu
beanstanden.
Maßgebliche Rechtsgrundlagen für die GdB-Bewertung sind die Vorschriften des SGB IX.
Danach sind Menschen behindert, wenn ihre körperliche Funktion, geistige Fähigkeit oder
seelische Gesundheit mit hoher Wahrscheinlichkeit länger als sechs Monate von dem für das
Lebensalter typischen Zustand abweichen und daher ihre Teilhabe am Leben in der Gesellschaft
beeinträchtigt ist (§ 2 Abs. 1 Satz 1 SGB IX). Die Auswirkungen auf die Teilhabe am Leben in der
Gesellschaft werden als GdB nach 10er Graden abgestuft festgestellt. Hierfür gelten gemäß § 69
Abs. 1 Satz 4 und 5 SGB IX die Maßstäbe des § 30 Abs. 1 Bundesversorgungsgesetz (BVG)
und der aufgrund des § 30 Abs. 16 des BVG erlassenen Rechtsverordnung entsprechend. In
diesem Zusammenhang waren bis zum 31.12.2008 die "Anhaltspunkte für die ärztliche
Gutachtertätigkeit im sozialen Entschädigungsrecht und nach dem Schwerbehindertenrecht"
(Teil 2 SGB IX), Ausgabe 2008 (AHP) heranzuziehen (BSG, Urteil vom 23.06.1993 - 9/9a RVs
1/91 - BSGE 72, 285; BSG, Urteil vom 09.04.1997 - 9 RVs 4/95 - SozR 3-3870 § 4 Nr. 19; BSG,
Urteil vom 18.09.2003 B 9 SB 3/02 R - BSGE 190, 205; BSG, Urteil vom 29.08.1990 - 9a/9 RVs
7/89 - BSG SozR 3-3870 § 4 Nr. 1).
Seit 01.01.2009 ist an die Stelle der AHP, die im Interesse einer gleichmäßigen
Rechtsanwendung als antizipierte Sachverständigengutachten angewendet wurden, die Anlage
"Versorgungsmedizinische Grundsätze" (VG) zu § 2 der Verordnung zur Durchführung des § 1
Abs. 1 und 3, § 30 Abs. 1 und § 35 Abs. 1 BVG (Versorgungsmedizin-Verordnung; VersMedV)
getreten. Damit hat das Bundesministerium für Arbeit und Soziales von der Ermächtigung nach §
30 Abs. 16 BVG zum Erlass einer Rechtsverordnung Gebrauch gemacht und die maßgebenden
Grundsätze für die medizinische Bewertung von Schädigungsfolgen und die Feststellung des
Grades der Schädigungsfolgen im Sinne des § 30 Abs. 1 BVG aufgestellt. Nach § 69 Abs. 1 Satz
5 SGB IX gelten diese Maßstäbe auch für die Feststellung des GdB. Anders als die AHP, die aus
Gründen der Gleichbehandlung in allen Verfahren hinsichtlich der Feststellung des GdB
anzuwenden waren und dadurch rechtsnormähnliche Wirkungen entfalteten, ist die VersMedV
als Rechtsverordnung verbindlich für Verwaltung und Gerichte. Sie ist indes, wie jede
untergesetzliche Rechtsnorm, auf inhaltliche Verstöße gegen höherrangige Rechtsnormen -
insbesondere § 69 SGB IX - zu überprüfen (BSG, Urteil vom 23.4.2009 - B 9 SB 3/08 R -, 30 m.w.N.). Sowohl die AHP als auch die VersMedV (nebst Anlage) sind im Lichte der
rechtlichen Vorgaben des § 69 SGB IX auszulegen und - bei Verstößen dagegen - nicht
anzuwenden (BSG, Urteil vom 30.09.2009 SozR 4-3250 § 69 Nr. 10 und vom
23.4.2009, a.a.O., )
Die entzündlich-rheumatische Erkrankung der Gelenke (rheumatoide Arthritis) des Klägers ist
mit einem Einzel-GdB von 30 angemessen bewertet. Nach den VG Teil B 18.2.1 beträgt bei
entzündlich-rheumatischen Krankheiten (z. B. Bechterew-Krankheit) ohne wesentliche
Funktionseinschränkung mit leichten Beschwerden der GdB 10, mit geringen Auswirkungen
(leichtgradige Funktionseinbußen und Beschwerden, je nach Art und Umfang des Gelenkbefalls,
geringe Krankheitsaktivität) 20 bis 40, mit mittelgradigen Auswirkungen (dauernde erhebliche
Funktionseinbußen und Beschwerden, therapeutisch schwer beeinflussbare Krankheitsaktivität)
50 bis 70 und mit schweren Auswirkungen (irreversible Funktionseinbußen, hochgradige
Progredienz) 80 bis 100. Auswirkungen über sechs Monate anhaltender aggressiver Therapien
sind gegebenenfalls zusätzlich zu berücksichtigen.
Dass beim Kläger mittelgradige oder gar schwere Auswirkungen der entzündlich-rheumatischen
Erkrankung bestehen, kann nicht festgestellt werden. Nach dem vom SG eingeholten Gutachten
des Dr. S. vom 16.02.2012 bestehen beim Kläger nur leichtgradige Funktionseinbußen.
Dauernde erhebliche Funktionseinbußen und Beschwerden hatte Dr. S. beim Kläger nicht
feststellen und beschreiben können. So waren beim Kläger insbesondere beim Betreten des
Untersuchungsraums erkennbare Behinderungen auch in der Untersuchungssituation nicht
auffällig. Die Bewegungsprüfung der Wirbelsäulensegmente zeigte keine nennenswerte
Einschränkung ohne wesentliche Schmerzangaben. An den oberen und unteren Extremitäten
hat Dr. S. keine nennenswerten Auffälligkeiten der sichtbaren Gelenkkonturen oder einer
merklichen Einschränkung der Beweglichkeit festgestellt. Es bestanden lediglich ein
schmerzhafter Bogen der rechten Schulter bei sonst jedoch freier Beweglichkeit auch bei
Beobachtung der Spontanbewegungen sowie Angaben des Klägers von leichten Beschwerden
am rechten Knie und Druckschmerzhaftigkeit der Gelenkkapseln ohne Einschränkung der
Bewegungsfunktion. Klinisch waren die Gelenke unauffällig. Gelenkdeformationen, wie sie im
Rahmen eines länger bestehenden rheumatischen Geschehens auftreten können, hat Dr. S.
nicht feststellen können. Röntgenologisch fanden sich nur sehr diskrete Zeichen an den Händen
bei wahrscheinlich rheumaunabhängiger leichter Heberden-Arthrose an den Fingerendgelenken
ohne Funktionsbehinderung. Das Gangbild erschien locker. Laborchemisch waren die für eine
entzündliche Aktivität charakteristischen Parameter (BSG und CRP) im Normbereich. Dem
entspricht auch die Angabe des Dr. Ku. in seiner schriftlichen sachverständigen Zeugenauskunft
an das SG vom 05.04.2011, dass beim Kläger durch die entzündlich-rheumatische Krankheit nur
geringe Funktionseinschränkungen bedingt seien. Auch dem auf Antrag des Klägers nach § 109
SGG eingeholten Gutachten der Dr. Fi. vom 24.06.2011 lassen sich dauernde erhebliche
Funktionseinbußen und Beschwerden des Klägers durch die entzündlich-rheumatische
Krankheit nicht entnehmen. Die von ihr in ihrem Gutachten beschriebenen Befunde hinsichtlich
der Wirbelsäule, der oberen und unteren Extremitäten des Klägers entsprechen im Wesentlichen
den von Dr. S. beschriebenen Befunden. Eine merkliche Funktionsbehinderung der Wirbelsäule,
der oberen und der unteren Extremitäten hat auch Dr. Fi. in ihrem Gutachten nicht feststellen
und beschreiben können. Hinsichtlich der rechten Schulter beschreibt Dr. Fi. ein
Impingement-Syndrom der rechten Schulter bei endgradig eingeschränkter Anteversion (140°)
und Retroversion (130°) mit Schmerzangabe, die jedoch nach den VG Teil B 18.13 noch nicht
GdB-relevant ist. Weiter beschreibt Dr. Fi. hinsichtlich des rechten Kniegelenks eine mäßige
Ergussbildung und einen deutlichen Beugeschmerz bei einer Beweglichkeit der Beugung bis
120°, was nach den VG Teil B 18.14 ebenfalls noch keine GdB-relevante Funktionsbehinderung
darstellt. Dr. Fi. geht in ihrem Gutachten davon aus, dass (lediglich) auftretende Schübe zu einer
erheblichen Funktionseinschränkung führen. Danach sind beim Kläger dauernde erhebliche
Funktionseinbußen und Beschwerden durch die entzündlich-rheumatische Erkrankung nicht
belegt.
Beim Kläger kann - entgegen seinem Vortrag - auch nicht davon ausgegangen werden, dass die
Krankheitsaktivität der entzündlich-rheumatischen Erkrankung therapeutisch schwer
beeinflussbar bzw. sehr aktiv ist. Zwar geht Dr. S. in seinem Gutachten vom 16.02.2012 davon
aus, dass eine Krankheitsaktivität beim Kläger vorliegt. Diese kann jedoch nach der
nachvollziehbaren und überzeugenden Bewertung des Dr. S. nicht als therapeutisch schwer
beeinflussbar bezeichnet werden. Hierzu liegen keine objektiven ärztlichen Feststellungen vor.
Nach den im Gutachten beschriebenen Angaben des Klägers bei der Untersuchung durch Dr. S.
träten Erkrankungsschübe ca. alle acht Wochen (letzter Schub sechs Wochen vor der
Untersuchung) auf, die den Kläger insbesondere beim Kauen behindern. Der Schub kann auch
die Füße, die Knie oder andere Gelenke betreffen. Durch die entsprechende Erhöhung
verordneter Medikamente (Steroid) besteht jedoch die Möglichkeit, den Schub (nach einer
Woche) zu beenden. Soweit der Kläger im Rahmen der Begutachtung durch Dr. Fi. im Jahr 2011
angeben hat, Schübe würden ca. alle vier Wochen auftreten, setzt er sich damit in Widerspruch
zu seinen bei Dr. S. gemachten Angaben. Die Bewertung des Dr. S. in seinem Gutachten, dass
auch wenn Rheumaschübe nicht zu unterbinden sind, nicht von einer therapeutisch schwer
beeinflussbaren Krankheitsaktivität, sondern lediglich von einer leichten Krankheitsaktivität
ausgegangen werden kann, ist für den Senat nachvollziehbar und überzeugend. Diese
Bewertung wird dadurch untermauert, dass sich der Kläger nach der Übernahme der Praxis des
den Kläger behandelnden Arztes Dr. Ku. durch Dr. Ba. ab Januar 2013 nach den schriftlichen
sachverständigen Zeugenaussagen des Dr. Ba. vom 19.04.2013 und 04.10.2013 lediglich am
25.03.2013 bei Dr. Ba. vorgestellt hat, wohl im Zusammenhang mit einer schriftlichen Nachfrage
des Berichterstatters vom 07.02.2013, bei welchem Arzt sich der Kläger (u.a.) wegen der
entzündlich-rheumatischen Erkrankung in Behandlung befindet. Läge eine nicht nur leichte
Krankheitsaktivität mit häufigen Schüben vor, wären regelmäßige ärztliche Behandlungen in
zeitlich kürzeren Intervallen zu erwarten. Gesichtspunkte, die hinsichtlich der Beeinflussbarkeit
der Krankheitsaktivität eine davon abweichende Bewertung rechtfertigen, zeigt Dr. Fi. in ihrem
Gutachten vom 24.06.2011 nicht auf. Auch nach den von ihr beschriebenen Angaben des
Klägers zur Beschwerdesymptomatik lassen sich auftretende Schübe der Erkrankung unter
Cortison zum Stillstand bringen. Dass beim Kläger eine therapeutisch schwer beeinflussbare
Krankheitsaktivität besteht, hat Dr. Fi. in ihrem Gutachten nicht dargelegt. Durch die
medikamentöse Therapie bedingte schwere Nebenwirkungen sind nach dem Vorbringen des
Klägers (beim SG) nicht aufgetreten und auch den sonst vorliegenden Unterlagen nicht zu
entnehmen.
Dass im Verlauf des Rechtsstreites eine deutliche Verschlimmerung eingetreten ist, wie der
Kläger im Berufungsverfahren geltend macht, ist nicht belegt. Aus den schriftlichen
sachverständigen Zeugenaussagen des Dr. Ba. vom 19.04.2013 und 04.10.2013 an den Senat
ergibt sich eine relevante Verschlimmerung nicht. Nach der auf Angaben des Klägers gestützten
Aussage des Dr. Ba. scheinen die Beschwerden des Klägers seit 2006 über die Zeit vielmehr
konstant zu sein. Gegen eine relevante Verschlimmerung spricht auch, dass sich der Kläger
nach den Angaben des Dr. Ba. nach einer einmaligen Untersuchung des Klägers am 25.03.2013
bei Dr. Ba. nicht mehr vorgestellt hat, was auch den Schluss darauf zulässt, dass eine
wesentliche Verschlimmerung der rheumatisch-entzündlichen Erkrankung des Klägers nicht
eingetreten ist. Auch dem im Berufungsverfahren vom Kläger vorgelegten (Privat)Gutachten der
Dr. Fi. vom 17.06.2014 kann eine relevante Verschlimmerung nicht entnommen werden. Auch
aus diesem Gutachten können mittelgradige Auswirkungen der entzündlich-rheumatischen
Erkrankung des Klägers nicht abgeleitet werden, worauf Dr. R. in seiner versorgungsärztlichen
Stellungnahme vom 26.02.2015 überzeugend hinweist. Nach den Beschreibungen von Dr. Fi. in
ihrem Gutachten besteht beim Kläger ein weitgehend normales, etwas langsames Gangbild.
Hinsichtlich der oberen Extremitäten beschreibt Dr. Fi. eine weiterhin aktive
Bewegungseinschränkung des rechten Schultergelenkes. Hinsichtlich der unteren Extremitäten
(Hüft-, Knie- und Sprunggelenke) beschreibt Dr. Fi. nennenswerte Funktionsbeeinträchtigungen
nicht. Entsprechendes gilt für die Wirbelsäule. Dem entsprechen im Wesentlichen auch die von
Dr. Ba. in seiner schriftlichen sachverständigen Zeugenaussage vom 19.04.2013 und im
Verlaufsbericht vom 02.10.2014 mitgeteilten Befunde. Soweit Dr. Fi. in ihrem Gutachten eine
Funktionseinschränkung der rechten Hand (Handgelenk/Faust) beschreibt, ist diese nach dem
Verlaufsbericht des Dr. Ba. vom 02.10.2014, wonach die rechte Hand des Klägers bei
leichtgradiger Schmerzhaftigkeit der Fingergelenke vollständig belastbar ist, nicht dauerhaft.
Gegen eine wesentliche Verschlimmerung der entzündlich-rheumatischen Erkrankung des
Klägers spricht auch, dass der Kläger nach den von Dr. Fi. in ihrem Gutachten beschriebenen
Angaben des Klägers Gymnastik durchführt, wenn er sich körperlich dazu in der Lage fühle
sowie Segeln in der Mannschaft betreibt, wenn er dazu Zeit habe, worauf Dr. R. in seiner
versorgungsärztlichen Stellungnahme vom 26.02.2015 weiter überzeugend hinweist. Von einer
wesentlichen Verschlimmerung der entzündlich-rheumatischen Erkrankung des Klägers ist auch
Dr. Fi. in ihrem Gutachten vom 17.06.2014 nicht ausgegangen. Sie hat vielmehr entsprechend
ihrem Gutachten vom 24.06.2011 den GdB wegen der entzündlich-rheumatischen Erkrankung
weiterhin mit einem GdB von 50 bewertet. Auch eine andauernde entzündliche Aktivität der
Erkrankung ist nicht belegt. Einem dem Gutachten der Dr. Fi. beigefügten Verlaufsbericht des
Dr. Ba. vom 17.02.2014 lässt sich zwar eine leicht erhöhte entzündliche Aktivität der
rheumatoiden Arthritis entnehmen. Diese hat sich jedoch nach dem Verlaufsbericht des Dr. Ba.
vom 02.10.2014 normalisiert, worauf Dr. R. in seiner versorgungsärztlichen Stellungnahme vom
26.02.2015 nachvollziehbar und überzeugend hinweist. Zudem bestehen durchgreifende Zweifel
daran, dass die Funktionsbehinderung des rechten Schultergelenkes des Klägers auf die
entzündlich-rheumatische Erkrankung zurückzuführen ist. Dr. Fi. und Dr. S. gehen in ihren
Gutachten übereinstimmend davon aus, dass beim Kläger ein Impingement-Syndrom der
rechten Schulter besteht. Nach der Befundbeschreibung von Dr. Fi. in ihrem Gutachten vom
17.06.2014 besteht der Verdacht auf eine Periatropathia humeroscapularis-calcarea der rechten
Schulter. Weiter ergab eine Sonografie der rechten Schulter mehrere kleinere Verkalkungen im
Bereich des Musculus subscapularis. Diese Diagnosen und Befunde deuten darauf hin, dass
hinsichtlich der Funktionsbehinderung der rechten Schulter des Klägers von einer "isolierten" zu
berücksichtigenden Behinderung im Funktionssystem der oberen Gliedmaßen auszugehen ist,
was Dr. Fi. in ihrem Gutachten vom 17.06.2014 nicht hinreichend berücksichtigt.
Somit ist nach den VG hinsichtlich der entzündlich-rheumatischen Erkrankung beim Kläger von
einem GdB-Rahmen von 20 bis 40 auszugehen. Diesen Rahmen nach oben auf 40
auszuschöpfen, erachtet der Senat mit Dr. S. für nicht gerechtfertigt. Der Senat folgt den
überzeugenden Erwägungen des Dr. S. in seinem Gutachten dazu, dass für die festgestellte
Behinderung durch die entzündlich-rheumatische Erkrankung des Klägers ein Einzel-GdB von
30 angemessen ist. Der davon abweichenden Bewertung der Dr. Fi., die einen Einzel-GdB von
50 für angemessen erachtet, kann nicht gefolgt werden. Diese Bewertung widerspricht den
rechtlichen Bewertungsvorgaben der VG. Mittelgradige Auswirkungen der
entzündlich-rheumatischen Erkrankung des Klägers, die erst einen Einzel-GdB von 50
rechtfertigen, sind nicht belegt. Soweit der Kläger geltend macht, durch die bestehenden
Beschwerden sei sein Alltag stark geprägt und er stark eingeschränkt und beeinträchtigt, steht
dies mit den in den Gutachten des Dr. S. vom 16.02.2012 sowie der Dr. Fi. vom 24.06.2011
beschriebenen Beschwerdeangaben des Klägers nicht in Einklang und wird außerdem durch die
von Dr. S. und Dr. Fi. in ihren Gutachten erhobenen medizinischen Befunde lediglich geringer
Funktionsbeeinträchtigungen wie auch nach den sonst zu den Akten gelangten medizinischen
Befundberichten in dem vom Kläger geltend gemachten Ausmaß nicht belegt, weshalb auch das
Vorbringen des Klägers die Annahme eines GdB von 40 für die entzündlich-rheumatische
Erkrankung nicht rechtfertigt.
Die Funktionsstörung der Bauchspeicheldrüse (Pankreasinsuffizienz nach Operation 1996) und
der Zwerchfellbruch sind mit einem Teil-GdB von 10 nicht zu niedrig bewertet. Dass sich die
Pankreasinsuffizienz zunehmend negativ entwickelt bzw. die Verdauung deutlich verschlechtert
hat, wie der Kläger geltend macht, ist nicht belegt. Nach den von Dr. S. in seinem Gutachten
vom 16.02.2012 beschriebenen Beschwerdeangaben des Klägers macht die Pankreas keine
Probleme. Den Stuhlgang hatte der Kläger als beschwerdefrei angegeben. Dem entsprechen im
Wesentlichen auch die von Dr. Fi. in ihrem Gutachten vom 24.06.2011 beschriebenen
Beschwerdeangaben des Klägers. Einschränkungen der Nahrungsaufnahme durch die
Pankreaserkrankung sind durch objektive medizinische Befunde nicht belegt. Hinsichtlich des
Stuhlganges hat der Kläger lediglich immer wieder auftretende Durchfälle seit der
Pankreas-Operation beschrieben, ohne einen konkreten Zusammenhang zu Speisen herstellen
zu können. Auffällige Blutwerte, die auf eine Funktionsstörung der Pankreas schließen lassen,
diagnostizieren Dr. S. sowie Dr. Fi. in ihren Gutachten nicht und lassen sich auch den sonst
vorliegenden Befundunterlagen, insbesondere des Dr. Ba. vom 02.10.2014 nicht entnehmen. Dr.
Ba. diagnostiziert im Verlaufsbericht vom 02.10.2014 lediglich eine Pankreasinsuffizienz des
Klägers nach operativer Behandlung im Jahr 1996. Damit verbundene Beschwerden des Klägers
beschreibt Dr. Ba. jedoch nicht. Auch nach den Beschreibungen des PD Dr. Wi. in dem Bericht
vom 06.05.2013 hat sich der Kläger mit der Pankreasinsuffizienz recht gut arrangiert. Dass beim
Kläger zwischenzeitlich täglich zahlreiche Stuhlgänge (Durchfall) auftreten, wie er im
Berufungsverfahren geltend macht und in seinem vorgelegten Tagebuch festgehalten hat, ist
durch objektive medizinische Unterlagen nicht belegt. Laborbefunde, die zahlreiche Stuhlgänge
plausibel machen, liegen nicht vor. Obwohl im Termin am 31.01.2014 eingehend durch den
Berichterstatter erörtert, dass zum Beleg einer dauerhaften Verschlimmerung aufgrund ärztlicher
Untersuchungen/Behandlungen medizinische Befundunterlagen benötigt werden, weshalb das
Ruhen des Verfahrens angeordnet worden ist, um dem Kläger hierzu die Möglichkeit zur Vorlage
solcher Unterlagen einzuräumen, hat der Kläger nach dem Wiederanruf des
Berufungsverfahrens keine medizinischen Unterlagen vorlegen können, die die von ihm im
vorgelegten Tagebuch beschriebene Anzahl der Stuhlgänge glaubhaft machen. Den
Verlaufsberichten des Dr. Ba. vom 17.02.2014 und 02.10.2014 lässt sich nichts dazu
entnehmen, dass beim Kläger täglich eine Vielzahl von Stuhlgängen auftreten. Das hierauf
gerichtete Vorbringen des Klägers ist damit für den Senat nicht belegt und eine wesentliche
Verschlimmerung im Verlauf des Rechtsstreites nicht nachgewiesen. Das Vorbringen des
Klägers, ihm sei im Termin am 31.01.2014 zum Beleg die Vorlage eines weiteren
(Privat)Gutachtens aufgegeben worden, trifft nicht zu. Unabhängig davon spricht auch das vom
Kläger im Gutachten der Dr. Fi. vom 17.06.2014 beschriebene Freizeitverhalten (Segeln in der
Mannschaft) gegen die vom Kläger behaupteten häufigen täglichen Stuhlgänge. Dass der
Speiseröhrengleitbruch wesentliche Probleme hervorruft, die - in der Zusammenschau mit der
Pankreasinsuffizienz - einen Teil-GdB von 20 rechtfertigen, ist nicht ersichtlich. Nach den von Dr.
S. in seinem Gutachten beschriebenen Angaben des Klägers kann der Kläger vielmehr mit dem
rechten Zwerchfellbruch bestens leben. Eine eingetretene Verschlimmerung ist nicht
dokumentiert. Ein erheblicher Gewichtsverlust ist nicht ersichtlich. Dr. Fi. beschreibt in ihrem
Gutachten vom 24.06.2011 das Gewicht des Klägers mit 88,5 kg, Dr. S. in seinem Gutachten
vom 16.02.2012 mit 90,2 kg, Dr. Ba. in seiner schriftlichen sachverständigen Zeugenaussage
vom 19.04.2013 mit 87 kg, PD Dr. Wi. in seinem Bericht vom 06.05.2013 mit 91,2 kg (mit
Kleidern und Schuhen) und Dr. Fi. in ihrem Gutachten vom 17.06.2014 mit 86 kg. Damit ist ein
steter Gewichts- und Kräfteverlust des Klägers, wie er geltend macht, nicht belegt.
Entsprechendes gilt, soweit der Kläger geltend macht, sein Allgemeinzustand sei als nicht gut zu
bewerten. Dr. Fi. beschreibt in ihrem Gutachten vom 22.08.2014 den Allgemeinzustand des
Klägers vielmehr als normal. Auch eine relevante Störung des seelischen Zustandes des
Klägers ist nicht ersichtlich. Eine seelische Störung lässt sich insbesondere dem im Gutachten
der Dr. Fi. vom 22.08.2014 beschriebenen psychopathologischen Befund nicht entnehmen und
ist auch sonst nicht ersichtlich. Eine zu berücksichtigende seelische Störung hat Dr. Fi. auch
nicht diagnostiziert.
Die Funktionsstörung der Bauchspeicheldrüse und der Zwerchfellbruch sind damit mit einem
Einzel-GdB von 10 nicht unangemessen bewertet. Der abweichenden Bewertung der Dr. Fi. in
ihrem Gutachten vom 17.06.2014, die von einem Einzel-GdB 20 ausgeht, kann nicht gefolgt
werden. Sie stützt ihre Bewertung maßgeblich mit auf die vom Kläger behauptete Neigung zu
Durchfällen, die jedoch für den Senat nicht belegt sind. Eigene Befunde, die das Vorbringen des
Klägers zu häufigen Durchfällen belegen, hat Dr. Fi. in ihrem Gutachten nicht dargetan.
Entsprechendes gilt auch für die Prostatavergrößerung und Entleerungsstörung der Harnblase,
die mit einem Einzel-GdB von 10 ebenfalls angemessen berücksichtigt sind. Eine
Entleerungsstörung der Harnblase stärkeren Grades, für die nach den VG Teil B 12.2.2 ein GdB
von 20 bis 40 gerechtfertigt ist, ist beim Kläger nicht belegt, wie das SG im angefochtenen
Gerichtsbescheid zutreffend begründet hat, worauf der Senat zur Begründung seiner eigenen
Entscheidung Bezug nimmt (§ 153 Abs. 2 SGG). Dass der Kläger zwischenzeitlich an einem
Urin-Stau mit häufigen täglichen Entleerungen leidet, wie er in seinem Tagebuch festgehalten
hat, ist nicht belegt. Auch hierzu hat der Kläger keine aussagekräftigen medizinischen
Unterlagen vorgelegt, obwohl hierzu im Hinblick auf die Erörterungen im Termin am 31.01.2014
für den Kläger Anlass bestanden hat. Auch eine Nierenfunktionsstörung ist beim Kläger nicht
belegt. Für die Prostatavergrößerung und Entleerungsstörung der Harnblase ist damit die
Annahme eines Einzel-GdB von über 10 nicht gerechtfertigt. Der davon abweichenden
Bewertung der Dr. Fi. in ihren Gutachten vom 24.06.2011 und 17.06.2014 kann nicht gefolgt
werden. Dr. Fi. geht bei ihrer Bewertung des Einzel-GdB von den Kläger belastenden häufigen
Harnblasenentleerungen aus, die jedoch - wie ausgeführt - nicht nachgewiesen sind. Auch
hierzu lassen sich eigene Feststellungen der Dr. Fi. in ihrem Gutachten, die häufige
Harnblasenentleerungen belegen, nicht entnehmen.
Eine Funktionsbehinderung des rechten Schultergelenkes rechtfertigt keinen Einzel-GdB von
über 10. Nach den VG Teil B 18.13 rechtfertigt eine Bewegungseinschränkung des
Schultergelenkes einen Teil-GdB von 20 erst dann, wenn die Armhebung nur bis zu 90° mit
entsprechender Einschränkung der Dreh- und Spreizfähigkeit möglich ist. Dass eine solche
Bewegungseinschränkung des rechten Schultergelenkes dauerhaft besteht, ist beim Kläger nicht
belegt.
Beim Kläger fehlen auch Anhaltspunkte dafür, dass er an einem GdB-relevanten Diabetes
erkrankt ist, wie das SG im angefochtenen Gerichtsbescheid zutreffend begründet hat, worauf
der Senat zur Begründung seiner eigenen Entscheidung ebenfalls Bezug nimmt (§ 153 Abs. 2
SGG). Dafür, dass der Kläger durch eine Diabeteserkrankung mehr und mehr beeinträchtigt
wird, wie er geltend macht, finden sich keine medizinischen Befundunterlagen.
Hiervon ausgehend ist beim Kläger den GdB zutreffend mit 30 festgestellt worden. Die
Bemessung des Gesamt-GdB erfolgt nach § 69 Abs. 3 SGB IX. Danach ist zu beachten, dass
bei Vorliegen mehrerer Beeinträchtigungen der Teilhabe am Leben in der Gesellschaft der GdB
nach den Auswirkungen in ihrer Gesamtheit unter Berücksichtigung der wechselseitigen
Beziehungen festzustellen ist. Bei mehreren Funktionsbeeinträchtigungen sind zwar zunächst
Einzel-GdB zu bilden, bei der Ermittlung des Gesamt-GdB durch alle
Funktionsbeeinträchtigungen dürfen die einzelnen Werte jedoch nicht addiert werden. Auch
andere Rechenmethoden sind für die Bildung des Gesamt-GdB ungeeignet. In der Regel ist von
der Behinderung mit dem höchsten Einzel-GdB auszugehen und zu prüfen, ob und inwieweit das
Ausmaß der Behinderung durch die anderen Behinderungen größer wird, ob also wegen der
weiteren Funktionsbeeinträchtigungen dem ersten GdB 10 oder 20 oder mehr Punkte
hinzuzufügen sind, um der Behinderung insgesamt gerecht zu werden. Ein Einzel-GdB von 10
führt in der Regel nicht zu einer Zunahme des Ausmaßes der Gesamtbeeinträchtigung, auch bei
leichten Behinderungen mit einem GdB von 20 ist es vielfach nicht gerechtfertigt, auf eine
wesentliche Zunahme des Ausmaßes der Behinderung zu schließen (vgl. A Nr. 3 VG). Der
Gesamt GdB ist unter Beachtung der AHP bzw. der VersMedV einschließlich der VG in freier
richterlicher Beweiswürdigung sowie aufgrund richterlicher Erfahrung unter Hinzuziehung von
Sachverständigengutachten zu bilden (BSGE 62, 209, 213; BSG SozR 3870 § 3 Nr. 26 und
SozR 3-3879 § 4 Nr. 5 zu den AHP). Es ist also eine Prüfung vorzunehmen, wie die einzelnen
Behinderungen sich zueinander verhalten und ob die Behinderungen in ihrer Gesamtheit ein
Ausmaß erreichen, das die Schwerbehinderung bedingt.
Hiervon ausgehend ist beim Kläger bei der Bildung des Gesamt-GdB die
entzündlich-rheumatische Erkrankung mit einem Einzel-GdB von 30 zu berücksichtigen, der
durch die mit einem Einzel-GdB von höchstens 10 zu berücksichtigende weitere
Gesundheitsstörungen des Klägers nicht erhöht wird. Eine negative gegenseitige Beeinflussung,
wie der Kläger geltend macht, ist nicht ersichtlich.
Anlass zu weiteren Ermittlungen besteht nicht. Für den Senat ist der für die Entscheidung
relevante Sachverhalt durch die im Verlauf des Rechtsstreites durchgeführten Ermittlungen und
die zu den Akten gelangten medizinischen Befundunterlagen geklärt. Gesichtspunkte, durch die
sich der Senat zu weiteren Ermittlungen gedrängt sehen müsste, hat der Kläger nicht aufgezeigt.
Die Kostenentscheidung beruht auf § 193 SGG.
Gründe für die Zulassung der Revision liegen nicht vor.
L 13 SB 15/98
Gericht Landessozialgericht Kategorie Urteil
Berlin-Brandenburg
Datum 25.11.1997 Sachgebiet Entschädigungs-/Schwerbehin
dertenrecht
Relationen
Instanz Gericht Aktenzeichen Datum
1. Instanz Sozialgericht Berlin S 44 Vs 690/96 25.11.1997
2. Instanz Landessozialgericht L 13 SB 15/98 09.05.2000
Berlin-Brandenburg
Entscheidungstext
Auf die Berufung des Beklagten wird das Urteil des Sozialgerichts Berlin vom 25. November
1997 geändert. Die Klage wird in vollem Umfang abgewiesen. Außergerichtliche Kosten des
Rechtsstreits sind nicht zu erstatten. Die Revision wird nicht zugelassen.
Tatbestand:
Streitig ist die Höhe des dem Kläger zuzuerkennenden Grades der Behinderung (GdB).
Der Beklagte stellte bei dem 1944 geborenen Kläger, der im Mai 1994 einen Antrag nach dem
Schwerbehindertengesetz (SchwbG) gestellt hatte, durch Bescheid vom 28. September 1994 als
Behinderungen coronare Herzkrankheit, rezidivierende Herzinfarkte im Stadium der
Heilungsbewährung, Zustand nach mehrmaliger Coronardilatation, Bluthochdruck,
Stoffwechselstörungen mit einem dadurch bedingten GdB von 60 fest. Mit seinem Widerspruch
gegen diesen Bescheid machte der Kläger geltend, bei der Bildung des Gesamt-GdB sei sein
auf einen Arbeitsunfall 1987 zurückzuführendes Hüftleiden nicht berücksichtigt worden.
Außerdem seien die Folgen der zwei erlittenen Herzinfarkte unzureichend bewertet worden.
Nach Beiziehung des Bescheides der Berufsgenossenschaft für den Einzelhandel vom 24. Mai
1987, durch den dem Kläger eine Dauerrente nach einer Minderung der Erwerbsfähigkeit (MdE)
von 20 v.H. ab 1. Juli 1989 gewährt wurde, und einer Stellungnahme des Prüfarztes Dr. H vom
12. Februar 1995 erkannte der Beklagte durch Abhilfebescheid vom 10. März 1995 als weitere
Behinderung „Arbeitsunfallfolgen nach der Reichsversicherungsordnung“ (intern mit einem
Einzel-GdB von 20 bewertet) an und erhöhte den Gesamt-GdB auf 70.
Auf den aufrechterhaltenen Widerspruch ließ der Beklagte den Kläger durch die Orthopädin Dr.
B untersuchen, die in dem Gutachten vom 30. August 1995 folgende Behinderungen feststellte:
a) coronare Herzkrankheit, rezidivierende Herzinfarkte im Stadium der Heilungsbewährung,
Zustand nach mehrmaliger Coronardilatation, Bluthochdruck, Stoffwechselstörung
b) degenerative Wirbelsäulenveränderung mit häufig rezidivierenden zervikaler und lumbaler
Schmerzsymptomatik
c) funktionelle Behinderung des rechten Hüftgelenkes bei posttraumatischen degenerativen
Veränderungen.
Sie bewertete diese mit Einzelgraden von 60, 20 und 20 und den Gesamt-GdB weiterhin mit 70.
Nach Vorlage eines Ergometrieberichts der Internistin Dr. R vom 5. Oktober 1995, nach dem
unter Alltagsbedingungen kaum pectanginöse Beschwerden aufträten und das Beschwerdebild
sehr gering ausgeprägt sei, bewertete der Arzt D in der gutachtlichen Stellungnahme vom 22.
November 1995 die coronare Herzkrankheit nunmehr mit einem Einzel-GdB von 40 und den
Gesamt-GdB mit 50.
Der Beklagte folgte dem und setzte den GdB nach vorheriger Anhörung des Klägers durch
Bescheid vom 23. Februar 1996 in der Fassung des Widerspruchsbescheides vom 20. März
1996 gemäß § 48 des Zehnten Buches des Sozialgesetzbuches (SGB X) auf 50 herab.
Das Sozialgericht, bei dem der Kläger beantragte, den Beklagten zur Anerkennung eines
Gesamt-GdB von 80 zu verurteilen, beauftragte den Arzt für Innere Medizin und Chefarzt der
Medizinischen Klinik II (Kardiologie) der DRK-Kliniken Westend, Dr. Sch, ein medizinisches
Sachverständigengutachten über den Kläger zu erstatten. Dr. Sch stellte in dem Gutachten vom
20. März 1997 folgende Gesundheitsstörungen fest:
a) Zustand nach 2-fachem Vorderwandmyokardinfarkt 1994
b) Erkrankung der Herzkranzgefäße mit Zustand nach mehrfacher Ballonaufdehnung und
STENT-Implantation
c) grenzwertige linksventrikuläre Pumpfunktion
d) Bluthochdruckerkrankung
e) erhöhte Serumcholesterinwerte bei Adipositas
f) anamnestisch erhöhte Serumharnsäurespiegel
g) Zustand nach Luxationsfraktur rechtes Hüftgelenk mit Beteiligung des vorderen und hinteren
Beckenrings und Hdegenerative Wirbelsäulenerkrankung.
Der Sachverständige bewertete die auf internistischem Gebiet bestehenden Leiden mit einem
Einzel-GdB von 40 und den Gesamt-GdB mit 50. Zur Begründung führte er aus, dass die
orthopädischen Leiden und die Herzkreislauferkrankungen sich nicht synergistisch
(zusammenwirkend) in der Einschränkung der Belastbarkeit des Klägers verstärkten. Vielmehr
bedinge die eine Behinderung, dass keine ausreichende Belastungsstufe erreicht werde, bei der
die jeweils andere vollständig in Erscheinung treten könne.
Das Sozialgericht hat den Beklagten durch Urteil vom 25. November 1997 verurteilt, bei dem
Kläger einen GdB von 60 ab Februar 1996 festzustellen und die Klage im Übrigen abgewiesen.
Zur Begründung hat es im Wesentlichen ausgeführt, die Bewertungen der einzelnen
Funktionsbeeinträchtigungskomplexe durch den Beklagten begegneten keinen Bedenken.
Insbesondere die Beeinträchtigungen von Seiten des Herzens seien, wie auch Dr. Sch
festgestellt habe, mit einem Einzel-GdB von 40 zutreffend bewertet worden. Der Behinderung
des Klägers in ihrer Gesamtheit werde durch einen Gesamt-GdB von 60 in ausreichender Weise
Rechnung getragen. Für einen höheren GdB bestehe kein Anlass.
Gegen das am 3. Februar 1998 zugestellte Urteil hat der Beklagte am 3. März 1998 Berufung
eingelegt.
Er trägt unter Vorlage von gutachtlichen Stellungnahmen des Internisten Dr. Be vom 19. Februar
1998 und des Chirurgen Dr. Bo vom 27. März 1998 vor, das Sozialgericht habe den
Gesamt-GdB mit 60 zu hoch festgesetzt. Dieser sei vielmehr mit 50 angemessen und
ausreichend eingeschätzt.
Der Beklagte beantragt,
das Urteil des Sozialgerichts Berlin vom 25. November 1997 zu ändern und die Klage in vollem
Umfang abzuweisen.
Der Kläger beantragt,
die Berufung zurückzuweisen.
Er hält das angefochtene Urteil für zutreffend.
Der Senat hat Befundberichte der behandelnden Internisten Dres. R vom 2. September 1998
und Bec. vom 10. September 1998 eingeholt.
Wegen des Vorbringens der Beteiligten im Einzelnen wird auf den Akteninhalt verwiesen. Der
den Kläger betreffende Verwaltungsvorgang des Beklagten lag dem Senat vor und war
Gegenstand der mündlichen Verhandlung.
Entscheidungsgründe:
Die Berufung des Beklagten ist zulässig und begründet. Der Kläger hat nur einen Anspruch auf
Festsetzung eines Gesamt-GdB von 50.
Gegenstand des Rechtsstreits ist der Bescheid des Beklagten vom 23. Februar 1996 in der
Gestalt des Widerspruchsbescheides vom 20. März 1996 insoweit, als dort die Entscheidung
getroffen wurde, den dem Kläger im Bescheid vom 10. März 1995 zuerkannten GdB von 70 auf
50 herabzusetzen.
Rechtsgrundlage für die Herabsetzung des GdB ist § 48 SGB X. Dessen Absatz 1 Satz 1 sieht
die Aufhebung eines Verwaltungsaktes mit Dauerwirkung - hierzu gehört ein den
Behinderten-status regelnder Bescheid der Versorgungsverwaltung - mit Wirkung für die Zukunft
dann vor, wenn in den rechtlichen oder tatsächlichen Verhältnissen, die bei seinem Erlass
vorgelegen haben, eine wesentliche Änderung eintreten ist. Eine solche wesentliche Änderung,
die im Schwerbehindertenrecht eine Neufeststellung des GdB rechtfertigt, liegt vor, wenn sich
der Gesamt-GdB um mindestens 10 verändert (erhöht oder verringert) hat. Die Herabsetzung
des GdB setzt demnach voraus, dass in dem Gesundheitszustand des Klägers, wie er im
Zeitpunkt des Erlasses des Bescheides vom 10. März 1995 bestand, in der Folgezeit eine
Besserung eingetreten ist, die den Ansatz eines um mindestens 10 geringeren
Behinderungsgrades rechtfertigt. Maßgeblicher Zeitpunkt für die Überprüfung des
Herabsetzungsbescheides ist insoweit der Zeitpunkt des Erlasses der letzten
Verwaltungsentscheidung, hier des Widerspruchsbescheides vom 20. März 1996, weil ein
Herabsetzungsbescheid mit der Anfechtungsklage anzugreifen ist (ständige Rechtsprechung
des Bundessozialgerichts - BSG-, Urteile vom 23. Juni 1993 - 9/9a RVs 1/92 -, vom 15. August
1996 - 9 RVs 10/94 - und vom 12. Februar 1997 - 9 RVs 6/95 -).
Hiernach erweist sich der Bescheid vom 23. Februar 1996 in der Fassung des
Widerspruchsbescheides vom 20. März 1996 als rechtmäßig. Zunächst ist mit dem Sozialgericht
davon auszugehen, dass der Beklagte den Einzel-GdB für die beim Kläger im Vordergrund
stehende cardi-ovaskuläre Störung nach Ablauf der Heilungsbewährung (vgl. Anhaltspunkte für
die ärztliche Gutachtertätigkeit im sozialen Entschädigungsrecht und nach dem SchwbG 1983, -
AHP 83 -Nr. 26.9, S. 67) zutreffend von 60 auf 40 herabgesetzt hat. Der Senat entnimmt dies
dem ausführlich und sorgfältig erstatteten Gutachten von Dr. Sch, der als Chefarzt einer
cardiologischen Abteilung eines Krankenhauses über eine besondere Sachkunde zur
Beurteilung des Krankheitsbildes und der daraus folgenden Funktionseinbußen verfügt. Bei der
von dem Sachverständigen durchgeführten Ergometrie war der Kläger mit jeweils zwei Minuten
bei 75 Watt und 100 Watt belastbar; erst nach einer Minute bei 125 Watt erfolgte ein Abbruch
wegen Erschlaffung bzw. Trainingsmangel. Es traten weder pectanginöse Beschwerden noch
Herzrhythmusstörungen oder ischämietypische Veränderungen auf. Bei der am 3. November
1997 von Dr. Bec. durchgeführten Ergometrie wurde dieses Ergebnis mit einer maximalen
Leistung von 100 Watt bestätigt. Der gerichtliche Sachverständige hat insoweit
zusammenfassend die Einschätzung von Dr. D vom 22. November 1995, der ebenfalls zu einem
Einzel-GdB von 40 gelangt war, bereits zu diesem Zeitpunkt bestätigt.
Nach den Anhaltspunkten 1996 (AHP 96, Nr. 26.9, S. 86, 87) ist bei Herzerkrankungen für die
Bemessung der GdB-Grade weniger die Art der Herzerkrankung maßgeblich als die
Leistungseinbuße, also die Funktionseinbuße. Für eine Leistungsbeeinträchtigung bei
mittelschwerer Belastung (z.B. forsches Gehen, 5 bis 6 km/Stunde, mittelschwere körperliche
Arbeit) sowie Beschwerden und Auftreten pathologischer Messdaten bei Ergometerbelastung
mit 75 Watt (wenigstens zwei Minuten) ist ein GdB von 20 bis 40 vorgesehen. Danach bestehen
gegen die Bewertung des Herzleidens - jedenfalls vom Zeitpunkt des Erlasses des
Widerspruchsbescheides vom 20. März 1996 an - mit einem Einzel-GdB von 40 keine
Bedenken.
Die von der Orthopädin Dr. B in dem Gutachten vom 13. August 1995 geschilderte endgradige
heftige Schmerzangabe im Bereich der Lendenwirbelsäule bei normal möglicher Drehung und
Lordisierung rechtfertigt es allenfalls, von mittelgradigen funktionellen Auswirkungen in einem
Wirbelsäulenabschnitt auszugehen, die mit einem GdB von 20 zu bewerten sind (Nr. 26.18, S.
140 AHP 96).
Die von Dr. B festgestellten Bewegungseinschränkungen im rechten Hüftgelenk
(Stre-cken/Beugen 0/0/90) sind mit einem GdB von 20 ebenfalls ausreichend bewertet (Nr.
26.18, S. 150 AHP 96).
Der Senat folgt nach alledem hinsichtlich der Bildung der Einzelgrade der Entscheidung des
Sozialgerichts, vermochte dies jedoch hinsichtlich des Gesamt-GdB nicht. Der Beklagte hat
diesen vielmehr zu Recht auf 50 festgesetzt.
Die Bildung des Gesamt-GdB richtet sich ausschließlich nach § 4 Abs. 3 SchwbG und den in
Ergänzung hierzu in Nr. 19 der AHP 96 getroffenen Regelungen. Liegen mehrere
Funktionsstörungen vor, so ist der GdB gemäß § 4 Abs. 3 SchwbG nach den Auswirkungen der
Funktionsbeeinträchtigungen in ihrer Gesamtheit unter Berücksichtigung ihrer wechselseitigen
Beziehungen zu ermitteln. Bei der Bildung des Gesamt-GdB ist zu beachten, wie weit die
Auswirkungen der einzelnen Behinderungen voneinander unabhängig sind und damit ganz
verschiedene Bereiche im Ablauf des täglichen Lebens betreffen, ob sich eine Behinderung auf
eine andere besonders nachhaltig auswirkt, wie weit sich die Auswirkungen der Behinderungen
überschneiden und dass das Ausmaß einer Behinderung durch hinzutretende
Gesundheitsstörungen oft gar nicht verstärkt wird (Nr. 19 der AHP 96). Grundsätzlich können
leichte Gesundheitsstörungen, die nur einen GdB von 10 bedingen, nicht zu einer wesentlichen
Zunahme des Ausmaßes der Gesamtbeeinträchtigung führen, die bei dem Gesamt-GdB
berücksichtigt werden könnte. Auch bei Behinderungen mit einem GdB von 20 ist das häufig
nicht der Fall. Eine Erhöhung des Gesamt-GdB durch eine hinzutretende, mit einem GdB von 20
zu bewertende Behinderung tritt insbesondere dann nicht ein, wenn sich die Auswirkungen der
einzelnen Behinderungen überschneiden und die einen GdB von 20 bedingende
Gesundheitsstörung nicht zum Tragen kommt. Auch eine Behinderung, deren Auswirkungen von
denen der anderen Behinderungen unabhängig sind, die also andere Bereiche im Ablauf des
täglichen Lebens betreffen, führt, auch wenn sie einen GdB von 20 bedingt, nicht zwangsläufig
zu einer Erhöhung des Gesamt-GdB. Lediglich in den Fällen, in denen sich mehrere
Behinderungen, die jede für sich einen GdB von mindestens 20 bedingen, nachhaltig
aufeinander auswirken und sich gegenseitig verstärken, ist die Bildung eines um 10 höheren
(Gesamt-)GdB zwingend. Im vorliegenden Fall liegen die Voraussetzungen, unter denen diese
Erhöhung zulässig ist, nicht vor. Der Senat folgt auch insoweit der Beurteilung durch Dr. Sch, die
er für widerspruchsfrei und nachvollziehbar hält. Der Sachverständige hat ausgeführt, dass sich
die orthopädischen Leiden und die Herz-kreislauferkrankungen nicht zusammenwirkend in der
Einschätzung der Belastbarkeit des Klägers verstärken. Die eine Behinderung wird vielmehr
bedingen, dass keine ausreichende Belas-tungsstufe erreicht wird, bei der die jeweils andere
vollständig in Erscheinung treten kann. Danach ist ein höherer Gesamt-GdB als 50 nicht
gerechtfertigt. Die Berufung des Beklagten musste deshalb Erfolg haben.
Die Kostenentscheidung beruht auf § 193 des Sozialgerichtsgesetzes (SGG).
Gründe für eine Zulassung der Revision gemäß § 160 Abs. 2 SGG liegen nicht vor.
S 11 SB 2077/17
Gericht Sozialgericht Karlsruhe Kategorie Urteil
Datum 29.08.2018 Sachgebiet Entschädigungs-/Schwerbehin
dertenrecht
Relationen
Instanz Gericht Aktenzeichen Datum
1. Instanz Sozialgericht Karlsruhe S 11 SB 2077/17 29.08.2018
Leitsätze
Ein höherer GdB als 30 ergibt sich für die entzündlich-rheumatische Erkrankung vorliegend
nicht, da im Wesentlichen nur ein Befall der Hand- und Fingergelenke ohne gravierende
entzündliche Veränderungen vorliegt.
Entscheidungstext
1. Der Beklagte wird unter Abänderung des Bescheides vom 23. November 2016 in der Gestalt
des Widerspruchsbescheides vom 24. Mai 2017 verpflichtet, bei der Klägerin einen Grad der
Behinderung von 40 ab Antragstellung festzustellen. Im Übrigen wird die Klage abgewiesen. 2.
Der Beklagte erstattet der Klägerin ihre außergerichtlichen Kosten zu 1/3. Gründe:
Tatbestand:
Die Beteiligten streiten um die Höhe des Grades der Behinderung (GdB) im Sinne des
Sozialgesetzbuches - Rehabilitation und Teilhabe behinderter Menschen - (SGB IX).
Die am 1953 geborene Klägerin stellte am 01. August 2016 einen Erstantrag auf Feststellung
eines Grades der Behinderung beim Landratsamt Rastatt (LRA). Das LRA zog Befundunterlagen
der behandelnden Fachärzte bei und anerkannte durch Bescheid vom 23. November 2016 einen
GdB von 30 seit dem 01. August 2016. In der dem Bescheid zugrundeliegende Stellungnahme
berücksichtigte der versorgungsmedizinische Dienst folgende Gesundheitsstörungen:
1.01 Entzündlich-rheumatische Erkrankung der Gelenke Einzel-GdB 30
Zur Begründung ihres hiergegen erhobenen Widerspruchs führte die Klägerin aus, sie habe eine
Operation an ihrem Handgelenk gehabt.
Das LRA hörte erneut seinen ärztlichen Dienst an, der an seinen bisherigen Feststellungen
festhielt. Der Beklagte wies den Widerspruch daraufhin durch Widerspruchsbescheid vom 24.
Mai 2017 als unbegründet zurück.
Aus diesem Grund hat die Klägerin am 21. Juni 2017 Klage zum Sozialgericht Karlsruhe
erhoben, mit welcher sie die Anerkennung eines GdB von 50 weiter verfolgt. Zur
Klagebegründung trägt sie u.a. vor, die rheumatoide Arthritis verschlechtere sich zunehmend. Es
handele sich um eine entzündlich-rheumatische Erkrankung mit mittelgradigen Auswirkungen,
da dauernde erhebliche Funktionseinbußen und Beschwerden sowie eine therapeutisch schwer
beeinflussbare Krankheitsaktivität vorliegen würden, was einen GdB von 50 bedingen würde. Sie
leide zudem an den Folgen einer reaktiven Depression; sie befinde sich bereits seit Herbst 2016
diesbezüglich in Therapie. Zudem bestehe bei ihr eine Sigmadivertikulitis. Ihrer
Klagebegründung hat sie den vorläufigen Entlassbrief des Klinikums Mittelbaden vom 10. Juli
2017 beigefügt.
Das Gericht hat im Rahmen der Beweiserhebung die die Klägerin behandelnden Ärzte als
sachverständige Zeugen befragt. Die Fachärztin für Innere Medizin Dr. V. hat ausgeführt, sie
schätze den GdB für die entzündlich-rheumatische Erkrankung der Gelenke auf 40. Die
rheumatoide Arthritis könne nicht richtig behandelt werden, da unter der Immunsuppression
schwere Probleme mit der Sigmadivertikulitis aufgetreten seien. Ihrer Aussage hat sie weitere
ärztliche Unterlagen beigefügt. Der Hausarzt Dr. L. hat unter Vorlage von medizinischen
Unterlagen keine GdB-Einschätzung getroffen. Der Arzt für Allgemeinmedizin und
Psychosomatik Dr. W. hat den GdB auf 50-60 bei Berücksichtigung der seelischen
Niedergestimmtheit geschätzt.
Das Gericht hat anschließend die Untersuchung und Begutachtung der Klägerin durch den
Facharzt für Orthopädie/Rheumatologie Dr. S. veranlasst. Dieser hat als Gesundheitsstörungen
eine entzündliche rheumatische Erkrankung der Gelenke (Einzel-GdB 30), degenerative
Veränderungen der Wirbelsäule mit Wirbelsäulenfehlstatik (Einzel-GdB 10) sowie eine
chronische Schmerzstörung mit psychosomatischer Überlagerung im Rahmen einer reaktiven
Depression (Einzel-GdB 20) festgestellt und den Gesamt-GdB mit 40 bewertet.
Die Klägerin beantragt,
den Beklagten unter Abänderung des Bescheides vom 23. November 2016 in der Gestalt des
Widerspruchsbescheides vom 24. Mai 2017 zu verpflichten, bei ihr einen Grad der Behinderung
von 50 ab Antragstellung festzustellen.
Der Beklagte beantragt,
die Klage abzuweisen.
Er stützt sich auf die im Gerichtsverfahren vorgelegte versorgungsmedizinische Stellungnahme
des Dr. R. vom 20. Juli 2018 und hält die angefochtenen Bescheide weiterhin für rechtmäßig.
Das Gericht hat den endgültigen Entlassungsbrief des Klinikums M. vom 18. September 2017
über den stationären Aufenthalt der Klägerin vom 17. August bis 30. August 2017 beigezogen,
auf dessen Inhalt verwiesen wird.
Das Gericht hat zudem die Klägerin in der mündlichen Verhandlung vom 29. August 2018
ergänzend befragt. Hinsichtlich der weiteren Einzelheiten wird auf die Sitzungsniederschrift vom
29. August 2018 verwiesen.
Wegen der weiteren Einzelheiten des Sachverhalts und des Vorbringens der Beteiligten wird auf
die beigezogene Verwaltungsakte des Beklagten und die Prozessakte Bezug genommen.
Entscheidungsgründe:
I. Die zulässige Klage ist nur in dem aus dem Tenor ersichtlichen Umfang begründet. Soweit der
Beklagte die Feststellung eines Gesamt-GdB von 40 abgelehnt hat, ist der Bescheid vom 23.
November 2016 in der Gestalt des Widerspruchsbescheides vom 24. Mai 2017 rechtswidrig und
verletzt die Klägerin in ihren Rechten (vgl. § 54 Abs. 2 SGG). Soweit die Klägerin im Übrigen die
Feststellung eines Gesamt-GdB von 50 begehrt, ist die Klage unbegründet, da sie hierauf keinen
Anspruch hat.
1. Gem. § 152 Abs. 1 Satz 1 SGB IX in der ab dem 01.01.2018 geltenden (Art.26 Abs.1 S. 1 des
Bundesteilhabegesetzes (BTHG) vom 23.12.2016 (BGBl. I S. 3234)) Fassung des Art. 2 Nr. 2
BTHG stellt auf Antrag des behinderten Menschen der Beklagte das Vorliegen einer
Behinderung und den GdB zum Zeitpunkt der Antragstellung fest. Auf Antrag kann festgestellt
werden, dass ein GdB oder gesundheitliche Merkmale bereits zu einem früheren Zeitpunkt
vorgelegen haben, wenn dafür ein besonderes Interesse glaubhaft gemacht wird (§ 152 Abs. 1
Satz 2 SGB IX).
Gem. § 153 Abs. 2 SGB IX wird das Bundesministerium für Arbeit und Soziales ermächtigt,
durch Rechtsverordnung mit Zustimmung des Bundesrates u.a. die Grundsätze aufzustellen, die
für die Bewertung des GdB und die Voraussetzungen für die Vergabe von Merkzeichen
maßgebend sind, die nach Bundesrecht im Schwerbehindertenausweis einzutragen sind. Soweit
- wie aktuell - noch keine Verordnung nach § 153 Abs. 2 erlassen ist, gelten die Maßstäbe des §
30 Absatz 1 des Bundesversorgungsgesetzes (BVG) und der auf Grund des § 30 Absatz 16
BVG erlassenen Rechtsverordnungen entsprechend (§ 241 Abs. 5 SGB IX).
Menschen mit Behinderungen sind Menschen, die körperliche, seelische, geistige oder
Sinnesbeeinträchtigungen haben, die sie in Wechselwirkung mit einstellungs- und
umweltbedingten Barrieren an der gleichberechtigten Teilhabe an der Gesellschaft mit hoher
Wahrscheinlichkeit länger als sechs Monate hindern können (§ 2 Abs.1 S. 1 SGB IX). Eine
Beeinträchtigung nach Satz 1 liegt vor, wenn der Körper- und Gesundheitszustand von dem für
das Lebensalter typischen Zustand abweicht. (§ 2 Abs. 1 Satz 1 SGB IX). Menschen sind
schwerbehindert, wenn bei ihnen ein GdB von wenigstens 50 vorliegt und sie ihren Wohnsitz,
gewöhnlichen Aufenthalt oder ihre Beschäftigung auf einem Arbeitsplatz im Sinne des § 156
rechtmäßig im Geltungsbereich dieses Gesetzbuches haben (§ 2 Abs. 2 SGB IX). Die
Auswirkungen auf die Teilhabe am Leben in der Gesellschaft werden als GdB nach
Zehnergraden abgestuft festgestellt. Eine Feststellung ist nur zu treffen, wenn ein GdB von
wenigstens 20 vorliegt (§ 152 Abs. 1 Sätze 5 und 6 SGB IX).
Bei mehreren sich gegenseitig beeinflussenden Beeinträchtigungen der Teilhabe am Leben in
der Gesellschaft ist deren Gesamtauswirkung unter Berücksichtigung ihrer wechselseitigen
Beziehungen für die Feststellung des GdB maßgebend (§ 152 Abs. 3 Satz 1 SGB IX). Dabei ist
zu beachten, dass die Auswirkungen einzelner Funktionsbeeinträchtigungen einander
verstärken, sich überschneiden, aber auch gänzlich voneinander unabhängig sein können (vgl.
BSG v. 24.04.2008 - B 9/9a SB10/06 R -, BSG SozR 3-3870 § 4 Nrn. 5 und 19 sowie BSGE 48,
82, 84). Gleichgültig ist, auf welche Ursache die Behinderung zurückzuführen ist (§ 4 Abs. 1
SGB IX); entscheidend ist, dass sie Krankheitswert haben.
2. Orientiert an diesen Maßstäben bedingen die Funktionseinschränkungen der Klägerin schon
einen Gesamt-GdB von 40. Für diese Überzeugung stützt sich die Kammer auf das
Gesamtergebnis der medizinischen Ermittlungen, insbesondere auf das
Sachverständigengutachten des Dr. S...
a) Die bei der Klägerin vorliegende entzündlich-rheumatische Erkrankung der Gelenke
begründet nach den überzeugenden Feststellungen des Gutachters Dr. S., die sich die Kammer
nach kritischer Würdigung zu eigen macht, im Funktionssystem "Haltungs- und
Bewegungsorgane, rheumatische Krankheiten" einen GdB von 30.
Nach Teil B Nr. 18.2.1. der VG ist bei entzündlich-rheumatischen Krankheiten ohne wesentliche
Funktionseinschränkung mit leichten Beschwerden ein GdB von 10, mit geringen Auswirkungen
(leichtgradige Funktionseinbußen und Beschwerden, je nach Art und Umfang des Gelenkbefalls,
geringe Krankheitsaktivität) ein GdB von 20-40 und mit mittelgradigen Auswirkungen (dauernde
erhebliche Funktionseinschränkungen und Beschwerden, therapeutisch schwer beeinflussbare
Krankheitsaktivität) ein GdB von 50-70 anzusetzen.
Nach den umfassenden Befunderhebungen des Dr. S. hat dieser geringe Auswirkungen
beschrieben und das Vorliegen mittelgradiger Auswirkungen, die einen GdB von 50 begründen
könnten, nachvollziehbar verneint. Für die Kammer ist die Annahme eines GdB von 30, der sich
im mittleren Rahmen der Bewertungseinheit bei geringen Auswirkungen befindet, zu Recht
erfolgt. So leidet die Klägerin an einer rheumatoiden Arthritis mit vorwiegendem Befall der Handund Fingergelenke; hingegen haben sich im Bereich der unteren Gliedmaßen keine
Gesundheitsbeeinträchtigungen gezeigt. Da die Klägerin aber auch im Bereich der Handgelenke
lediglich nur endgradig funktionelle Defizite gezeigt hat und zudem auch keine sensiblen
Ausfallerscheinungen an den Extremitäten erkennbar waren, sind dauernde erhebliche
Funktionseinschränkungen und Beschwerden gerade nicht festzustellen. Auch röntgenologisch
haben sich die entzündlichen Veränderungen im Bereich der Fingergelenke, Handgelenke und
sonstigen Gelenke nach den Feststellungen des Sachverständigen in Grenzen gehalten, wobei
sich im Bereich der Schulter gar keine entzündlichen Veränderungen gezeigt haben. So haben
sich zwar bei der Überprüfung der Funktionalität der Fingergelenke im Rahmen der
Begutachtung beim Faustschluss Einschränkungen der Funktionsfähigkeit bei einem
inkompletten Faustschluss gezeigt. Gravierende entzündliche Veränderungen liegen indes nicht
vor, vor allem noch keine destruierenden Veränderungen im Bereich der einzelnen
Fingergelenke. Im Bereich der unteren Extremitäten hat der Gutachter S. eine
Großzehengelenksarthrose rechts deutlicher ausgeprägt wie linksseitig mit lediglich endgradiger
Funktionseinschränkung festgestellt. Da damit im Wesentlichen nur ein Teil der oberen
Extremitäten befallen ist und die entzündlichen Veränderungen noch nicht mit mittelgradigen
Auswirkungen einhergehen, ist eine höhere Bewertung des GdB auch nicht unter
Berücksichtigung des Umstandes zu bilden, dass seit 2016 eine wechselnde Basistherapie
aufgrund mehrfach nicht eingetretener Wirksamkeit durchgeführt werden musste.
b) Auf psychiatrischem Fachgebiet ist im Funktionssystem "Gehirn und Psyche" ein GdB von 20
zu bilden. Der Sachverständige S., der auch Facharzt für spezielle Schmerztherapie und
Psychotherapie ist, hat bei der Klägerin einer chronischen Schmerzstörung sowie eine reaktive
Depression festgestellt.
Nach Teil B Nr. 3.7 der VG begründen leichtere psychovegetative oder psychische Störungen
einen Einzel-GdB von 0 bis 20. Ein Einzel-GdB von 30 bis 40 kommt erst bei stärker
behindernden Störungen in Betracht, die mit einer wesentlichen Einschränkung der Erlebnisund Gestaltungsfähigkeit (z.B. ausgeprägtere depressive, hypochondrische, asthenische oder
phobische Störungen, Entwicklungen mit Krankheitswert, somatoforme Störungen) einhergehen.
Eine wesentliche Einschränkung der Erlebnis- und Gestaltungsfähigkeit ist zur Überzeugung des
Gerichts nicht nachgewiesen. So beschreibt Dr. S. eine chronische Schmerzstörung mit
psychosomatischer Komponente, die derzeit leicht bis mittelschwerer ausgeprägt sei. Gegen die
Annahme einer bereits wesentlich eingeschränkten Erlebnis- und Gestaltungsfähigkeit spricht
auch, dass die Klägerin noch in der Lage ist ihrer Arbeitstätigkeit im Umfang von acht Stunden
drei Mal wöchentlich nachzugehen. Da die Klägerin nach den Angaben in der mündlichen
Verhandlung nunmehr seit Februar 2018 in fachärztlicher Behandlung auf psychiatrischem
Fachgebiet ist und auch eine antidepressive Medikation erfolgt, ist jedenfalls ein GdB von 20
ausgefüllt. Soweit sich bei der Klägerin aufgrund der entzündlichen rheumatischen Erkrankung
nach den Feststellungen des Sachverständigen S. eine chronische Schmerzstörung
herausgebildet hat und diese sich erheblich mit der reaktiven Depression überlagert, ist dies mit
einem GdB von 20 angemessen, aber auch ausreichend bewertet. So sind einerseits die
Schmerzzustände, die aufgrund der rheumatischen Erkrankung bestehen, bereits bei dem GdB
von 30 mitbewertet. Da eine gewisse Überlappung hinsichtlich der Schmerzzustände vorliegt,
kann jedenfalls noch kein GdB von 30 begründet werden. Zumal die Klägerin selbst im Rahmen
der mündlichen Verhandlung angegeben hat, im Vordergrund stünden die rheumatischen
Beschwerden.
c) Hinsichtlich der von Dr. S. festgestellten degenerativen Veränderungen an der Wirbelsäule hat
der Versorgungsarzt Dr. R. zutreffend einen weiteren GdB von 10 nach Teil B Nr. 18.9 der VG
für die gering ausgeprägten funktionellen Auswirkungen anerkannt. So hat der Sachverständige
S. neurologische Ausfallerscheinungen verneint und festgestellt, es würden keine gravierend
über die Altersnorm hinausgehenden Funktionseinschränkungen im Bereich der Wirbelsäule
vorliegen. Dahingehendes ergibt sich auch nicht aus der Akte mangels orthopädischer
Behandlung und ist zudem von der Klägerin auch nicht vorgetragen.
d) Im Funktionssystem "untere Gliedmaße" lässt sich hingegen nach den Feststellungen der
Kammer kein weiterer GdB bilden. So hat der Gutachter S. bei der Klägerin zwar eine
Großzehengrundgelenksarthrose rechts deutlicher ausgeprägt wie linksseitig mit endgradiger
Funktionseinschränkung bei diskreter Spreizfußbildung diagnostiziert; hieraus lässt sich aber
nach Teil B Nr. 18.14 der VG kein eigenständiger GdB bilden, da die Fußdeformität ohne
wesentliche statische Auswirkungen bleibt.
d) Ebenso nachvollziehbar hat der Beklagte mit Verweis auf die Einschätzung des
Versorgungsarztes Dr. R. keinen eigenständigen GdB für die Pankreatitis mit infizierter
Pankreasfistel gebildet und darauf verwiesen, dass es sich dabei nicht um eine dauerhafte
Behinderung handelt, die länger als sechs Monate besteht.
e) Gleichsam verhält es sich mit der ausweislich des Entlassungsbriefs des Klinikums B. (18.
September 2017) behandelten Sigmadivertikulitis, die keinen eigenen GdB bedingt.
3. Ausgehend von dieser Beurteilung der einzelnen Beeinträchtigungen der Klägerin
entsprechen ihre Behinderungen einem Gesamt-GdB von 40. Der Gesamt-GdB ist unter
Beachtung der Versorgungsmedizin-Verordnung in freier richterlicher Beweiswürdigung sowie
aufgrund richterlicher Erfahrung unter Hinzuziehung von Sachverständigengutachten zu bilden
(vgl. LSG Baden-Württemberg, Urteil vom 17.12.2010 - L 8 SB 1549/10 m.w.N.).
Die einzelnen GdB-Werte dürfen für die Bildung des Gesamt-GdB weder addiert, noch mit
anderen Rechenmethoden gebildet werden. Ausschlaggebend sind stattdessen die
Auswirkungen aller Beeinträchtigungen unter Berücksichtigung ihrer wechselseitigen
Beziehungen. Ein Einzel-GdB von 10 führt in der Regel nicht zu einer Zunahme des Ausmaßes
der Gesamtbeeinträchtigung und auch bei leichten Behinderungen mit einem GdB von 20 ist es
vielfach nicht gerechtfertigt, auf eine wesentliche Zunahme des Ausmaßes der Behinderung zu
schließen (vgl. Teil A Nr. 3d der Anlage zu § 2 VersMedV).
Aus den Einzel-GdB-Werten von einmal 30 (rheumatische Erkrankung), einmal 20 (Psyche) und
einmal 10 ist unter Berücksichtigung des oben beschriebenen Maßstabs bereits ein
Gesamt-GdB von 40 zu bilden. Zu dieser Überzeugung gelangt die Kammer insbesondere
aufgrund des voll ausgefüllten GdB von 30 auf rheumatologischem Fachgebiet und dem GdB
von 20 für die Psyche, der vorliegend schon erhöhend wirkt. Hierbei hat die Kammer die
nachvollziehbaren Ausführungen des Gutachters S. berücksichtigt, wonach die Schmerzstörung
mit erheblichen psychosomatischer Überlagerung die bereits bestehenden Beeinträchtigungen
der Klägerin durch die rheumatoide Arthritis deutlich verstärkt und hochtriggert. So liegt zwar
eine Überschneidung zwischen den einzelnen Funktionssystemen vor, jedoch führt diese
teilweise zu einer gegenseitigen Verstärkung, was nach Rechtsauffassung der Kammer mit der
Bildung eines Gesamt-GdB von 40 angemessen, aber auch ausreichend bewertet ist.
4. Die Kostenentscheidung beruht auf § 193 SGG. Auch wenn die Klägerin bei angestrebtem
GdB von 50 und festgestelltem GdB von 40 statt 30 rechnerisch zur Hälfte erfolgreich war, ist
eine Übernahme ihrer außergerichtlichen Kosten zur Hälfte gleichwohl nicht gerechtfertigt, da
nach ständiger Rechtsprechung der hier nicht erreichten Feststellung der
Schwerbehinderteneigenschaft (GdB 50) höhere wirtschaftliche Bedeutung zukommt (vgl.
Landessozialgericht Baden-Württemberg, Urteil vom 27. August 2015 – L 6 SB 4445/14 –, nach).